新形势下农村集体资产管理现状及对策研究

□李蕊

（昆明市官渡区小板桥街道办事处云南昆明650000）

新形势下农村集体资产管理现状及对策研究

□李蕊

（昆明市官渡区小板桥街道办事处云南昆明650000）

强化我国农村集体资产管理是建设新农村、促进社会和谐、巩固农村政权以及维护社会团结的重要措施。随着2005年我国成立“会计委托代理服务中心”，村级账务都交由代理中心管理，经过基层工作人员的共同努力，促使管理账目更加规范，保证会计工作质量的提高。在新形势下，本文从基层管理角度针对农村集体资产管理的中存在的突出问题进行分析和阐述，并且提出相关解决对策。

新形势下；集体资产管理；现状问题；解决对策

农村财务管理方式也从传统的各自为政，实现全面代管、委托管理，实现集体经济管理体制的改革与创新，建立了一套适应市场经济要求，符合当前农村集体经济的实际情况。在规范财务管理方式的同时，完善了农村集体资产管理制度，有效防止集体资产的损害和流失。为促进社区建设和党风廉政建设做出突出贡献，促使我区农村财务管理实现法制化、规范化和制度化。

1 农村集体资产管理存在的主要问题

1.1 农民的管理能力以及专业知识有所欠缺

在新形势下，我国社会快速发展，农民难以适应社会的变化。首先，农民缺乏技能培训以及专业知识，对专业化经营以及市场规则了解和认识不够，不能做到随机应变。其次，农民难以准确及时的获取市场最新信息，不能根据市场的变化而做出改变。最后，农民的市场分析能力以及判断能力有限，导致农民难以适应市场的发展。

1.2 资产流失情况十分严重

近些年，导致集体资产管理工作开展困难的重要原因是：由于资产总量的持续增加、资产形式的不断变化，在监督不能充分发挥职能的同时，很多农村干部铺张浪费、肆意挥霍，甚至出现侵占集体资产以及私自挪用的情况。制度不健全、管理不完善，集体资产往往被底价变卖或者转让，贬值以及损毁的情况十分严重。总之，资产流失已经成为当前集体资产管理中的突出问题。

1.3 农村产权归属纠纷问题严重

当前，随着我国市场经济的持续发展，产权制度虽然得到充分落实和完善，但是在我国农村地区依然存在很多产权模糊的情况，如果一旦出现纠纷，其归属权是资产管理中的难题。由于农村地区居民接受教育水平低，产权意识十分淡薄，集体资产没有进行登记，进而导致资产归属纠纷的产生。资产归属模糊导致资源浪费，同时也为恶意侵占集体资产提供了可能。出现归属纠纷的集体资产基本都是资源型资产，往往缺乏有效以及科学的管理，因此更谈不上产权。长此以往，会导致纠纷的不断出现。

1.4 管理人员的能力以及素质问题

农村地区生活条件较差、地处偏远、交通不便，很多有水平以及有能力的管理人员都希望留在城市就业，不愿意到农村工作，因此，在农村地区工作的人员基本存在能力低、水平低以及素质低的问题。当前，虽然我国农村建立以及完善了资产管理制度，但是由于管理人员能力不足、素质不高，导致工作质量以及效率低下，没有充分落实和执行相关制度，对资产管理工作的有序以及顺利开展带来影响。

1.5 群众上访问题突出

当前，农村财务是农村群众上访以及反映的焦点和重点问题，针对财务不公开、有质疑的问题，由于农民群众对政府相关政策并不熟悉和了解，容易造成误会和误解，进而产生矛盾。

1.6 工作协同性较差

当前，管理人员尚没有与发改、教育、物价、审计以及财政部门形成工作合力，针对财务检查以及纪检监察工作缺乏配合的制度，管理人员合作意识淡薄，协同能力较差，对相关工作开展造成一定阻碍。

2 强化农村集体资产管理质量的相关措施

2.1 明晰资产产权

在我国农村出现的各种纠纷中，所占比例最大的属于产权纠纷，因此，明晰资产产权能够减少甚至杜绝资产纠纷的出现，进而维护社会团结。在资产管理中，要针对产权问题制定科学的规章制度，严格实行。要针对争议中存在的资产问题，结合具体实际情况，根据我国相关的规章制度和法律法规，进行合理以及公平的划分，避免出现冲突和纠纷。

2.2 提高管理人员能力

管理人员能力以及素质直接影响到资产管理的质量，能力强、素质高的管理人员可以对资产管理工作起到促进以及推动作用，而能力差、素质低的管理人员则会阻碍管理工作的有序开展。当前，随着我国管理技术和知识的不断更新，相关单位一定要为管理人员提供培训和提高自身能力的机会，提高管理人员的能力和素质，进而适应新形势下管理工作的要求。同时，相关单位还要积极引进管理人才，为资产管理工作注入新的活力，强化资产管理的专业性以及科学性。

2.3 强化集体资产的日常管理工作

强化日常管理工作。第一，要重视管理基础工作，做好对集体资产的入账登记、产权界定以及清查核算等工作。第二，做好年末的资产检查核对工作，针对每年的资产变动情况开展严格的登记核查，保证资产的可靠性和真实性。第三，将乡镇管理与农村管理充分结合，在确保集体资产收益权、使用权以及所有权的最后，根据自愿、民主的原则，将资产核算、管理、记账等工作，委托与乡镇管理机构，进而提高资产管理的质量和效率。

2.4 优化资产收益以及支出结构

管理部门要加强对资产收益以及支出的管理和审核，科学合理的对资金使用计划进行调整，并且优化支出结构。在资产分配和使用过程中，要按照规定提取公积金，主要用于购买机械设备、建设基础设施、促进农村生产等，严格控制村干部的招待费用以及福利薪酬。

2.5 做好农村维稳工作

当前农村财务问题是群众反映和上访的焦点问题，因此，维护农村稳定、消除误解、宣传政府的政策是当前区委区政府的主要工作。管理人员要利用自身的工作经验和专业水平协同查账组人员做好账目的查清工作，关心群众关注的焦点以及热点问题，做到细致和耐心的解释，对一些违规行为绝不姑息，为党委政府提供第一手资料，在经受不明群众的伤害、谩骂以及羞辱的时候，要体现党员的坚韧毅力，有效化解冲突和矛盾，为维护农村稳定做出贡献。

2.6 做好合作社扶持工作

管理人员要结合普法教育，为农村群众讲解《农民专业合作社法》这部法律，促使广大群众充分了解合作社的性质以及申报程序，为农村带来直观的经济效益，进而带动农村的经济发展，提高农民群众的生活水平。

结束语

农村集体资产管理对我国农村的社会以及经济发展具有直接影响，其是新形势下，坚持可持续发展、建设现代化农村的迫切需要，同时也是建设农村小康社会的具体要求。当前，在资产管理中依然存在很多问题,作为县区级农村资产管理部分的工作人员，一定要以实际为出发点，重视理论学习、增加自身的政治水平。在工作中理论联系实际，深入研究工作中出现的问题，不断积累工作经验，提高自身的文字处理能力、组织能力以及技术能力，切实做好相关基层工作。

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1004-7026（2016）13-0007-02

F321.32

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.004