城乡土地市场在新型城镇化背景下的统筹构建

2016-04-13李进

山西农经 2016年12期

关键词：集约闲置利用率

□李进

(吉林市国土资源局土地和矿业权收购储备交易中心吉林吉林132000)

城乡土地市场在新型城镇化背景下的统筹构建

□李进

(吉林市国土资源局土地和矿业权收购储备交易中心吉林吉林132000)

随着社会的快速发展，城乡土地市场在新型城镇背景下的统筹构建十分重要。其不仅能够让城市规划的更加合理，而且还能让市场环境得到全面的改善。本文主要针对土地市场在新型城镇化背景下的统筹构建进行分析，并提出了相应的优化措施。

城乡土地;市场;新型城镇;统筹构建

1 城乡土地市场在新型城镇化背景下构建概况

1.1 城乡土地市场利用现状

目前，城乡土地的闲置率还相对较高。尤其是在农村土地较为贫瘠的区域，其闲置的现象十分明显，随着我国城市化发展的加快、工业化水平的提高，大量的年轻劳动力都投入到了服务行业、工业建设上，致使在农业上的建设逐渐没落。从而形成了农村大量土地撂荒的现象。

1.2 城乡土地市场统筹构建的意义

对土地市场进行统筹构建，不仅能够让原有土地市场的资源得到全面的利用，而且还能改变原本市场中的各种弊端。让城镇化建设的进度逐步的加快。土地市场的闲置会让土地资源的利用率大幅度的降低。

2 城乡土地市场在新型城镇化背景下新型城镇统筹构建的问题

2.1 统筹机制构建不完善

目前，城乡土地市场在统筹机制的构建方面还不够完善。在城市土地市场中，虽然已经建立了较为完整的产权制度以及管理制度，但从整体的角度来看，其依旧还具备诸多不完善之处。首先在土地市场中，其经常会出现地价上涨的现象，这样就会让城镇统筹的资金链出现紧张，从而延缓了整体的建设效率。而且在土地制度的管理方面，其与现实的管理还存在一定的不协调因素。

2.2 集约节约在城乡土地中的利用问题

在城乡土地的开发利用中，虽然土地闲置现象相对较好。但是少数企业因自身原因，不按国有土地出让合同约定，从而延误了动工期限。一些企业未按照规范进行建设，占据一些较好的区域，而一些稍微偏远的区域则出现闲置情况。从而致使区域内土地资源形势日益紧张，闲置土地不但挤占了有限的建设用地指标，而且造成了违法违规的负面影响。所以，在开发区存在局域性的土地利用不合理。如何盘活开发区内闲置的土地并实现项目二次嫁接，是提高土地利用率的关键，也是土地节约集约实践的平台。其二:土地利用的监管机制还不够完善。“重审批，轻监管”的现象还较为传统。让很多审批的土地，未能得到切实的利用。

3 城乡土地市场在新型城镇化背景下的统筹构建

3.1 集体建设用地入市

其一：在进行城乡土地市场在城镇化的建设过程中，要结合实际情况对其土地市场的变化情况进行分析，并做好产权的分类、登记以及颁证工作。而且还要建立良好的统筹机制，让整体的权能更加完整，保证其整体运转的顺畅性。其二：要确定好同地同权同价的相关制度，让城乡土地整体的协调性得到增强，让土地市场得到全面的转化。其三：要将利益比例进行平衡确定，因为在进行集体用地入市的过程中，其最困难之处就在于集体土地利益的分配，从而容易引起各方面的争端。所以，在进行分类设计的过程中，需要进行整体的规划。

3.2 土地节约集约利用

为了提高土地现有的土地利用率，就需要节约集约用地，除了占有新土地外，最为重要的是要对所占有的土地进行用地普查，规划出对现代化建设有用的土地，在对土地进行开发时，首先需要对建设用地的开发利用和投入产出情况做出评估，逐渐的将一些闲置、废弃以及低效的土地资源转移到建设用地上来，从而提高闲置土地的整体利用率。对闲置土地的回收处理，是现今提高土地利用率的一项必不可少的强力措施。当然对土地进行收回并不是最根本的目地，而只是促进闲置土地得以建设，从而极大的发挥出土地的利用率。