探讨我国基层行政事业单位会计集中核算存在的问题

2016-04-13石秀莲

山西农经 2016年4期

关键词：会计人员财务会计会计核算

□石秀莲

（山西省柳林县留誉镇财政所　山西　吕梁　033300）

探讨我国基层行政事业单位会计集中核算存在的问题

□石秀莲

（山西省柳林县留誉镇财政所山西吕梁033300）

会计集中核算对于规范会计核算行为、完善财务制度、提高资金流通效益以及推进会计工作的专业化、现代化建设有着举足轻重的作用。但其弊端仍不可忽视。本文旨在分析会计集中核算存在的问题，并提出相应的对策。

基层行政；事业单位；会计集中核算；问题；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.059

1　引言

会计集中核算，顾名思义，是指政府成立会计中心，在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位，以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和会计监督。财务会计工作复杂繁琐，我国基层事业单位数目庞大，会计集中核算方式给基层事业单位提供了很多便利，但同时存在的问题突出，需要及时采取相应对策消除弊端，改善日常财务会计工作。

2　我国基层行政事业单位会计集中核算存在的问题

2.1管理意识和方法不完备，权责不分明

基层行政事业单位在采用会计集中核算之后，所有财务会计工作将交由政府在财政部门单独设立的会计集中核算中心处理，基层行政事业单位内部不设财务部门，也无专门的会计人员，单位日常的财务报账工作将交由单位配备的财务报账人员负责，通过与会计集中核算中心联系来完成单位的财务会计工作。从这一过程中，不难看出会计核算中心与被核算单位往往只有单向来往，即报账人员联系会计集中核算中心。这种管理方法很容易造成监督失策，会计集中核算中心无法准确掌握被核算单位的日常财务事项，造成在空间上和经济活动上的脱离。同时，由于单位本身未配备专业的会计人员和监督检查人员，单位对会计集中核算的相关法律、法规及相关制度掌握的不全面，也没有积极向单位相关人员贯彻和落实会计集中核算精神。很容易产生权责不明，相互推诿责任的现象。管理意识和方法的不完备以及单位权责不明确，最终只会造成会计集中核算中心所获得的凭证、票据失真，单位财务会计乱象横生，不利于健康有序的财务会计工作的开展。

2.2会计人员专业意识不强，职业道德有待加强

首先，就基层行政事业单位的报账人员而言，基本上报账人员都缺乏专业的知识，或者由单位的出纳人员担任。由于其不熟悉财务会计的核算方式，从而造成在报账过程中不能准确的填写信息，诸如资金的开支渠道，资金的来源，性质等，进而给会计集中核算中心造成信息失真，财务处理不当的严重后果。其次，由于会计集中核算中心与被核算单位存在管理脱离，很容易产生“权利”思想，造成会计人员与单位相关人员形成特殊的关系，进而在报账与核算过程中，凭此获得相应的财务便利。而这往往建立在牺牲职业道德的基础上。再者，单位自身对财务会计的专业意识不强，会计集中核算中心也不愿对相关报账人员及其他相关人员加强培训，因而造成单位对预算及资金流动过程一知半解，给核算中心带来很多不便，致使其工作效率低下。

2.3会计核算中心工作模式不够健全

建立健全的会计核算工作模式，对于规范会计核算工作，提高核算审查效率，加强会计工作管理占据着非常重要的地位。然而，当前依然有很多的会计集中核算中心存在着工作模式不够健全的弊端。第一，就会计人员配置而言，会计集中核算中心往往采取“一对多”的人员配置模式，即一名会计人员同时兼任多个岗位，少则一两个，多则三四个。这不仅给相关会计人员带来了巨大的压力，也会严重影响会计工作的质量和效益。一个会计人员不仅要负责记账，还要负责审核凭证、票据，还要负责财务报表的制作等工作，工作繁琐复杂，很容易产生错误，造成财务信息失真。第二，就会计集中核算中心对基层行政事业单位的参与度而言，由于会计集中核算中心每天都要面对的财务会计工作庞大，因而一般只配备中心内部的会计人员，而忽略对基层行政事业单位监督检查人员的配备，进而无法正常参与到基层行政事业单位的内部财务工作与管理中去，对单位的具体财务事项缺乏了解，从而降低了工作效率，也降低了财务核算工作的质量。

3　改进基层行政事业单位会计集中核算的对策

3.1完善管理，加强监督

会计集中核算中心要积极与基层行政事业单位加强沟通与交流，共商对策，共同推进财务会计工作的管理和监督。首先，作为基层行政事业单位的会计核算中心，有必要加强对基层行政事业单位的管理和监督，定期探访审查财务会计工作，加强联系，多多地参与到其日常的财务会计工作中去，有效地提高监督方法。在会计审查工作中，应该严格审查各单位的支出项目和原始凭证的合理性和合法性，依据相关政策法规，对不符合规定的凭证退回要求重新补办和纠正。其次，被核算单位内部也需要加强监督管里。建立健全相关规定制度，明确职责范围和权限，规定开支事项，明确相应的财务细则，对于不服从财务会计办理手续，弄虚作假，奢侈浪费，以公谋私，推卸责任的做法予以严惩，避免人为因素和行政事业单位对于财务管理人员的干扰，保证其对行政事业单位的资金财务方面的正确判断和有效审核。

3.2提高单位的财务意识和职业道德

良好的财务意识是增强财务会计核算效率，提高核算质量的重要保障。良好的职业道德是保证财务会计工作真实性，可靠性的重要堡垒。因此相关会计集中核算中心和基层行政事业单位提高单位的财务意思以及加强相关人员的职业道德操守。第一，可以完善考核制度，对于业务良好的会计人员予以奖励，形成良好的竞争氛围，督促每一位会计人员提高自身的专业文化修养，提高会计服务意识，端正会计工作态度。第二，基层行政事业单位也应当选取具有财务会计资质的人员担任报账人员，不予考虑没有获得会计职称资格证和会计素养不高的人员。这样，既可以提高办事效率，也能保证一定的财务会计信息的真实性。第三，各部门应该加强财务会计知识和技能的培训，实时跟进财务信心的变更，掌握可靠的财务信息。并且，还需要加强职业道德培训，警惕腐败贪污意念的滋生，优化财务会计审核环境。

3.3优化会计核算的工作模式

对于会计集中核算中心的工作而言，优化其工作模式无疑是正确的选择。首先，毫无疑问需要完善人员配备制度，推进核算工作的专业化管理。采取“一对一”的岗位配给模式，减轻会计核算人员的工作压力，同时也能减少工作失误，提高核算质量。第二，优化会计集中核算中心的轮岗制度，这样就可以让每个会计人员都能很好地熟悉每一个岗位的会计工作流程，从而相互通晓，优化核算审查流程，搞业务效率。再者，会计集中核算中心与基层行政事业单位要实现双向沟通，做到财务事务相互通晓，以期促进核算的高效完成。