吉林省林业产业投融资问题研究

2016-04-13高锦杰

山西农经 2016年7期

关键词：投融资吉林省林业

□高锦杰

（长春理工大学经济管理学院　吉林　长春　130022）

吉林省林业产业投融资问题研究

□高锦杰

（长春理工大学经济管理学院吉林长春130022）

近年来，随着吉林省新型城镇化、农业现代化与工业化进程的不断推进，人们生活质量得以提升，与此同时人们对绿色环境、生态保护与改善及林产品的需求稳增不减。林业作为生态建设和林产品供应的基础性产业，其地位和作用在全省社会经济发展过程中得以深化。然而，当前吉林省林业产业发展过程中资金支持不足，严重影响了林业产业的优化升级。通过对吉林省林业产业发展进程中资金融通问题的研究，提出完善吉林省林业产业发展投融资的几点建议。

林业产业；投融资；投资结构

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.07.036

林业作为生态建设和林产品供应的基础性产业，其地位和作用在全省社会经济发展过程中得以深化。但吉林省的林业与林业发达省份的发展水平相比还存在较大的差距，受本省经济发展水平和林业产业发展特点的限制，林业资金供给与需求之间的落差成为了林业产业发展的主要障碍。

1　吉林省林业产业投融资现状

集体林权改革实施后，吉林省林业产业得到了迅猛发展。全省林业总产值在林改实施后翻了一番之多，2014年全省林业总产值为1 405.99亿元，比2008年增加912亿元，林业总产值越居全国第十一位，正向全国林业大省行列迈入。吉林省林业产业的快速发展，有效的改变了林区传统单一的生产结构，成为了农村经济发展的新的增长点。在林业产业的发展过程中，充足的资金支持是十分必要的。自林业产权制度改革后，吉林省林业产业投资取得了快速的增长，从调查数据看，吉林省林业投资主要来源于国家的财政投入，2014年，吉林省实际到位各类林业建设资金总额70.60亿元，到位资金同比增长10.88%，其中中央投资45.15亿元，同比增长15.01%，占林业资金到位总量的63.95%，由此看出中央投资仍为吉林省林业建设资金的主要来源；自筹资金和其他资金为16.18亿元，同比下降2.47%。林业完成投资中，用于生态建设和保护的资金为36.71亿元，占林业投资完成总额的54.13%；用于林业支撑与保障的资金为8.5亿元，占林业投资完成总额的12.54%；用于林业产业发展的资金为4亿元，占林业投资完成总额的5.9%；用于林业民生工程的资金为12.97亿元，占林业投资完成总额的19.12%；用于各类其他投资资金为5.63亿元，占林业投资完成总额的8.31%。

2　吉林省林业产业投融资存在的问题

2.1资金投入渠道单一

从资金来源渠道看，林业建设资金过分依赖于国家预算资金，而利用国内贷款、债券等形式的有偿资金匮乏，如2014年吉林省林业投资完成情况中，实际到位资金国内贷款仅占0.048译，在各项资金来源中所占比重最小。造成这一窘境的原因主要来自两方面：一方面是由于银行对林业贷款人的要求较高；另一方面是由于林业信贷政策与林业本身的特点不符，导致企业与林农不愿意贷款。

2.2投资机制不健全

目前国家已经对林木采伐实行了计划管制，落实了停止天然林商业性采伐的决定，这在一定程度上限制了林业投资者对其经营成果的合法占有、使用及处置的权利。资本一旦流入林业项目，在流向和时间空间上都受到限制，因此，阻碍了林业投资者对林业项目投资的积极性。

2.3投资结构不合理

从资金使用结构方面来看，目前吉林省林业投入主要体现在生态建设与保护上，占林业投资完成总额的54.13%，而在病虫害防治、林木种苗、森林防火以及林业产业发展方面资金总量投入不足，发展受到限制，基本形成了建设与维护、造林与护林比相匹配的局面，严重影响了本省林业的建设成效。