加强农村民生档案促进农村经济和谐发展的探讨

2016-04-13徐振业

山西农经 2016年17期

关键词：民生档案管理农村

□徐振业

（通榆县档案局吉林白城 137200）

加强农村民生档案促进农村经济和谐发展的探讨

□徐振业

（通榆县档案局吉林白城 137200）

只有规范化管理民生档案，使其职能作用得到充分发挥，才能为广大民众提供更多、更好的服务。农村民生档案的强化充分体现了党的方针与政策的落实，对农村经济发展有促进作用。

农村；民生档案；农村经济

1 农村民生档案的涵义

民生档案指的是社会组织、机关单位以及个人形成的档案，且与广大民众利益息息相关，其具备基础性、原始性的特点，同时也是民生工作的重要凭证之一，在民生问题改善中起着不可或缺的作用。

在农村地区，民生档案主要分为社会保障档案、社会管理档案、医疗档案、卫生档案、教育档案、计划生育、土地流转、土地承包、养老保险、建房、合作医疗、村务、劳动力转移培训、失地农民等档案。

2 强化农村民生档案的措施

2.1 落实民生建档工作

民生档案的内容主要是惠民政策落实情况，这就要求档案管理者掌握第一手资料，在指导档案建设中对其进行分类。在档案建立时，应紧密地联系广大民众，通过跟踪检查、社会调研等方式对档案建立工作进行监督。在农村档案建设中的首要任务是土地流转、土地承包、合作医疗、养老保险、建房、计划生育以及失地农民等档案建设。

2.2 拓展民生服务途径

民生档案中的残疾人、低保以及救助等相关档案是处于弱势状态民众的护身符，而民生档案中的房产、山林定权以及土地承包等相关档案是普通民众的定心丸，民生档案的开展使政府权威得到维护，同时也在很大程度上维护了农村地区公民的权益，使农村地区经济得到和谐发展。

2.3 法制化管理民生档案

为保障农村民生档案的合理化、规范化管理，管理部门应充分发挥其各项职能，对管理方法进行创新，如建立奖罚分明的责任制度，通过检查和考核并重的方式对民生档案进行管理。针对未按照相关法律法规和制度管理档案的人员，应及时做出严肃处理；针对管理工作出现疏漏的人员，应给予通报批评处罚。

2.4 建设民生档案管理基层队伍

针对农村地区档案管理工作人员流动性大、兼职多、专业素质偏低等问题，对培训内容进行改进，开展有针对性、专题性的培训，使档案管理人员的业务素质和管理水平得到提升。针对有条件的农村地区，可以引入多媒体文件、电子文件等形式的档案管理，全面扫描纸质档案，系统地整理成电子文件，并做好安全备份工作，为农村地区民生档案的资源共享奠定基础，使农村民生档案向网络化、数字化方向发展。

2.5 强化民生档案基础设施建设

农村地区档案室的建设应遵循实用、安全、便利等原则，首先在村委会设立民生档案存放的箱柜和固定场所，且要求远离易燃易爆物品、火源等，具备防火、防潮、防虫、防盗等保护措施。其次应争取档案管理资金，在档案设备上进行不断更新和强化，保障民生档案的信息化管理。最后应建立并不断完善民生档案管理工作的制度，使各项规章制度更加健全，特别是村级文件材料的管理制度，保障其准确、按时、完整地归档，使农村地区的民生档案管理工作向制度化、规范化方向发展，为农村经济发展奠定基础。

3 农村民生档案对农村经济发展的意义

政府在农村地区经济发展政策制定过程中，应以民生档案为主要制定依据，同时在经济发展过程中，应侧重于民生，使民生得到彻底改善，进一步做好基本民生工作，如就业、教育、医疗、养老、土地流转、土地承包、建房等，通过民生档案和经济发展政策为基本民生工作的落实提供凭证和保障，使广大农村民众的根本利益得到维护，扩大内需同时促进消费，使农村地区的三农工作得到健康、有效地运行。