可持续发展背景下我国政府环境审计的研究

□赵莉萍

（黑龙江省电力有限公司物业管理分公司黑龙江哈尔滨150090）

可持续发展背景下我国政府环境审计的研究

□赵莉萍

（黑龙江省电力有限公司物业管理分公司黑龙江哈尔滨150090）

本论文主要从我国政府环境审计面临的困难及成因、解决我国政府环境审计所面临困难的对策建议两方面进行阐述可持续发展背景下我国政府环境审计的研究，希望为研究政府环境审计的专家与学者提供理论参考依据。

可持续发展；政府；环境审计

当今社会经济正处于突飞猛进的高速发展时期，近、现代社会的教育、科学技术的进步，极大地提高了人类社会经济发展的速度，为社会创造了丰富的物质财富和精神享受。但是人类在创造一系列发展奇迹的同时，也造就了自然资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏。近150年来，工业在全球不断发展，企业规模在生产力发展的推动下急剧扩张，但是在这一过程中对于环境和人类健康带来的危害没有被给予足够的重视。工业生产肆无忌惮的消耗木材、煤炭、石油及其他矿产资源，在创造巨额经济财富的同时，也消耗着大量的自然资源，引发了对地球环境的破坏，造就了环境污染。

1　我国政府环境审计面临的困难及成因

1.1政府环境审计法律政策局限

就现有关于环境法律体系来看，我国仍未形成明确针对环境审计的法律规范，缺少明确政府环境审计职责的规定条款，缺乏审计实施过程中的具体办法和操作规范。在环境审计规程不健全的情况下，审计工作人员在实施政府环境审计的过程中缺乏明确的审计评价标准。

1.2政府环境审计社会影响不足

长期以来，很多地方政府为盲目追求经济GDP快速增加，当发生经济利益与环境利益冲突的情况时，都以牺牲环境利益为代价来实现经济利益的最大化；其次，在政府环境审计的过程中，需要政府正确引导与宣传，提高公民环境意识，提高政府环境审计的社会影响力。环境是人们生存的基础设施，必须保护生态环境平衡，让人民生活在良好的生态环境中，满足人口日益增长，工农业快速发展的今天，政府必须重视生态环境发展，科学的信息政府环境审计，是保障生态环境健康发展的基本要求，符合人们生活需要，也是社会发展需要。

1.3可依赖的环境管理基础薄弱

在实施可持续发展战略中，我国环境管理存在相关数据缺乏以及一些评估指标不可量化的情况，这些无疑都增加了审计机关环境评估的难度。在我国，环境管理的相关数据不完善，缺乏定期的报告制度规范，得不到全面的评估数据；其次，环境方面的一些评估指标存在不可量化的问题，因此我们为了获取需要的数据，在开展环境审计工作时必须寻找替代指标，导致审计成本增加，环境审计可依赖的环境管理基础成为环境审计发展的一个制约因素。

2　解决我国政府环境审计所面临困难的对策建议

2.1加快环境审计立法建立健全环境审计法律体系

在现有的审计法律法规基础上，加快颁布针对政府环境审计事项的补充立法，一方面，增加明确的环境审计职责条款；另一方面，结合我国国情和满足发展需求尽快制定出环境会计准则及基本的核算体系，这些都是顺利开展政府环境审计、实现可持续发展战略的根本保证。

2.2提高环境审计的社会影响力

公众参与是加强环境监督的社会基础。我国实行环境管理监督的公众参与环境管理的环节可以在政策制定阶段，也可以在政策执行阶段，推动社会公众共同参与环境管理监督，增加社会公众对于环境管理大系统中重要环节的了解和支持，，有助于提高政府环境审计社会影响力，提高社会公众参与程度。

2.3初步形成环境审计评价指标体系

首先，我国应针对环境财务审计，建立通用型政府环境审计评价指标体系，可以依据关于资金管理规章制度以及用于专门用途的环境类资金政策的要求，分别对资金的计划制定、分配拨付、管理使用等不同环节选取相应规定指标作为评价体系，尤其要重点关注资金管理、使用和核算环节的真实、完整、效益；其次，除了通用型评价指标体系，针对具体环境事项的复杂性和专业性不同，我们应当对于一部分特殊环境项目建立专业型评价指标体系，相比通用型指标，专业型指标更加具体细化，更加趋向于以定量分析为基础的评价标准。

总之，我国政府环境审计是一项复杂过程，人们必须重视环境审计的重要性，必须有保持生态环境的意识，生态环境是人们生活基础，政府有责任，有义务保护生态环境，严格、科学的进行政府生态环境审计。参考文献：

［1］苗俊美，黄季红，韩成文，吕铭.可持续发展观下的政府环境审计基本构想［J］.宿州学院学报，2008（6）：18-20.

［2］辛爱云.我国环境审计的问题及对策［J］.中国集体经济·财务管理，2009（07）：155.

1004-7026（2016）10-0110-01中国图书分类号：F239.6

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.079