“新常态”下高职院校开展留学生教育的机遇和挑战

韩瑞

（常州纺织服装职业技术学院江苏常州213164）

“新常态”下高职院校开展留学生教育的机遇和挑战

韩瑞

（常州纺织服装职业技术学院江苏常州213164）

近年来，随着中国经济的快速发展，中国经济、政治、社会、文化等各领域呈现出“新常态”。本文具体分析了“新常态”下我国高等职业院校开展外国留学生教育所面临的机遇与挑战，并在分析的基础上提出了具体的应对思路。

新常态；机遇；挑战

0.引言

党的十八大、十八届三中、四中全会以来，中国经济发展呈现出“新常态”，具体体现在：一、经济增长速度从高速增长向中高速增长转变；二、经济增长方式由粗放型向集约型转变，经济结构不断优化升级；三、发展动力从要素、投资驱动向创新驱动转变[1]。同时，政治、社会、文化等各方面进入了一个发展的新时期。“新常态”发展也要求高等职业教育加快开放办学与国际化发展，在竞争与合作中提高国际化办学的质量与水平。

发展留学生教育是推进教育国际化和开放性的重要途径。如何把握我国经济转型发展新形势，充分发掘和利用自身优势，加快发展留学生教育，是高等职业院校面临的重要课题。

1.外国留学生教育面临诸多机遇

宏观层面，中国现已成为世界第二大经济体，与其他国家的经济关系及贸易往来日益密切，中国经济的持续、稳定增长成为全球经济的增长重要动力，经济社会的稳定发展、综合国力的显著提升，为留学生来华学习提供了有力保障和巨大吸引力。随着国家对外开放与融合的加快，特别是“一带一路”、亚洲基础设施投资银行等一系列落实国家战略的举措实施，标志着中国作为全球性大国的时代正日益趋近，中国的世界影响力也将不断加强，这必然要求中国教育的对外开放与主动供给须与之匹配发展。而经过近二十年的快速发展，中国教育成就斐然，整体质量和国际化水平不断提高，着眼未来发展、把握中国机会，已成为若干国家的政府与民众前往中国留学的自觉选择，中国也已成为世界各国留学生主要目的地之一。

就微观层面而言，由于政策扶持、产业对接、高职教育发展的一系列要素出现，也已为扩大和优化留学生教育提供了诸多有利条件。

（1）政府政策支持。“国家中长期教育改革和发展规划纲要”明确提出要加强教育国际合作交流，进一步扩大外国留学生规模。教育部于2010年9月出台了《留学中国计划》，提出到2020年是我国成为亚洲最大的留学目的地国家，全年在内地高校接受高等教育的留学生数达到15万人，并提出了具体的分项目工作进程计划。各省纷纷制定自己的留学生发展计划，制定政策，鼓励高校扩大留学生规模。高等职业院校外国留学生招生工作也获得了越来越多的支持和鼓励，在教育部以及各省境外招生展中越来越多的出现了高等职业院校的身影，一些省市也开始将专科层次留学生教育纳入到政府奖学金范围。政策的支持为原本发展比较滞后高职院校留学生教育的发展提供了难得的发展机遇。

（2）扩大留学生教育是产业结构优化调整的有机组成。经济增长方式的转变，要求改变制造业过剩的局面，优化产业结构，寻找新的经济增长点。“在推行新型工业化使命的同时，强力扶持服务业，经济结构避重就轻”成为经济“新常态”的重要方面[2]。在许多发达国家，外国留学生教育一直被作为国家经济发展的重要组成部分。在澳大利亚和中国的贸易中，招收中国留学生成为其第五大产业[3]，外国留学生教育也是美国从海外获取利润的主要行业之一。在我国，留学生教育对经济的贡献度也在不断提高。江苏省提出到2020年，外国留学生人数达到5万人的目标，根据《2011年全国来华留学生经济效益研究报告》推算，届时留学生教育将为江苏带来35-40亿元的直接经济收益[4]。外国留学生教育产业既可以增加外汇收入又可以培养国际化人才，是具有巨大发展潜力的绿色产业。“新常态”下拓展经济发展新渠道的要求为外国留学生教育提供了更为广阔的发展空间。

（3）产业转移为高职院校留学生招生提供机遇。经济新常态下中国部分产业在国内逐渐失去人力成本竞争优势，但这些产业中具有成熟产业技术、拥有巨大需求市场，转移到海外具有相应发展需求与产业承接动力的国家地区，能够利用当地相关优势重新创造发展条件，并服务当地国家发展。而企业走出，人才的本土化将是关系企业生存展至关重要的因素。劳动密集型企业走出去到人力资源成本相对较低的的国家投资建厂，需要大量懂中文、知华、友华的基层技术和管理人才，这恰恰与高等职业院校外国留学生培养方向与层次相对应。密切的校企合作关系正是高等职业教育办学的特色之一。高等职业院校可以充分利用校企合作关系，以企业为依托，招收外国留学生或赴境外办学，为企业拓展海外市场提供智力支持。

2.高职院校开展外国留学生教育面临的挑战

（1）外国留学生教育更加重视内涵及质量的提高。经济“新常态”下，高等教育领域以质量提升为核心的的内涵式发展成为新常态[6]。在扩大外国来华留学生规模的同时，加强对外国留学生教育的规范管理，保证外国留学生教育质量，增强外国留学生教育特色成为现阶段外国留学生教育工作的又一重要目标。高职院校外国留学生教育工作面临扩大规模和提升质量的双重挑战。一方面，由于起步较晚，高职院校外国留学生数量较少，培养成本较高，迫切需要在短时期内形成一定规模，以达到较好办学效益；另一方面，一直以来本科院校是外国留学生教育的主体。与本科院校相比，高职院校在师资配备、办学条件、国际化水平等方面都存在较大的差距。在扩大规模的同时不断提高质量，以适应当前外国留学生教育发展和质量保障的要求是高职院校面临的一项重要挑战。

（2）外国留学生招生竞争日益激烈。经济的“新常态”要求高等学校进一步强化开放办学，提高国际化水平，培养国际化、高素质人才。近年来，各所高校都认识到外国留学生规模衡量高等教育国际化水平的重要因素也是促进学校国际化发展的重要途径。一方面，外国留学生的数量在很大程度上体现了学校在师资队伍、国际合作、国际化管理等方面的水平；另一方面，外国留学生规模的扩大也会暴漏出学校在师资、管理以及硬件设施建设等方面存在的差距，加快与国际接轨。因此，国内高校纷纷通过不同渠道招收外国留学生，国内高校之间的招生竞争日趋激烈。此外，随着全球化进程的加速，各发达国家和印度等有实力的发。

3.高职院校外国留学生教育发展策略

（1）抢抓机遇，加强内部建设，积极推进留学生教育发展。高职院校留学生教育面临扩大规模和提高质量的双重挑战，这要求高职院校从招生、教学、管理、服务等各方面入手，全面提高自身水平，适应国际化办学的要求。首先，高职院校由于其自身发展的历史原因，校内教职工对教育国际化特别是留学生教育的重要性往往认识不足，容易出现有些部门对外国留学生教育带来的新问题不能积极有效解决的情况。因此，学校不仅要在政策、文件上把国际交流作为学校的发展战略的重要部分，而且需要从顶层开始，面向全校加强宣传，从思想上统一认识。其次，从师资队伍、教学管理、生活管理、外事管理等方面加强建设，积极创造优秀的的外国留学生教育软环境。外国留学生由于大多远离家乡，要承受文化和语言差异带来的巨大压力，良好的人文环境能够增强学生的归属感和认同感，加深学生对学校的感情，使学生自身成为学校最有力的宣传途径，提高学校的口碑和知名度。第三，由于外国留学生在汉语基础、教育背景等方面的差异，学校不能简单照搬国内学生的教学方式，在课程安排上，不仅要考虑由基础课程到专业课程的逐步深入，也要考虑由双语课程到全中文授课的过渡。合理、高效的课程安排既能充实留学生学习生活，又能最大化利用和压缩外国留学生在中国的学习时间，得到学生的认可和支持。因此，创新人才培养模式，建立语言课程与基础课程、专业课程相结合，实践课程与理论课程合理穿插，应用技术与专本衔接课程灵活选择的教学计划对高职院校外国留学生教育的发展至关重要。

（2）发挥校企合作优势，依托企业，扩大招生规模。职业院校具有和企业合作密切的特点。经济“新常态”下，中国大批劳动密集型企业在国外建立生产基地，同时需要在当地培养大批技术型人才。高职院校可以抓住这一机遇，一方面通过已经在国外建立基地的企业与当地学校及教育部门联系，建立院校、企业共赢的招生及人才培养多方合作机制。参加教育展等各类招生活动往往具有目标不明确、竞争激烈等缺点，以中资企业为依托，可以更容易的定位到目标生源，也更容易获得学生和家长的信任。另一方面，加强校企对接，高职院校同有产业转移需要的企业合作，通过设立企业奖学金、建立订单班开展订单式培养等方式招收外国留学生。这既能满足企业人才的人才需求，又能解决学生在学费和就业等方面的后顾之忧，达到院校、企业、学生三方共赢的办学效果。

（3）加强与本科院校合作，做好专、本衔接。培养高素质应用型技术人才是高职院校办学特点。对于很多制造业正处于起步阶段的国家来说，高职教育的培养目标与其产业发展的人才需求较为切合。然而，由于高职院校与本科院校相比较在学历层次上较低，在招生中经常不被认可。因此，高职院校只有加强与本科院校的合作，做好专、本衔接，使学生既能学习到有用的应用技术又拥有胜造的机会，才能化劣势为优势，培养更多的高素质、应用型、复合型国际人才。

4.小结

高等职业院校开展外国留学生教育，扩大留学生教育规模，是提高高职教育国际化水平的重要途径，也是培养具有国际视野的高素质、高技能应用型人才助力我国经济发展的必然要求。因此，“新常态”下，高等职业院校需要根据自身特点抓住国家战略及经济经济转型升级的机遇，积极应对挑战，不断扩大外国来华留学生教育的规模和水平，提高自身国际化水平，为教育国际化及地方经济发展提供支持。

［1］李玉静.经济“新常态”下的职业教育改革[J].职业技术教育，2014(28).

［2］马光远.什么是中国经济“新常态”[J].中外管理，2014(6):9.

［3］杜芳，赵胜川.辽宁省高校外国留学生招生策略研究[J].吉林省教育学院学报，2011(8):102-104.

［4］沈健.积极发展外国留学生教育，助推江苏人才国际化战略[J].江苏外事，2015 (1):5-6.

［5］林毅夫.中国经济新常态下企业应重视海外机遇.新华网，2014－9－24.

［6］赵德武.高等教育新常态与教育改革创新[N].光明日报，2015年1月6日（理论·实践）.

Opportunities and Challenges for International Student Education of Higher Vocational Colleges in the New Period

Han Rui
（Changzhou Textile Garment Institute Jiangsu Changzhou 213164）

At present,the development of China enters a new page.This paper analyzes the opportunities and challenges that this new period brings to international student education of higher vocational colleges and put forwards methods of how to respond to the opportunities and challenges on the basis of the analysis.

New normal；Opportunity；Challenge

G64

A

2095-7327（2016）-12-0071-02

韩瑞（1984.9—），男，江苏连云港人，硕士，现为常州纺织服装职业技术学院助理研究员，研究方向为教育国际交流，外国留学生教育。