刍议党的队伍纯洁性建设机制——从“进、管、出”三个环节探索

谭天宇（长安大学政治与行政学院 陕西 西安 710064）

刍议党的队伍纯洁性建设机制
——从“进、管、出”三个环节探索

谭天宇
（长安大学政治与行政学院 陕西 西安 710064）

党的队伍纯洁性建设是整个党建工作的重中之重。本文从“进、管、出”三个环节探索建立党的队伍纯洁性机制。“进、管、出”三个环节的机制建立，刚好完成了党员队伍纯洁性建设的闭合流程。

共产党员；队伍纯洁性；机制建设

中国共产党作为中国唯一的执政党，是我国政治生活的主心骨，也是中国最为庞大的政治组织。我们一贯坚持党要管党、从严治党的原则。保持党的纯洁性不仅要求思想上纯洁，在队伍方面更要纯洁。如果没有队伍的纯洁性，那么思想的纯洁性只能是无本之木。同时，思想的纯洁性也是队伍纯洁性的必然要求，一个纯洁的队伍必然要有纯洁的思想。[1]可是，问题是如何才能保持党的队伍纯洁性呢？笔者以为，加强的队伍纯洁性建设可以从三个方面着手。简单地讲，就是要把握好“进、管、出”三个环节。所谓的“进”，就是一个普通公民进入中国共产党这个伟大的政治组织，成为党组织的一员；所谓的“管”，就是如何对进入党组织内的广大党员干部的管理，比如普通党员的日常工作与生活管理，领导干部的进、退、留、转管理；所谓的“出”，就是党员退出党组织。基于上述的思考，在加强党的队伍纯洁性建设方面，我们就有了较为清晰的思路。一是要严把党员的“入口”环节；二是“管理”环节充分发挥党员的潜力及价值；三是疏通党员的“出口”环节。

1.严把党员的“入口”环节

严把党员的“入口”环节的是我们加强党的队伍纯洁性的起点。那么怎么才能控制好党员的“入口”环节呢？笔者认为，有以下三点：一是严格按照《中国共产党章程》的要求筛选入党候选人；二是入党的程序上一定要规范化；三是严格入党考察制度。

1.1 严格筛选入党候选人

候选人的筛选对于党员的“入口”环节很为关键。《中国共产党章程》第一章第一条就明确规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。”这条规定的关键词就是“先进分子”。也就是说，我们党组织吸纳的党员必须是各行各业的优秀代表，而不是泛泛之辈，平庸之才。一个优秀的人可以选择不加入党组织，但党组织吸纳的共产党员必须是优秀的人。因此，无论哪个支部在吸纳新成员的时候，一定要坚持“优中选优、宁缺毋滥”的原则，严把党员的“入口”关，将非常优秀的人才吸纳的党组织中。

1.2 入党程序规范化

程序规范化也是把好党员的“入口”关的重要途径。当组织决定吸纳某些优秀的人才时，程序上一定要规范化、严格化，千万不可流于形式，随意发展。按照《中国共产党章程》的规定，入党的程序大致如下：第一步：申请人向党组织递交申请书；第二步：确定入党积极分子；第三步：入党积极分子培训与考察；第四步：确定发展对象；第五步：审查发展对象；第六步：召开党支部大会讨论是否接受为预备党员；第七步：预备党员考察；第八步：召开党支部大会讨论是否通过考察期；第九步：成为正式党员。尽管入党的程序很复杂，但为了保持党的队伍的纯洁性，我们依然要严格规范入党程序，坚决禁止不按程序入党，反对一切特权入党以及在入党的过程产生的各种腐败行为。

1.3 严格入党考察制度

上面我们讲到要严格入党程序，使其必须规范化。那么，在规范入党程序中，最为关键的就是严格入党考察制度。对于入党申请人的考察主要在两个环节，一是积极分子考察；二是预备党员考察。对于考察的维度，一是要考察其思想道德方面；二是要考察政治觉悟方面；三是要考察业务方面；四是要考察作风方面；五是要考察廉政方面。[2]在实际的考察过程中，我们一定要严格按照诸如此类的标准对照积极分子和预备党员的言行举止。

2.“管理”环节充分发挥党员的潜力与价值

“管理”环节是加强党的队伍纯洁性建设的中间环节，也是最为重要的核心环节。我将优秀人才吸纳到党组织中来以后，主要需要做的就两件事：一是防止优秀的人才停滞不前或颓废堕落，二是激励优秀人才充分发挥潜力与价值。具体措施包括：

2.1 完善党员日常教育管理机制

从整体上讲，党员日常教育管理包括思想教育、履行党员义务与权利、组织各种党的活动以及党籍管理。思想教育主要包括政治理论知识、党的基本知识、时事政策以及科学文化知识等。党员义务的履行与权利的享有是党员日常教育管理的重要内容。《中国共产党章程》中有明确的规定：任何人或组织都没有权力剥夺党员的享有的权利。当然，党员也必须无条件履行党员的义务。同时，作为一名党员要积极参加党组织的各种活动，比如民主生活会、全体党员大会、党员代表大会以及党组织的其他活动等。外，党籍管理也是党员日常管理的重要内容。当党员因工作调动、求学或其他原因调离原岗位、原单位时，其组织关系也一定要进行及时转移，并办理相关的转移手续。

2.2 严厉处罚违法乱纪的党员

组织纪律就是约束党员言行举止的篱笆，就是党组织活动的规则。对于违反规则的党员，自然要对其进行相应的惩罚，尤其是要严厉惩治贪污腐败的党员。同时，贪污腐败不仅仅是违反党纪党规，更是违反了国家法律。所以，对于贪污腐败的党员既要接受党组织的惩罚，同时也要移交司法机关，接受法律的制裁。鉴于我国贪污腐败的严峻性，我们还应该提倡加大对贪污腐败的惩罚力度，一定要让贪污腐败的成本大于腐败收益。

2.3 完善领导干部培训制度

培训也是一种福利政策。而且，从某种程度上讲，培训属于激励因素，而不是保健因素。党的领导干部在工作中担负着比普通党员更多的责任，也必须拥有比普通党员更强的管理能力与驾驭全局的能力。[3]党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》强调，要以提高培训质量和效益为重点，全面推进干部教育培新理念、内容、方式和体制机制的改革创新。[4]这是党中央对领导干部培训工作提出的整体要求，各级党组织一定要认真贯彻落实。

2.4 完善公开选拔竞争上岗制度

我国党的领导干部选拨制度主要有三类，即委任制、选任制和竞聘制。委任制即由上级党组织直接委任某个领导岗位的人选；选举制即由广大党员群众投票选举，决定领导干部的人选；竞聘制综合了委任制和选任制的优点，又注入新的元素，先进行岗位分析与设置，由竞选人参加竞聘，最后将上级组织的意见、民主评议结果以及竞选人自身素质综合考虑，决定最后的岗位人选。竞聘制非常重要的一点就是公开选拨，只要符合岗位基本要求的人员都可以参加竞聘，并坚持优中选优的原则。竞聘制的优点在于既可以体现公开、透明、平等、公正的政治诉求，又可以最大程度上做到人尽其才、岗适其人，充分发挥人才的潜力与价值。

3.疏通党员的“出口”环节

疏通党员的“出口”对于党的队伍纯洁性建设也是至关重要。疏通党员的“出口”，主要有三个渠道，一是党员自愿退出党组织，二是党组织主动清理不合格的党员；三是因意外事件生命终结。

3.1 建立党员自愿退出组织的机制

中国共产党一贯坚持入党自愿、退党自由的原则。《中国共产党章程》第一章第九条规定：“党员有退党的自由。党员要求退党，应当经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。”但是，对于主动退出党组织的人员，我们一定要对其退党动机、退党理由、退党前工作及财务状况进行调查。特别是对于党的政治信仰动摇的人员，一定要调查其真实的退党原因。同时，对于退出党组织的人员，要做好组织关系的解除；对于因特殊原因退出党组织的人员要进行必要的心理安抚。

3.2 及时清理不符合党员标准的党员

要保持党的队伍纯洁性，就必须对玷污党的队伍纯洁性的党员进行清理。《中国共产党章程》第七章第三十八条规定：“党组织对违犯党的纪律的党员，应当本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给以批评教育直至纪律处分。严重触犯刑律的党员必须开除党籍。”从党章的规定可以看出，我们党组织对于清理党员是本着“惩前毖后、治病救人”的精神，清理仅仅是手段，而不是最终目的。对于被党组织清理出队伍的党员，我们也是哀其不幸、怒其不争。但革命既不是请客吃饭，也不是人情大于天，而是在一定情感上的理性选择。

3.3 抚恤突然离世党员的家属

还有一种既非自愿退党，又非被党组织清理，而退出党的队伍情况，就是因公殉职或者其他意外死亡。共产党是政治组织，但也是有血有肉有情感的政治组织。党员如果突然发生意外，英年早逝，那么党组织就要对其家属进行抚恤，对于苦难的家属更要给予救助和各种社会保障安排。党员为党、国家、社会以及单位做贡献，我们的党、国家、社会以及单位也要对党员及其家属给予应有的回报。这样的党才是伟大的党，才是建立和谐社会的基础，才是社会主义建设的真正领导核心。

正如习近平同志所强调的，队伍的纯洁是整个党组织纯洁的基本保障。队伍纯洁了，思想上、作风上的纯洁也就迎刃而解了。[5]因此，队伍的纯洁对于整个党的纯洁性建设可谓至关重要。上面我们就党员的入口、管理和出口三个环节探索了队伍纯洁性的路径与方法。在实际的队伍管理活动中，我们一方面尽量落实这些方法，一方面也应积极探索新的方法。总之，所有管理活动的最终目标都指向队伍的纯洁性。

［1］编写组.在新的形势下保持党的纯洁性——胡锦涛同志在第十七届中央纪委第七次全会上重要讲话精神学习读本[M].北京：人民出版社，2012:74-75.

［2］胡锦涛.切实做好保持党的纯洁性各项工作深入推进党风廉政建设和反腐败斗争[N].人民日报，2012-1-10.

［3］习近平.扎实做好保持党的纯洁性工作[J].求是杂志，2012（6）：3-5.

［4］王世谊.保持党的纯洁性问题研究评述[J].中国延安干部学院学报，2012.5 （6）：74.

［5］习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是杂志，2012（6）：4.

the construction of the party's team is the most important of the party building work.This article from the"into the tube,out of"three aspects of the establishment of the party's team of pure mechanism.Into the mechanism of the three links in the process of entering,management,and out of the party,it has just completed the construction of the party's purity of the party members.

Communist Party members;Team purity;Mechanism construction

谭天宇（1986—），男，蒙古族，吉林镇赉人，就职于长安大学政治与行政学院，从事马克思主义理论方向的研究。

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2095-7327（2016）-04-0136-02