铁路运输企业要切实承担社会责任

■文/杭春辉

铁路运输企业要切实承担社会责任

■文/杭春辉

对于铁路运输企业而言，它自身的特点决定其履行社会责任的职责，而要使其履行好社会责任离不开改革，规范铁路运输企业的法人治理结构，实现真正的政企分开

铁路作为国家重要的基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，在现代运输体系中发挥着重要作用，是运输行业的中流砥柱。当前，重视铁路运输承担社会责任问题，将自身利益与顾客利益、社会利益和生态环境利益协调统一起来，全面考虑到企业员工和消费者权益保护、产品安全和环境质量保护以及对社会和经济福利的贡献等问题，具有重要的现实意义。

一、铁路运输企业承担社会责任的必要性

一是有利于实现可持续发展。

铁路运输企业可持续发展理念，为社会提供安全优质服务，满足经济社会需要，又能减少对资源的占用，减少对卫生、环境、生态的破坏，做到铁路运输与经济社会环境协调发展。

二是有利于保障职工利益。铁路员工的利益和命运与铁路运输企业的运营是休戚相关的，铁路运输企业社会责任的很多方面最终要由员工来实施。因此，铁路运输企业在追求利润的同时，还应该关注劳工权益的保护，保障员工工作环境安全和员工的健康、薪酬等权益。

三是有利于保护消费者权益。

乘客是铁路运输企业劳务与产品的接受者与使用者。随着乘客法律意识及自我保护意识逐步提高，铁路运输企业应该更加重视乘客的权益。因此，铁路运输企业主动承担保证乘客旅行安全的责任，不断提高服务水平，满足乘客多方位、多层次的需求，为乘客提供舒适的旅行环境。

四是有利于推动经济发展。铁路运输在我国经济发展中起着积极的作用，其巨大的运输能力不仅仅将各种重要物资，甚至是战略性资源畅通无阻地运输到各地，同样也满足了现有客运市场的需求，从而为各类运输提供了保障。特别是高新技术系统集成的高速铁路，其建设和运营反映了一个国家的科技实力。

二、铁路运输企业承担社会责任的可行性

一是可持续运输发展战略的提出。目前，随着经济发展规模增大，社会资源供给减少，需求不断上升，企业承担社会责任所面临的压力也在不断增加，但是不保护社会资源，经济根本无法可持续发展，所以我们必须走在发展中求保护、在治理中求发展的创新之路。

二是经济效益与社会效益并重理论的提出。从宏观上看，社会经济可持续发展为企业扩大生产规模、改进设备与提高生产率提供了很好的外部条件；从微观上看，企业承担社会责任有利于社会公众和顾客对企业的认同，这将有利于企业扩大产品销售量，从而提高销售收入，增加利润，实现经济效益与社会效益的统一。

三是我国铁路运输企业自身发展条件已经成熟。铁路运输企业已经具备在完成国家战略目标的前提下为社会作出更大贡献的能力。与此同时，人们更加关注铁路运输企业中暴露的种种问题。如果铁路运输企业能够主动承担其应尽的社会责任，就可以提高其在公众中的形象，增加顾客的满意度，这样对企业本身和社会都是有益的，所以铁路运输企业承担社会责任必将走向正规化、公开化、普遍化。

三、对铁路运输企业承担社会责任的有关建议

一是要以可持续性为基础调整我国铁路运输企业发展政策。要继续加大铁路运输设施的投资，同时，在铁路运输规划时，要充分考虑建设基础设施时的全部费用，包括破坏自然景观及自然生态环境等的损失以及环境设施的建设投资等。要考虑社会公平性，尤其是要重视偏远地区人民的可达性和运输在改善人民生活及工作状况中的作用。在运输基础设施建设和运输营运中要充分发挥市场机制的作用，应鼓励多渠道集资，全社会进入运输业，全社会共同来建设铁路运输基础设施，同时要加强和改善政府对铁路运输企业的管制。

房彦伟摄

二是深化改革，建立现代企业制度。要深入推进铁路运输企业的改革，真正实现政企分开，改变旧的运行机制，赋予铁路运输企业活力。明确现代企业制度的发展方向，着力推进铁路运输企业结构调整与重组，完善铁路运输企业国有资本有进有退、合理流动的机制。积极推进股份制改造，通过引进战略投资者实现投资主体多元化，从而开拓铁路运输企业的新模式。

三是规范铁路运输企业法人治理结构。在完善企业法人治理结构时，可以加入职工董事制度与职工监事制度、银行董事制度与监事制度、中小股东董事制度与监事制度、供应商与顾客等相关代表列席董事会制度、董事会社会责任委员会的设立等制度设计，以促进铁路运输企业社会责任的实现。

四是政府根据治理理论，采取合作收益方式，引导铁路运输企业履行社会责任。对于铁路运输企业而言，它自身的特点决定其履行社会责任的职责，而要想使其履行好社会责任离不开改革。要通过改革规范铁路运输企业的法人治理结构，实现真正的政企分开，光靠铁路运输企业内部自发地进行治理是不够的，还应该通过外部作用，主要是政府。政府的引导可以提高改革的效率，促进改革更好地实现，从而使铁路运输企业更好地承担社会责任。

五是制定相关法律，强制性要求铁路运输企业承担社会责任。我们应清楚地认识到，仅仅通过政府的治理手段促使铁路运输企业承担社会责任是不够的，在必要的时候还要采取法律等强制性手段。随着认识的深入，各国立法明确规定了企业的社会责任，将其作为企业所应当承担的一项法定义务。

六是建立绩效评价机制，激励铁路运输企业承担社会责任。铁路运输企业作为国有企业的一员，需要科学合理的绩效评价机制来激发其发展的动力。在社会责任方面，可以将铁路运输企业社会责任绩效评价机制与铁路运输企业负责人的薪酬制度结合起来，从而激励和促进铁路运输企业积极主动、自觉自愿地履行社会责任。

（作者单位：内蒙古集通铁路集团公司）