迅速掀起学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神的热潮

2016-04-13内蒙古自治区党委常委宣传部部长白玉刚

内蒙古宣传思想文化工作 2016年11期

内蒙古自治区党委常委、宣传部部长白玉刚

内蒙古自治区党委常委、宣传部部长白玉刚

学习宣传贯彻好党代会精神，事关自治区全面建成小康社会目标实现，事关全区各族人民福祉，使命光荣、责任重大。全战线要立即行动起来，以高度的政治责任感和历史使命感，全力以赴抓好学习宣传贯彻落实各项工作，以宣传思想文化工作的新进展、新成效，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大和自治区成立70周年

自治区第十次党代会刚刚胜利闭幕，我们召开这次会议，主要是按照自治区党委要求，迅速传达学习自治区第十次党代会精神，研究部署党代会精神的学习宣传贯彻工作。

充分认识自治区第十次党代会的重大意义

自治区第十次党代会是在我区进入全面建成小康社会决胜阶段和深入学习贯彻党的十八届六中全会精神的重要时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议，对于我区经济社会发展具有重大而深远的意义。一是开启了全面深化改革、建设现代化内蒙古的新征程。这次党代会深入贯彻党的十八届六中全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，要求全党在思想上衷心拥护、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上始终紧跟，必将进一步坚定全区各族干部群众的主心骨，团结带领全区各族人民守望相助、团结奋斗、一往无前，奋力开创内蒙古改革开放和现代化建设的新局面。二是吹响了内蒙古决胜全面建成小康社会的号角。这次党代会深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神，系统总结成绩经验，深刻分析形势任务，科学谋划发展蓝图，提出今后一个时期的指导思想、奋斗目标、原则要求和任务举措，形成一系列具有创新性、开拓性、引领性的新思路新举措，必将为内蒙古决胜全面小康凝聚强大的精神力量。三是奠定了打造祖国北疆亮丽风景线的坚实基础。这次党代会选举产生以李纪恒书记为班长的新一届自治区党委班子，这一坚强领导集体必将肩负起全心全意为人民服务的历史使命，坚定贯彻党的基本路线和中央的决策部署，进一步凝心聚力、攻坚克难、扬帆起航，在新的起点上实现更高质量、更高水平的发展，为促进内蒙古经济社会发展、把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，提供了强有力的组织保证。四是开创了内蒙古全面从严管党治党的新阶段。这次党代会报告对深入推进全面从严管党治党提出了明确具体的要求，出台了自治区党委《关于深入学习党的十八届六中全会精神推进全面从严治党的决定》，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，聚焦履行全面从严治党使命，加强和改善党的领导，不断提高党的建设科学化水平，推动思想建党和制度建党有机结合、作风基础和队伍素质全面提升，必将有力推动我区全面从严治党向纵深发展，为各项事业发展提供坚强有力的保障。

自治区第十次党代会是全区各族人民政治生活中的一件大事，做好党代会学习宣传工作，是自治区党委交给我们的一项光荣政治任务。新当选的自治区第十届党委常委会召开第一次会议，专门研究党代会精神学习宣传贯彻工作，对宣传部门做好党代会精神宣传工作，提出极其明确具体的要求。比如，迅速开展学习宣讲，持续不断高质量地开展新闻宣传，大范围全覆盖地开展社会宣传，充分利用新媒体开展网络宣传，等等。李纪恒书记要求，做好第十次党代会精神的宣传，不搞花花哨哨的宣传，要朴实平实，深入做好报告的宣传解读阐释工作。全区宣传思想文化战线特别是各单位“一把手”，一定要把这个基本要求把握好，把党代会精神宣传工作全力以赴抓紧抓好，切实把全区各族干部群众的思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，为把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，提供强大的思想保证和舆论支持。

深刻领会自治区第十次党代会的基本精神

宣传好、贯彻好自治区第十次党代会精神，首要的是学习好、领会好，真正学深学透、弄懂弄通，把握精神实质，掌握核心要义，切实把思想和行动统一到大会精神上来。重点深刻领会以下七个方面重点问题。

第一，要深刻领会大会的鲜明主题。李纪恒书记在报告中开宗明义强调大会的主题，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，守望相助、团结奋斗、一往无前，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽。这是党代会报告的灵魂和主线，贯穿报告全篇，体现了自治区党委贯彻落实党的十八届六中全会精神、坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的思想自觉、政治自觉、行动自觉，是贯彻落实习近平总书记对内蒙古的殷切期盼和重托、团结带领全区各族人民奋力开创内蒙古改革开放和现代化建设新局面的政治宣言和行动纲领。要深刻认识到，这一主题，既是大会的主题，更是内蒙古今后发展的主题。在新的起点上推动内蒙古发展，必须坚持走中国特色社会主义发展道路，必须坚持以习近平总书记系列重要讲话精神特别是考察内蒙古重要讲话精神为指引，必须立足内蒙古作为边疆少数民族地区的实际，确保各项事业沿着党中央确定的正确方向发展。

第二，要深刻领会过去五年发展取得的重大成就和宝贵经验。报告从经济发展、改革开放、民生保障、民主法治、文化建设、社会大局、生态环境、从严治党等八个方面，全面总结了过去五年发展成就。这些成绩，广大干部群众既是推动者、践行者，又是记录者、见证者，感同身受、有目共睹。五年来的发展，积累形成“六个必须”的宝贵经验，即必须坚持坚定正确的政治方向；必须紧紧扭住发展这个第一要务，必须深化改革、扩大开放，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须高举民族大团结旗帜，必须加强和改善党的领导。要深刻认识到，过去五年是很不寻常的五年，我们面对的经济形势错综复杂，改革发展稳定任务繁重艰巨，取得这样的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，需要我们倍加珍惜、不断发展。

第三，要深刻领会党代会对区情和形势的分析判断。报告坚持问题导向，在充分肯定成绩的同时，对存在问题毫不回避，鲜明指出“内蒙古作为经济欠发达地区的基本区情还没有得到根本改变，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，用“一个决胜阶段”（全面建成小康社会的决胜阶段）、“一个关键时期”（全面落实党中央对内蒙古发展定位、打造祖国北疆亮丽风景线的关键时期），深刻阐述了内蒙古所处的发展阶段和历史方位，用“三个尽管”（尽管经济形势错综复杂，但我国发展外部环境相对稳定；尽管发展面临严峻挑战，但经济向好的基本面没有改变；尽管我区任务艰巨繁重，但我们拥有得天独厚的新常态禀赋和区位优势），作出“内蒙古发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的重大判断。报告特别强调，“内蒙古各族干部群众守望相助，形成了团结奋进的强大合力”，“这是我们推动事业发展的根本力量”，彰显了高度的发展自信。要深刻认识到，认清自身才能面向未来。建设现代化内蒙古，必须始终立足于欠发达的基本区情，必须深刻领会“机遇大于挑战”的总体判断，创造性贯彻党中央对内蒙古的发展要求，动员全区各族干部群众，切实抓住用好机遇，超前谋划、加快发展，迈出改革发展新步伐。

第四，要深刻领会未来五年经济社会发展的指导思想和原则要求。报告着眼内蒙古作为经济欠发达地区的基本区情，提出今后一个时期全区工作的指导思想，概括讲，就是“统筹推进‘五位一体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局，大力践行新发展理念，坚决守住发展、生态和民生底线，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化，全面推进改革开放，深入推进依法治区，从严推进管党治党，守望相助、团结奋斗、一往无前，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，全面开启基本实现现代化新征程，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。贯彻落实这一指导思想，必须牢牢把握“六个原则”，和“一张宏伟蓝图”。“六个原则”，即一是守住三条底线、二是加快转型升级、三是促进“五化”协同、四是深化改革开放、五是坚持依法治区、六是从严治党管党。这“六个原则”要求，明确了建设现代化内蒙古的基本要求、主攻方向、必然选择、治本之策、重要保障、根本保证，构成了内蒙古新的发展路径；“一张宏伟蓝图”，就是“奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，全面开启基本实现现代化新征程，把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”。要深刻认识到，当前全面建成小康社会已经进入决胜阶段，作为边疆少数民族地区，能否与全国一道同步全面进入小康社会，需要超前的思维、超前的理念、超乎寻常的勇气。确定这样的指导思想，是贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的具体行动，是贯彻新发展理念的生动实践，是着眼全面建成小康社会、立足内蒙古实际作出的重大决策，符合中央要求，体现时代特征，具有内蒙古特色，是一条科学正确的发展之路。

第五，深刻领会全区经济社会发展的主要目标。报告确定了“七个新”的奋斗目标，一是综合经济实力实现新跨越，提出“四个高于”（地区生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入、城乡居民收入4个指标增幅高于全国平均水平），“两个同步”（综合经济实力、人民生活水平同步提升），“一个保持前列”（主要经济指标保持西部前列）具体目标；二是深化改革开放实现新突破，提出取得“一个决定性成果”（重要领域和关键环节改革取得决定性成果），“一个突破性进展”（向北开放桥头堡建设取得突破性进展）的具体目标；三是经济发展方式实现新转变，提出构建“四个体系”（现代产业体系、新型城镇体系、区域创新体系、基础设施网络体系），形成“一个发展新格局”（形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调、城乡一体的发展新格局）的具体目标；四是民主法治建设实现新进步，提出各族人民民主权利得到充分保障、法治政府基本建成的具体目标；五是文明和谐水平实现新提升，提出民族文化强区建设取得突破、祖国北疆安全稳定屏障更加牢固的具体目标；六是人民生活水平实现新提高，提出“两个指标达到全国平均水平”（城乡居民收入和基本公共服务）；七是生态环境质量实现新改善，提出生态文明建设进入全国前列、我国北方重要生态安全屏障更加牢固的具体目标。要深刻认识到，“七个新”的奋斗目标，涵盖了全面建成小康社会的目标要求，承载着全区2500万各族人民的热切期盼，是内蒙古人民对美好生活向往的集中体现，需要我们不忘初心、万众一心、顽强拼搏，朝着宏伟目标奋勇前进。

第六，要深刻领会决胜全面建成小康社会的主要任务和重大举措。围绕今后一个时期的指导思想和主要目标，报告强调要推动经济转型升级，积极发展社会主义民主政治，大力弘扬社会主义先进文化，着力增进各族人民福祉、全面加强生态文明建设，提出一系列新观点新论断新举措。在经济建设上，强调发展是解决所有问题的关键，提出建设国家重要能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地、绿色农畜产品生产加工基地、战略性新兴产业基地和国内外知名旅游目的地的“5+1”重要抓手；在政治建设上，强调巩固发展民族大团结是自治区各项事业发展进步的基石，提出要使“模范自治区”的荣誉永放光彩的新要求；在文化建设上，强调文化是根和魂，要求大力弘扬吃苦耐劳、一往无前的“蒙古马”精神，创新发展草原文化，为中华文化增添瑰丽色彩；在社会建设上，强调幸福安康是民心所向，提出打赢脱贫攻坚战这一头号民生工程、办好人民满意的教育、建设更高水平平安内蒙古等一系列民心工程；在生态建设上，深刻把握“进则全胜、不进则退”的历史关头，强调绿色是内蒙古的底色和价值，提出加强生态文明制度建设和文化培育的新要求。要深刻认识到，这些主要任务和重大举措，是立足内蒙古发展实际、深刻把握内蒙古发展优势和潜力提出的，全面体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的总体要求，是确保如期全面建成小康社会、实现“七个新”奋斗目标的关键之举。落实这些任务举措，必须按照大会提出的新要求，找准工作的着力点和主攻方向，以“钉钉子”的精神，锲而不舍地抓下去，推动内蒙古经济社会发展在新的起点上实现新突破。

第七，要深刻领会全面从严治党的新部署新要求。大会深入贯彻党的十八届六中全会精神，深刻把握“做好内蒙古工作，关键在党，关键在党要管党、从严治党”，从思想理论建设、党内政治生活、干部队伍建设、基层党建工作、作风建设、党风廉政建设和反腐败斗争、落实主体责任等七个方面，全面部署深入推进全面从严治党工作，审议通过推出全面从严治党《决定》，强调严格落实全面从严治党主体责任，要求各级党委“把方向、管大局、作决策、保落实”，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。要深刻认识到，全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题，出台深入推进全面从严治党的《决定》，开启了内蒙古全面从严治党的新征程，必将推动各级党组织更好地承担起团结带领全区各族人民全面建成小康社会的历史重任，奋力谱写打造亮丽风景线的新篇章。

以上七个方面，既是需要在学习中深入理解、深刻领会的基本精神，也是需要在宣传中牢牢把握和着力阐释的重要内容，一定要学习领会到位、宣传贯彻到位、解读阐释到位。

迅速掀起学习宣传贯彻自治区第十次党代会精神的热潮

学习好宣传好贯彻好自治区第十次党代会精神，是全党全社会的共同任务，是全区宣传思想文化战线的头等大事和分内之责。全区宣传思想文化战线要组织广大干部原原本本学习李纪恒书记作的《报告》和大会通过的《决定》，先学一步、学深学透，深刻领会核心要义，按照自治区第十次党代会精神宣传工作方案的总体部署，切实担负起党代会精神宣传的政治责任，迅速掀起学习宣传贯彻的热潮。重点抓好以下几项工作：

第一，要精心组织新闻宣传工作，在全党全社会营造浓厚的舆论氛围。这是当前学习宣传第十次党代会精神的重中之重。各盟市、区直宣传文化系统各单位、各新闻单位要立即制定周密方案，抽调精干人员，扎实细致地做好分工，快速启动各项工作。要紧紧围绕党代会报告和《决定》精神，深入阐释自治区第十次党代会的重大意义，大力宣传五年来内蒙古的发展成就和取得的重要经验，宣传党代会提出的一系列重要观点、重要任务、重大举措，宣传社会各界对党代会的热烈反响和积极评价，宣传各地区各部门贯彻落实党代会精神的具体举措，引导人们深刻领会党代会基本精神。要在重要版面、重点时段精心策划推出富有特色的专栏、专题，推出一批有分量的深度报道，播发一批丰富生动的通讯综述，刊发一批说服力强的言论评论，做到既有宣传声势又有思想内涵，既有理论阐述又有鲜活事例。各网络媒体要充分发挥自身优势，与传统媒体同步安排、同步部署，借助“两微一端”等新媒体平台，运用融媒体、大数据、云服务等新技术新应用，广泛开展在线访谈、网上座谈、网民互动，推出更多适合网民特点，可视化、艺术化、互动化的宣传报道，形成网上正面舆论强势。

第二，要广泛深入开展学习宣讲，推动党代会精神不断深入人心。要在全区广泛深入组织开展学习宣讲活动，各级党委（党组）中心组要及时将党代会精神纳入必学内容，抓好原原本本地学习，抓好深度宣传解读，抓好集中研讨阐释，深刻领会精髓要义。要扎实开展好面向全社会的宣讲活动，自治区将迅速组成宣讲团，编写宣讲提纲，开展集中宣讲活动，各地各部门也要安排好宣讲骨干培训，组织开展分众化的宣讲活动。要依托各级各类基层大讲堂，用活用好基层“土专家”组建宣讲队伍，采取“双向式”选题和“菜单式”点讲，以“微宣讲”等方式，准确生动地介绍、解读党代会精神。

第三，要切实加强理论研究阐释，帮助人们更好地理解掌握党代会精神。要紧紧围绕党代会的基本精神，确定一批重点选题，组织不同学科、不同领域的专家学者和实际工作者，进行深入研究。特别是要结合习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，以更加宽广的视野和更高的角度，研究阐释大会的主题，研究阐释今后一个时期全区工作的指导思想，研究阐释守住三条底线、促进“五化”协同等“六个原则”，研究阐释全区经济社会发展“七个新”的主要目标，研究阐释“5+1”重要抓手、“6+7”产业结构等促进经济社会发展的重大部署和创新举措，引导人们在新的高度和深度上提升对自治区发展思路举措的认识。全区广大理论工作者要加强集中攻关，尽快推出一批有深度、有价值的研究成果。要坚持问题导向，针对干部群众普遍关心的热点问题，有针对性地编写一批通俗读本，更好地用党代会精神统一思想、凝聚力量。

第四，要组织开展面向全社会的多种形式宣传，形成正面宣传的强大合力。要主动适应基层点多线长面广的特点，创新理念、改进方式，运用一切宣传资源和手段渠道，开展分众化、多样化、通俗化、立体化的宣传，迅速形成党代会精神宣传工作合力。社会宣传上，要坚持面向基层、面向群众，充分利用各类基层宣传文化阵地和载体，综合运用形势报告、主题活动、展出展览、公益广告等多种形式，广泛组织开展群众性宣传教育活动，推动党代会精神迅速传达覆盖到基层，做到家喻户晓、深入人心。文艺宣传上，要着眼于群众参与意识的日益增强，深化“深入生活、扎根人民”“放歌草原·书写百姓”等主题活动，将党代会精神融入群众文化活动中，精心创作一批具有思想深度和人文气息、反映党代会精神的优秀文艺作品，及时推出一批贴近性强、深接地气的小戏小品，努力用思想的力量、艺术的魅力打动人心，靠喜闻乐见、雅俗共赏赢得受众。对外宣传上，要积极与中央媒体、境外媒体加强沟通合作、联系对接，主动设置外宣话题议题，利用好口岸阵地，讲好中国内蒙古故事，传播好中国声音，宣传好、解读好、展示好内蒙古的发展新思路、改革新举措、开放新形象。

第五，要牢牢把握正确的宣传导向，着力营造凝心聚力打造祖国北疆亮丽风景线的浓厚氛围。党代会精神的宣传引领着全区各族干部群众朝着决胜全面小康、打造祖国北疆亮丽风景线目标奋进的精气神，政治性、政策性都很强，必须把握正确导向，切实强化管理。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，准确、全面、严谨地宣传阐释党代会精神，无论是理论宣传还是新闻宣传，无论网上解读还是网下引导，一切工作都要体现主旋律、主基调，有利于激发正能量。对新思路新要求的宣传，要准确领会本意，深入解读内涵，精准把握外延，避免误读误解；对热点问题的阐释引导，要全面客观、严谨稳妥，防止简单化、片面化；对那些错误观点和歪曲解读，要及时进行辨析批驳，解疑释惑、澄清缪误。要密切关注和研判社会舆情特别是网上舆情，及时掌握各种舆情动向，组织各级网评员，发动广大实际工作者，积极开展正面引导、深度引导。要严守党的政治纪律、宣传纪律，落实把关责任，规范报道流程，拿不准的问题要及时请示，重要稿件要按规定程序送审，确保党代会精神宣传主旋律高昂、正能量强劲。

第六，要以党代会精神为指导，努力开创宣传思想文化工作新局面。党代会报告确定了“民族文化强区建设取得突破”的奋斗目标，提出了一系列新思路新举措新任务，是当前和今后一个时期做好我区宣传思想文化工作的重要遵循。全区宣传思想文化战线一定要认真学习、深刻领会，按照党代会对宣传思想文化工作的总体部署，深刻认识宣传思想文化工作在夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利中的地位作用，深入研究思考推进理论武装、舆论引导、核心价值观建设、文化改革发展、对外宣传、互联网宣传管理等工作的具体方法、措施、手段，把党代会提出的原则要求变为可操作的工作措施，把大会确定的目标任务变成可实施的工作项目，切实担负起“两个巩固”的根本任务和“围绕中心、服务大局”的基本职责。

（本文系白玉刚同志11月27日在学习宣传自治区第十次党代会精神电视电话会议上的讲话，标题为编者所加，刊载时略有删减）