抓住四个环节推进开放型农业再上新台阶

胡志海 方跃兵/江苏省射阳县农业委员会

抓住四个环节推进开放型农业再上新台阶

胡志海 方跃兵/江苏省射阳县农业委员会

发展开放型农业是加快农业结构战略性调整，提高农业市场化和国际化程度，推进农业现代化建设的重要举措，是实现农业增效、农民增收的有效途径。2015年，射阳县农产品出口额为2200多万美元，农业走出去企业4家，均位于全市前列。但开放型农业仍是射阳县推进农业现代化工程中的 “短板”，开放度不高、利用外资少的问题仍非常突出。推进开放型农业再上新台阶,要按照全市开放型农业发展要求，坚持“科学定位、合理布局、集约发展”原则，打造一批高外向性的龙头企业、建设一批高标准出口示范基地、建设一批高层次的农业对外投资项目、引进一批高水平的发展要素，切实推进苏·台海峡两岸（盐城·射阳）渔业合作示范区建设，打造强化省级外向型农业示范区，把射阳县建成盐城开放型农业的前沿阵地。

一、开放型农业的发展思路

培植重点产业。根据射阳县现有产业特色和国际市场需求，通过三年努力，基本形成以海产品、工艺品、保健品和蔬菜为主的四大出口产业。黄沙港镇要充分发挥国家中心渔港的作用，积极组建渔业行业协会和水产品出口商会，规范牵头渔业生产、加工和出口贸易管理，切实提高渔货出口数量、品种和质量。开发区重点培强草编出口产业，放大“桃园家饰”驰名商标的经济效益。临海、合德要积极引领农民画、刺绣和葫芦雕等工艺品开拓境外市场。洋马、盘湾、临海、合德等镇要围绕现有的菊花、大蒜、辣根、大麦若叶等生产基地和加工企业，加大人才引进和产学研对接，注重品牌提升和品牌培植，提升产业层次和规模，加强国际合作交流，提升产业开放度。全县每年申报省级以上农产品出口基地1个以上，3年引进境外人才20人以上，引进先进技术10项以上。开发区要充分利用庆缘康在国际市场的知名度，加强蜂产品国际市场调研，努力实现蜂产品出口恢复性增长。合德、海河、盘湾、长荡等镇要围绕特色蔬菜生产加工，扩大自营出口，3年出口额实现双倍增。

培强龙头企业。根据射阳县开放型农业发展规划，重点扶持发展一批农业利用外资、出口农产品加工及农产品出口贸易企业。有关镇区要围绕大蒜、菊花、啤麦、蔬菜等深加工及其他食品产业，引进外商外资投入，全县每年新开工1000万美元以上外资企业1个以上。鼓励引导现有农产品出口企业做大培强。怡美食品、桃园家饰等企业要增资扩股，整合重组，更新品种装备，提升技术水平，加快企业做大做强。积极培育农产品出口企业，鼓励引导蔬菜、麦芽、大蒜等现有农产品生产加工企业申报农产品出口自营资质，加快形成一批新的农产品出口经营主体，每年新增具有自营出口资质企业3个以上，出口超千万美元的企业1个以上。

强化载体建设。加快推进·台海峡两岸（盐城·射阳）渔业合作示范区建设，使之成为农业利用外资和农产品进出口的集聚区与活跃区。三年时间内新增省级农产品出口示范基地3个以上，建成与一产配套的深加工和出口交易集中区，提升省级外向型农业示范区建设水平。加快构建“一区五园”开放型农业载体布局，使之成为推进射阳县开发农业发展的主要平台和抓手。加快推进苏台渔业示范区建设，2015年年底通过国家级评审，获批国台办和国家农业部联合颁发的“海峡两岸渔业合作交流示范基地”称号。同时，启动黄沙港中心渔港综合服务区、水产品出口加工区、射阳港远洋渔业产业区、沿海生态高效养殖带建设，确保三年内示范区核心区建设取得明显成效。同时加快临港区健康产业园、黄沙港海产品产业园、开发区农业工艺品产业园、电商产业园、蔬菜深加工产业园等园区建设，努力将射阳县打造成高水平省级外向型农业示范区。

二、开放型农业推进措施

重抓招商引资。紧抓县委县政府大力建设“一区五园”外向型农业载体的有利契机，围绕射阳县大蒜、中药材、蚕桑、水产品等农业特色产业，强化外资项目招引，积极招引与农业、食品相关的各类高新技术外资企业落户。依托苏台海峡两岸渔业合作示范区建设，在沿海生态高效养殖、水产品出口加工、远洋渔业集散、渔港综合服务等方面开展重点招商，全力打造省级渔业外向化渔业示范区。2016年要组织人员赴昆山、厦门、台湾、韩国开展农业招商活动，推动一批科技含量高、产业层次高、带动能力强的大项目落户，重点引进外资投向农产品精深加工、农产品物流贸易等领域，提高引进利用外资质量。

强化境外市场开拓。一是积极开拓农产品出口市场。加强农产品国际贸易形势和国际农产品需求研判分析，精心组织农业行业协会、农产品生产加工企业赴境外参加国际展会，鼓励有条件的企业设立境外展示营销窗口。有关部门要积极与省商务、农业部门对接，每年参加境外展会、推销会的农业企业要达到6次以上。二是鼓励引导企业开展出口业务。加强对农业相关企业的辅导培训，开拓国际视野，更新经营理念，鼓励引导有潜质的企业申报农产品出口自营资质，积极开展农产品出口业务。三是扶持鼓励企业对外投资。积极响应国家“一带一路”战略，推动有关企业走出国门投资兴业。“走出去”企业在现有4家的基础上，力争每年新增1家。引导支持企业抱团出海，发挥各自优势，在产业链不同环节分工协作，共同打造射阳县农业的境外品牌，提高射阳县农业在境外投资开发的整体竞争力。四是着力发展跨境电子商务。推进境外农产品电子商务平台建设，支持行业协会、规模出口企业利用现有综合电子商务平台或自建跨境电子商务公共服务平台，发展跨境电商贸易，为企业开拓国际市场打造新型平台。

提升出口农产品品牌质量。一是推进农产品出口基地建设。按照外向化、规模化、标准化、规范化的要求，高标准推进农产品出口基地建设。二是重抓农产品提质创牌。鼓励农产品出口生产企业开展绿色有机认证。支持农产品出口企业加强与国际质量标准的对接，开展各类国际质量认证，推进农产品境外商标注册。

强化人才服务保障。一是加强领军人才引进。积极开展招才引智活动，抢抓射阳县515人才引进计划的机遇，大力引进农产品出口、中药材研发、脱水蔬菜深加工等领域的领军人物和高层次创新创业人才。建成院士专家工作室，领军人物工作平台，奖励30万元；引进境外高端人才，每个奖励5万元。二是积极组建行业协会。组建脱水蔬菜、中药材、海产品等农产品出口行业协会，协调组织行业协会有序参与国际合作与竞争，逐步把行业协会培育成为解决国际贸易争端、应对国外技术贸易壁垒、反倾销与反补贴调查的主体。□