发挥利剑作用 凝聚党心民心
—— 和顺县首轮巡察推动全面从严治党向基层延伸
2016-04-12张瑞光
■ 张瑞光
发挥利剑作用 凝聚党心民心
—— 和顺县首轮巡察推动全面从严治党向基层延伸
■ 张瑞光
“巡察组反馈的问题切中‘要害’。通过‘全面体检’,查出了‘隐藏在我们肌体内部的顽疾’,促使我们‘有病’早发现、早治愈,把全面从严治党的‘血液’畅通至全身‘毛细血管’。”接受巡察后,和顺县一位党组织负责人深有感触。
2016年4月,和顺县被确定为山西省巡察工作试点县。按照“先走一步”的要求,县委增强政治觉悟,提高政治站位,强化政治领导,把开展巡察工作作为压实“两个责任”、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手。巡察工作领导小组扛起政治责任,聚焦“两四一聚三紧”,积极探索创新,采取“一托二”的方式,对2个乡镇、4个县直涉农单位开展了首轮巡察。巡察利剑直指基层,找问题、找症结、找本质、找根源,初步达到了“动摇山岳、震慑州县”“党组织及党员干部响应、人民群众拥护”的良好效果。
起点高 谋划足 工作部署基础“实”
重视程度高。全省市县巡察工作会议之后,和顺县委将贯彻落实精神要求作为首要政治任务,主动担责扛责,积极谋划部署,大张旗鼓宣传,旗帜鲜明推进。常委会议先后4次就如何开展好首轮巡察工作进行专题研究部署;县委主要负责同志亲自安排、亲自动员,亲自选人、亲自培训,多次听取工作进展情况汇报,提要求、作指示;巡察工作领导小组听取巡察工作汇报9次,深入基层座谈调研12次,一线了解情况,一线听取民意,一线指导工作,提出建议要求40余条,对问题线索和巡察报告逐条把关,逐字斟酌,为开展好巡察工作提供了坚强的组织和领导保障。
准备部署精。迅速组建了由县纪委、县委组织部主要领导和班子成员任领导组成员,2名工作实、业务硬、能力强的乡科级领导干部承担日常工作的巡察机构;全面落实后勤保障,设立单独办公场所,办公设备、车辆、经费等全部满足供给;精心选取、配齐配强了由11名组长、30名副组长、46名专业人员组成的“两长一员三库”队伍,完善方案制度10余项,为开展好巡察工作提供了切实可行的制度保障。
选取对象准。结合和顺县委中心工作和基层党风廉政建设实际,抓住推动全面从严治党向基层延伸和加强扶贫领域监督执纪问责、切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题这个关键,确定了整顿基层组织软弱涣散、抓好扶贫资金监督管理、严查侵害群众利益的人和事三项重点内容,确定了基层党组织多、群众上访多、矛盾和问题多的义兴、李阳2个乡镇和担负脱贫攻坚任务较重的县农委、扶贫开发中心、农经中心和畜牧兽医中心4个“农口”单位作为巡察对象。
方向明 定位准 工作推进抓手“牢”
纪律要求严。将队伍建设作为基础工作抓在手上,严把“三关”,确保自身硬、工作硬、实绩硬。严把政治关,在巡察组人员选取中,坚持单位推荐、组织审核、社会公示、领导组研究、常委会决定,严格程序,严格公开,把政治坚定、公道正派,对党和人民群众有深厚感情的党员领导干部纳入人员库。严把教育关,对巡察人员进行严格的政治思想教育,明确要求要敢于担当、敢于作为、敢于动真碰硬,坚决履职尽责,以坚强的党性对县委和全县人民负责。严把作风关,要求巡察人员“一杆子插到底、一把尺子量到底”,深入到炕头、街头、田间地头,找最基层的群众了解情况;同时定下“六不准”工作纪律,要求他们模范遵守各项纪律规定。
调查核实细。坚持问题导向,紧盯扶贫资金拨付和使用的各个环节,坚持“三结合、四必看、两跟踪”,着力发现侵害群众利益的不正之风和腐败问题。“三结合”即查阅账目、凭证资料发现线索,依靠群众、发动群众举报线索和积极下访收集线索的“查、靠、访”三结合。“四必看”即必看立项是否符合实际,有无损失浪费和决策失误;必看实施是否符合批准,有无擅自变更和加大投资;必看分配是否公正,有无吃拿卡要和优亲厚友;必看支出是否合法,有无挤占挪用和虚报冒领。“两跟踪”即跟踪项目资金使用管理事前、事中、事后是否有人问、有人管、有人查;跟踪项目资金管理部门监督是否跟进,是否建立相关责任追究制度及执行情况。巡察中共开展个别谈话135人次,走访农村党员干部400余人次;对42个行政村和99个项目进行了摸底调查、走访核实,收集扶贫领域问题线索29条。
成果运用实。把巡察问题整改作为压实“两个责任”、维护群众利益的方向和抓手,对于巡察发现的问题坚持做到“三明确、四抓好”,确保线索反馈到位、责任落实到位、问题整改到位。“三明确”即移交问题线索全部明确整改主体,明确整改意见,明确整改时限。“四抓好”即抓好台账,建立巡察反馈问题整改台账,整改一个销号一个;抓好督办,问题整改由巡察机构划片联系,定期不定期加强督办;抓好包联,实行县级领导包联负责制,签字背书,督促整改;抓好问责,对移交事项、问题线索、反馈意见等,发现处置、整改不力等行为,一律严肃问责。
震慑大 作用显 工作成效群众“赞”
发现问题线索47个,移交县乡纪委问题线索9个,给予党政纪处分4人,移送司法机关1人;需要整改的问题线索38个,其中管党治党不严6条;党委落实主体责任不到位5条;农村党支部软弱涣散4条;损害村民利益6条;违背工作纪律,工作消极应付8条;“四风”问题2条;领导干部不尽责3条,不担当4条,全部移交相关党组织。被巡察单位主动认领认责、认改认罚,形成了闻过则改、积极作为的良好氛围,这就是 “满满”的成绩单。和顺县首轮巡察在上级党委和纪委的领导下,在探索中完善、在实践中创新,监督触角进一步延伸,“利剑”作用进一步发挥,“两个责任”进一步压实,群众利益进一步维护,取得了“首战必胜”的预期成效。站在新起点,踏上新征程,新一届和顺县委将乘着全面从严治党的东风,带领全县广大干部群众不忘初心,继续前进,不断夺取党风廉政建设和反腐败工作新的更大胜利!
(责编:于晋芳)