人社要闻

人力资源社会保障部决定

废止《招用技术工种从业人员规定》全力助推创业创新

根据《国务院机构改革和职能转变方案》要求和国务院推进简政放权放管结合优化服务的系列精神，为了进一步规范职业资格设置管理，推进职业资格制度改革，降低市场门槛，激发市场活力、潜力和创造力，推动大众创业、万众创新，人力资源社会保障部决定，对原劳动保障部《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号）予以废止。

原劳动保障部于2000年颁布的《招用技术工种从业人员规定》（劳动保障部令第6号，以下简称6号令）规定了90个持职业资格证书就业的职业。它的颁布，对于推动职业教育培训，提高劳动者素质，促进劳动者稳定就业和体面就业，增强企业和行业竞争力，推动经济社会发展等，发挥了积极作用，但是，随着行政体制改革的深化和政府职能转变的推进，该规定已不符合国务院有关设置行政审批事项和清理职业资格的要求。这次废止6号令，是人力资源社会保障部贯彻落实国务院推进政府职能转变，进一步减少资格资质许可认定的重要措施，对于降低就业创业成本，调动各类人才就业创业积极性，激发市场主体和社会活力具有重要意义。

我国从1994年开始建立并实行职业资格制度，职业资格从资格性质上看，包括准人类职业资格和水平评价类职业资格两类。准人类职业资格是对涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全等特殊职业，依据有关法律、行政法规或国务院决定设置；水平评价类职业资格是对社会通用性强、专业性强、技能要求高的职业，根据经济社会发展需要设置。对于准人类职业资格，劳动者必须持证上岗；对于水平评价类职业资格，劳动者可根据需要，自愿参加评价鉴定。这次废止6号令，意味着对没有法律依据的准人类职业，社会组织和用人单位不得实行就业准入，不得要求劳动者持证上岗。

减少职业资格许可和认定事项，是国务院推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是降低市场准入门槛，激发市场活力，推动大众创业、万众创新的重要举措，去年以来，国务院分四批取消了211项国务院相关部门设置的职业资格，人力资源社会保障部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。人力资源社会保障部负责人表示，一方面，将继续以问题为导向，充分运用群众“点菜机制”，对社会反映强烈、阻碍创业创新的职业资格坚决予以取消；另一方面，抓紧开展国家职业资格框架体系研究，加快建立国家职业资格目录清单管理制度，分批向社会发布国家职业资格目录清单，对涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的职业，确有必要设置为准入的，将按照法定程序，纳入国家职业资格统一规划管理。

（来源：人力资源社会保障部网站）

自治区人力资源社会保障厅调研组

赴马山县古零镇调研精准扶贫工作

本刊讯（通讯员程耀扬）2015年12月4日，自治区公务员局局长、自治区人力资源社会保障厅副厅长（兼）蒋劫深入南宁市马山县古零镇调研精准扶贫工作，慰问贫困学生和孤寡老人，自治区公务员局副局长谢兆东、自治区公务员局考录处相关负责人一同调研。

蒋劫一行看望了自治区人社厅派驻古零镇4个贫困村的扶贫工作队员，并在里民村村委会召开精准扶贫工作座谈会，重点听取了4位“第一书记”的工作汇报，并与扶贫工作队员和村干部进行交流，

座谈会结束后，蒋劫一行走访慰问了里民村贫困户。每到一户，蒋劫详细了解他们的生产生活、家庭收入、具体困难等，并送去了米、油等慰问物品。

广西人事考试系统业务培训班在重庆开班

本刊讯（通讯员文军辉）2015年12月7日至11日，广西人事考试院组织广西人事考试系统负责人和业务骨干近50人在重庆大学开展为期5天的集中培训，自治区公务员局局长、自治区人力资源社会保障厅副厅长（兼）蒋劫出席开班仪式并讲话。

在课程设置上，广西人事考试院针对当前亟待提升的能力，确定了突发事件应对、考试理论研究、项目管理、组织文化建设等课程，邀请重庆大学资深专家和对人事考试工作有一定研究的教授授课。课程结束后，广西人事考试院还组织各市参训学员以座谈会的形式进行了培训小结，并交流2015年人事考试工作经验，

全区就业创业经办业务培训班

暨就业工作经验交流会在桂林召开

本刊讯（通讯员李志奇）2015年12月22日至24日，自治区人力资源社会保障厅在桂林市召开全区就业创业经办业务培训班暨就业工作经验交流会。自治区人力资源社会保障厅副厅长黄智宇及自治区邮储银行、妇联、人民银行等相关部门领导到会指导。

全区各市人力资源社会保障局就业促进科科长、就业服务中心（局）创业担保贷款业务负责人，全区各县（市）人力资源社会保障局相关负责人参加了会议。以此次会议为契机，桂林市创业担保贷款工作正式启动。

会议除安排政策培训和经验交流活动之外，还在桂林市就业服务大厅召开了广西创业担保贷款工作现场观摩会，并组织参会人员到桂林市创业孵化基地和桂林国家高新区“众创空间”现场观摩，

广西众创示范基地举办首场创业项目路演

已有20家企业进驻

本刊讯2015年12月22日，广西众创示范基地举办首场创业项目路演，近百名广西创业者以及投资人导师齐聚活动现场。参会嘉宾就“广西，互联网+的出路在哪儿”主题进行了深入探讨，给创业者们带来崭新的观点。

本次路演是广西众创示范基地自去年12月开业以来最大的一次创业活动，专为搭建初期创业者与天使投资人近距离接触、投融资对接平台而设，引入爱迪实验室火星训练营计划的导师力量以及相关融资资源，为创业者做深度指导、项目诊断以及投资对接。

活动当天，8个广西的优秀创业项目参加本次路演，涉及互联网020、“一带一路”、广西民族特色以及生物基因高新科技等多个创新创业领域，还有来自马来西亚的创业项目。

广西众创示范基地暨爱迪实验室广西众创中心立足广西，面向全国，辐射东盟，帮助“种子类”初创企业加速孵化，自12月1日建成并正式开业运营，一期建设面积4680平方米，建成后可提供300个创客工位。目前已有20家企业进驻。

广西2015年博士后综合评估成绩显著

本刊讯（通讯员赵国安）近日，人社部在京召开纪念我国博士后制度实施30周年大会，对2015年参加全国博士后“两站”综合评估的博士后科研流动站、工作站（以下简称博士后“两站”）和博士后工作管理者进行表彰，我区共有42家博士后“两站”参加2015年的全国评估，其中上汽通用五菱汽车股份有限公司博士后科研工作站、广西医科大学临床医学博士后科研流动站获得综合评估“优秀”等级，广西大学土木工程博士后科研流动站、广西师范大学马克思主义理论博士后科研流动站、广西农业科学院博士后科研工作站等20家获得综合评估“良好”等级，广西大学电气工程博士后科研流动站、北海银河产业投资股份有限公司博士后科研工作站等20家获得综合评估“合格”等级。与此同时，上汽通用五菱汽车股份有限公司博管办尹曦林（女）、广西医科大学博管办周波两位博士后工作管理者获得全国通报表扬。此次评估结果显示，我区博士后建设工作近年来取得显著成就。

今年广西五人入选11家“百千万人才工程”

本刊讯（通讯员赵国安）近日，广西医科大学的卢小玲、桂林三金药业股份有限公司周艳林等五位专家学者人选国家“百千万人才工程”，并被国家授予“有突出贡献中青年专家”荣誉称号。这是继2004年我区陈保善、古天龙等7人获得国家“百千万人才工程”人选称号后，我区再次获得大丰收。截至目前，在广西工作的国家“百千万人才工程”人选共有36名。

据了解，国家“百千万人才工程”自1995年底开始实施，是我国选拔培养优秀中青年学术技术领军人才的一项重大举措。其目标是根据国家科技发展和经济发展的需要，在对国民经济和社会发展影响重大的自然科学和社会科学领域里，造就一批不同层次的跨世纪学术技术带头人及后备人选。“百千万人才工程”已成为我国实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新的重要内容和具体措施。重庆畅通创业融资渠道

今年，重庆市人力资源社会保障部门和市三峡担保集团共同组建小微企业融资担保公司，并设立10亿元的担保基金，依托各级公共就业服务平台和市三峡担保集团微金融技术，建立起“就业服务平台+担保公司+承贷银行”的“政担银”模式，为各类市场主体和重点群体提供贷款担保。

一是发挥增信作用。将个人保证范围从过去的公务员扩大到事业单位、大型国有企业等工作人员，保证额度从过去的10万元提高到最高90万元，担保人的作用放大9倍。同时，抵质押率比传统估值增加30%，让创业者同样的抵押物，可以申请更高的贷款额度。二是推行组合贷款。通过市场化手段，积极推行“政策性+商业性”组合贷款，在15万元的政策性贷款基础上，再提高10万-20万元的商业贷款额度，满足创业者的个性化融资需求。同时，积极落实减免重点群体担保费政策，直接减免担保费3300万元。三是创新担保产品，对无法提供抵押物或担保人但有贷款需求的优质创业项目，开展无抵押无担保贷款。联合市妇联推行“巾帼宝”项目，按照精准扶贫要求，为农村妇女提供三权抵押担保。同时，与创业孵化基地等建立整体授信、分户使用的，信用担保方式。目前已授信4个市级创业孵化基地开展担保业务。小微企业融资担保公司的成立，让以前不能贷的现在可以贷、以前贷得少的现在可以多贷，有效扭转了近年来创业担保贷款的下滑趋势。1-11月，全市发放创业担保贷款21.43亿元，同比增长21.07%，扶持2.3万人创业，带动就业8.1万人。其中，向高校毕业生发放2.04亿元，同比增长108%。

（来源：人力资源和社会保障部网站）

江苏省率先建立欠薪信用联动惩戒机制

为贯彻落实国家和江苏省社会信用体系建设规划纲要的要求，推动诚信江苏建设，江苏省人力资源社会保障厅与省信用办、编办、住建厅、人民银行南京分行等部门联动，率先出台《关于建立严重欠薪失信行为联动惩戒机制的意见》。

意见明确：用人单位连续拖欠劳动者工资二个月以上或者累计拖欠达三个月以上且拒不改正的，或者达到拒不支付劳动报酬罪刑事追诉标准的，或者建设工程项目发包人或总承包人因未按合同约定支付工程款，造成承包人克扣、拖欠劳动者工资但拒不垫付的，或者建设工程项目发包人或总承包人已按合同约定支付工程款，承包人或分包人拖欠劳动者工资且拒不改正的；四类行为为严重欠薪行为，列入“黑名单”，即通过记录、披露、约束，加大市场主体失信违法的成本。

对纳入黑名单管理的严重欠薪单位和自然人，省人社厅、信用办、编办、住建厅、人行南京分行将在各自职责范围内采取联动惩戒措施，在日常监督管理、采购招标、评先评优、信贷支持等工作中，对其进行制度性约束，限制其参与政府主导的建设项目招标投标活动等。同时通过社会公示，为劳动者和经营者与其招工行为或交易行为提供信用信息参考，使其增加经营成本和失信成本。通过部门联动强化信用监管、协同监管和社会共治，注重运用信息公示、信息共享、信用约束等手段，形成部门协同监管、行业自律、社会监督和主体自治相结合的市场监管格局，让失信者“一处失信，处处受限”，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

（来源：江苏人社网）

外国专家短期来华只需一纸邀请函

浙江开辟“绿色通道”

记者从浙江省外国专家局了解到，省外专局及杭州、宁波两个副省级城市外专局已正式启动办理外国专家短期来华邀请工作，为该省短期来华外籍人才开辟了一条新的“绿色通道”，

根据国家外专局、外交部、公安部、人力资源社会保障部近期出台的新规定，今后凡按照有关规定聘请来我国工作的外国专家，一律免办就业许可和就业证。

据省外专局负责人介绍，目前来浙从事管理、技术、科研、教学、指导、咨询等工作不超过90天的外国专家，只需聘请单位向省、设区市外国专家局提出申请，经审查符合办理条件的，将由省（含副省级城市）外国专家局直接签发外国专家来华邀请函，外国专家持邀请函及相关材料，向我国驻外签证机关申请短期来华F字签证。

此项新规极大简化了办理程序，缩短了办理时限，外国专家无需办理来华许可和居留许可手续，真正做到了来华许可证、邀请函、居留许可证“三证合一”，且签证有效期内的入境次数也予以放宽，如1年有效期内，单次停留不超30天的，可多次入境。

省外专局负责人告诉记者，近年来，浙江省大力引进国外人才和智力，为推动浙江创新驱动和转型升级发挥了重要作用。据不完全统计，仅今年以来全省引进各类外国专家达4.8万多人次，高层次专家约8000余人次，其中中短期来华专家占多数。新规的实施，将进一步优化该省招才引智环境，为吸引外国专家以各种方式参与浙江经济社会建设开辟了“绿色通道”。省外国专家局将会同外事、公安等部门，继续做好外国专家来华的管理服务工作。

（来源：浙江在线）