拉动经济增长的是补短板和降成本

文‖祝宝良



拉动经济增长的是补短板和降成本

文‖祝宝良

基础设施投资维持在15%—18%的增长速度问题不会太大

供给侧结构性改革涉及的内容很多，最重要的是“三去一降一补”，未来3-5年之内，乐观的是3年之内应该能得到较好的解决。

对经济增长有拉动作用的是补短板和降成本。降成本的方法除了减税之外，还应当有一些制度性成本减少。

实际上，市场对如何“补短板”讨论颇多。主要是四个方面的短板，第一是基础设施建设，包括环境设施建设。核心是如何增加这些行业的资本金，通过资本金来带动其他资金进入基础设施领域，很多基础设施项目其实可能连资本金都缺少。2015年国家发改委曾建立投资建设基金，这有效放大了杠杆。相关部委仍可继续通过这个办法来补短板。第二个方面是新旧动能的转换。第三要补的是服务业供给。第四个方面是扶贫支持。这几个方面如果均加大投资对中国经济的影响会比较大。

短期内中国的制造业，特别是传统制造业投资还会下行，但基础设施建设维持在15%—18%的增长速度问题不会太大。其可以通过杠杆率撬动民间投资。比如通过PPP的模式或者通过投资建设基金的模式，把一部分社会资金或银行的资金贷款引进来。

（作者系国家信息中心经济预测部首席经济师）