“街区制”改革的先导是破除“围墙意识”

文/吴彦（上海）

“街区制”改革的先导是破除“围墙意识”

文/吴彦（上海）

今年初，国务院下发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭式住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。文件颁布后，一时舆情汹汹，不少民众对“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”有强烈抵触情绪，以致住建部、最高人民法院相关负责人纷纷以解释、解读的形式予以安抚。

街区制的实施当然不可能一蹴而就，但改革的方向不可逆转。从当前情况看，街区制改革的最大障碍是根深蒂固的“围墙意识”。这种意识的深层次原因是中国自古以来饱受人多地少、土地严重匮乏的困扰，对土地资源的节约和珍惜意识十分强烈，促使人们产生一种对土地资源强烈的争夺和占有意识，即认为只有把属于自己的土地用围墙围占起来，才能满足自己对土地的占有欲，防止别人争夺和占有自己的土地。人们的“围墙意识”自古以来就十分强烈，不用说私家别墅和农村宅院，一个再小再穷的单位也要用水泥砖块砌成围墙把自己围起来。这种“围墙意识”也贯串于城市建设之中，于是大块大片的城市用地被众多单位办公区大院与住宅小区占用了，小街小巷少了，导致了“毛细血管”不畅通，城市道路堵塞。

去过西方国家的人都会发现，这些国家的政府机构、学校企业的围墙很少，连私密性最强的私人别墅也少有围墙，就是有围墙，也是用花草树木组成的“绿色围墙”，其目的是美化环境而不是出于封闭的需要。所以中国的“围墙意识”是街区制改革的最大障碍，“围墙意识”不破，街区制改革必然步履艰难，实施街区制改革的先导是破除“围墙意识”。