公务员遴选考试案例分析题型讲解与备考指导



公务员遴选考试
案例分析题型讲解与备考指导

案例分析是公务员遴选考试中的重要题型之一，在历年试题结构中分值占比在总分的50％以上，有的省、市（如北京、四川等）甚至超过总分的80％，故有遴选考试“得案例分析者得天下”的说法。同时，案例分析也是很多应试者感到比较棘手的难题，作答时往往望而生畏、一片茫然，答题难免不着边际、漏洞百出，以至于成为遴选考试中平均得分相对较低的题型。本文以常见的“概括归纳型”和“综合分析型”两类案例分析试题为例，谈一谈作答此类试题的策略与技巧，供应试者参考。

一概括归纳型案例分析试题

概括是把某些事物中所具有的相同属性抽取出来的一种思维方法，归纳则是把事物的共同特点归结在一起加以简明地叙述，使之更易于理解的过程。概括归纳题是指把材料根据作答要求进行系统梳理，并用简洁、精练的语言进行全面表述，使之易于理解的试题类型。该题型在案例材料中提供的信息比较丰富，题目的作答可以通过概括材料来实现。

（一）作答要求

1.忠于材料。概括类题型属于主观题目客观化，答案基本上来源于材料，不能脱离材料泛泛而谈。答案相对明确、固定，这也是概括类题型与其他题型的区别所在。

2.概括全面。全面是对概括归纳题型基本的要求。主观题目客观化的本质决定了作答所要求的内容，在给定材料中都有比较明确的体现，应试者只要细致地解读材料，发现线索并非难事。

3.条理清晰。条理清晰就是要做到条分缕析，使阅卷人员在批阅试卷时一目了然。

4.语言流畅。即语言顺畅、连贯、得体，应试者要做到以下几点：一是长短适中，避免繁琐啰唆；二是语句连贯，句子与句子之间要前后照应，语意流畅；三是用语得体，要符合题目中特定的语境。

5.准确简明。应试者在作答时要做到简明扼要、惜墨如金；用词要准确，不生造词语，不乱引用不合规范的时髦用语和流行歌词；遣词造句必须合乎语法逻辑。

（二）解题步骤

由于概括类题目的答案来源于材料，所以解答时应当把重点放在对材料的理解上。只有把材料读懂读透，从中提炼出主旨句或关键信息点，并将其进行整合，才能达到概括的目的。具体解题步骤如下：明确作答要求→提炼相关内容→合并同类事项→规范作答内容。

例题1：2015年中央机关遴选公务员笔试试题

【材料】公共自行车租赁系统，又称公共自行车出行系统，或简称为公共自行车。该系统通常以城市为单位进行部署、建设，由数据中心、驻车站点、驻车电子防盗锁、自行车（含随车锁具、车辆电子标签）及相应的通信、监控设备组成。一个数据中心可管理几百至几千个站点，每个站点配备2080个驻车电子防盗锁。站点主要布局在居民生活工作集聚区出入口、公交车站附近，重点解决“公交最后1公里”的问题，是城市公共交通的组成部分。公共自行车管理单位向居民发放借车卡，用户在站点刷卡借车，到达目的地后，将车归还到就近的站点，根据使用时长和计费标准收取一定的使用费。

A市城市自行车系统方便出行，绿色环保。但运营方式不一，有的区采用企业投资运营，政府出让广告位作为投入补助，但企业反应广告收入不够、入不敷出，转而投向房地产业，影响了公共自行车发展；有的区采用政府资金补助为主的方式运营，但给财政造成压力。

A市各区之间自行车管理系统不兼容，运营模式不统一，不能通借通还，市容市政管理中心无法发挥综合管理作用。规划停靠站点不足，比如在地铁站口，下班时“一车难求”，有时又“难以还车”。自行车破损后养护维修不及时，存在交通隐患，对使用人也存在较大安全隐患。恶意破坏自行车的现象时有发生。

【题目要求】请简要归纳A市公共自行车系统运营过程中存在的主要问题，要求语言准确、全面、简洁，不超过150字。（15分）

【思路点拨】本问题考察的是应试者阅读分析材料，从材料中提取有效信息，并进行归纳概括以及提炼升华的能力。应试者在答题的时候一要做到基于材料，切忌脱离材料空想；二要准确全面地分析材料内容，把握关键信息点，同类项合，异类项单列，保证问题分析的全面性，做到不漏点。

【参考要点】一是停驻点设置不合理；二是自行车使用过程中“潮汐”现象突出；三是车辆折旧破损较为突出；四是公司运营效益差影响公共自行车投入和发展；五是管理部门缺乏调控管理的有效手段。

二综合分析型案例分析试题

综合分析类的题型重在考查应试者分析问题的逻辑性，能否透过现象发现问题本质，能否抓住重点，能否运用发展、联系、辩证的观点看待和处理问题，等等。

（一）作答要求

1.分析恰当。分析要恰如其分，做到合适、妥当。要求应试者不能仅仅就事论事，而是要善于透过事物的表面现象发现其本质，要从小处着手，大处着眼，见微知著。当然，应试者在作答过程中，也不要无限“上纲上线”，把握好“度”。

2.分析准确。要求应试者把握材料主旨，有针对性地提出自己的观点，切忌脱离材料泛泛而谈。

3.分析全面。作答分析题，应试者既要立足于案例中的现实情况，又要着眼长远，对未来的趋势和影响具有预见性。也就是处理好当前与长远、局部与全局、部分与整体之间的关系，要用发展的眼光看问题。

（二）解题步骤

基本思路是“是什么—为什么—会怎样”。当然，该步骤只是一般性情况，由于分析题型的复杂性，在具体作答时要具体情况具体分析，灵活对待。

例题2：2013年中央机关遴选公务员笔试试题

【材料】5月28日早晨7点半左右，记者跟随Z市市民刘振国来到一家街边流动早餐点吃早餐，刘振国说：“每天都要早早地赶公交车，根本没有时间和精力在家里吃早餐，只能在‘路边摊’吃一点。”

针对市民吃早餐难的问题，Z市市政府办公厅日前下发通知，今年将在全部五个市辖区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。经过申请并批准创建的早餐示范店，每建成一家且经过市级验收合格的，市财政按照实际投资额50％给予资金补贴，最高不超过20万元。高起点、高标准、规范化、现代化，政府力推的“早餐工程”红火开张，似乎让市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，记者了解到，Z市15年来已经推行过5次“早餐工程”，却都经营惨淡，均以失败告终。

“早餐工程”何以“屡战屡败”？这次启动的“早餐工程”又如何才能取得成效？一边是市民对放心早餐的企盼，一边却是多次“早餐工程”的惨淡收场，问题到底出在哪里？不少早餐门店的负责人认为，多部门执法是造成经营惨淡的首要原因。比如，相关管理部门曾在开业前承诺，早餐车可营业到上午9时，也可在网点周边不远范围内变动位置，但有些地方不到8点就有其他部门的工作人员要求餐车收摊。

网友大多不看好“早餐工程”，专家也认为政府不应该对此事“包办”。当地网站对Z市第6次“早餐工程”所作的网络调查显示，大多数被调查者对其前景并不看好。有网友认为，“花了钱没办好事，已经5次落败的‘放心早餐’这回也难如意”；也有网友认为，“一些放心早餐其实并不符合市民的口味”；还有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店真的用得着这些吗？”据了解，从全国范围看，“早餐工程”的尴尬并不是Z市所独有，市民“吃早餐难”已成为各大城市普遍存在的问题。目前全国已有上百个城市实施了“放心早餐工程”，然而却似乎都难逃“闪亮登台，黯然收场”的困局。对此，有专家表示，“早餐工程”是一项涉及上下游产业链的系统工程，能否在市场行为与民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功的关键。同时，政府工作的重点应该更多放在食品安全监管、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场主体在解决老百姓早餐问题方面发挥更大作用。

【题目要求】总结Z市“早餐工程”失败的原因。

【参考要点】该市“早餐工程”失败的原因包括：一是成本过高，不够卫生。店面租金太高，大型连锁店成本过高，不得不关门；而小型的摊位、早餐流动车卫生方面令人担忧。二是审批复杂，管理不力。申请流动早餐点时审批手续过于烦琐，收费高，阻挡了早餐工程的发展；在平时的管理中，存在出现有利益时很多部门都来管，有事需要协调时，很多部门管不着的现象。

例题3：2014年中央机关遴选公务员笔试试题

【材料1】党的十八届三中全会要求切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平，政府要更多地向市场购买专业的社会服务。

【材料2】W市购买环卫服务的现状及出现的问题：（1）W市公开招标购买环卫服务。竞标环卫企业共有700多家，但A类只有30家，B类200多家，C类400多家。好企业相对较少，政府能选择的空间较小。有的企业规模虽然大，但作业种类少、发展能力弱，跨区域市场开拓能力较差。

（2）W市本地环卫企业数量少，规模小，标准低。标准高的大企业收费较高，竞标时不敌标准低收费低的小企业。环卫所工作人员为事业编制，财政拨款，经费少。

（3）环卫服务不确定性高，为创建环卫城市等，市里不分时间段，经常在晚上去街道抽查。街道与企业一般签816小时服务协议，但检查时就要改成24小时协议。服务的不确定性造成企业的成本不稳定，影响价格或服务质量。

（4）政府想签1年短期合同，防止企业投机，期满后还可选择更好企业；企业想签3年以上长期合同，以保证收益稳定。企业说一般第一年投入，第二年稳定，第三年才有盈利。签短期合同他们害怕出现亏损，就不愿多投入，从而影响服务质量。

（5）街道主任说缺乏经费，检查任务又重，招标时自身也无法知道企业的真实情况。专家认为，缺钱和企业差只是部分原因，很大程度上还是在于管理水平较差。

【题目要求】请结合十八届三中全会精神，谈谈你对W市正确定位政府职能、提升环卫服务水平的看法和建议，不超过450字。

【参考要点】上述案例表面上是企业经营问题，实质上是政府管理问题，政府没能做好简政放权，管得过多、过宽，没有充分发挥市场主导作用，所以环卫服务工作不够理想。建议如下：第一，要进一步加大经费投入力度，保障企业能够正常运营。第二，要进一步优化政府职能，强化对企业经营监管，定时抽查，确保服务质量。第三，发挥市场主导作用，鼓励企业有序竞争，扶持环卫企业做大做强。

总而言之，应试者除了掌握一些基本的应对策略外，更为重要的是要回归案例分析考查的真能力、真素养上来，这才是从容应对之道。

（华图教育 乔海波）

本栏责编：何一乐 孙爽

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