破解难题推进农民工入会集中行动

破解难题推进农民工入会集中行动

在推进农民工入会集中行动中，本市各区县（自贸区）、局（产业）工会结合本区域、本系统农民工群体的就业状况、分布特点和行业特性，不断探索实践，突破了一些农民工入会的瓶颈问题，形成了许多令人耳目一新的新方法、新载体、新机制、新模式。

体制外入会成为现实

“企业未建工会组织，职工却在盼望入会”的情况，一直以来困扰着区县各级工会。在农民工入会集中行动中，各级工会丰富和拓展职工入会建会的渠道和方法，积极探索在企业体制外组织职工入会的途径。浦东、黄浦、嘉定、闵行等9家区总工会，通过在区域性、行业性工会联合会下建立综合分工会，或依托开发区、楼宇、村居、农民工公寓、街面等联合工会，作为专门吸收企业体制外职工入会的工会。截至目前，体制外发展农民工会员7500多人，解决了农民工入会难的问题。而企业拒绝或阻挠建立工会，松江、闵行、奉贤等区总工会，则向企业出具了《工会组建法律监督整改意见书》，成功倒逼了企业组建工会。

拆除组织关系隶属藩篱

在建筑行业的项目工地，外包单位纳入建会和其职工入会，一直是个难题，原因有多种。地区工会掌握的信息渠道有限，推动项目分包单位建会难度比较大，因而分包单位建会责任主体不明晰、组织归属难落实。面对难题，市总工会牵头协调，各相关单位积极商谈研究对策，最终形成了工地工会“联建式推进，项目化运作，区域性服务”的新模式。上海建工集团和黄浦区总工会条块联合，黄浦区建交委及各参建单位联动，将上海二建集团在黄浦区的7个在建项目建设方、设计方、监理方、施工方、劳务企业职工全部纳入服务范围，按项目规模分别成立联合工会或工会联合会，形成以黄浦建设工程项目工会联合会为核心，以项目工会为基础的网络化体系，打通了农民工入会的“最后一公里”。

顶层设计破解“三无”

在推进农民工入会集中行动过程中，遇到很多难题，而这些难题唯有破解，才能使“集中行动”深入推进。

基层工会在推进企业建会和农民工入会过程中，遇到“无人办事，无钱办事，无能力办事”的“三无”问题。市总工会在深入调查研究的基础上，坚持问题导向，加强顶层设计，完善配套措施，对建会和入会相关问题做出了制度性安排。市总工会出台的《关于加强街镇“小三级”工会组织规范建设的指导意见》，明确了要健全完善以街镇、开发区总工会——区域性、行业性工会联合会——企业工会、联合工会为基本框架的三级工会组织体制，文件还对“小三级”工会组织体制建设的基本原则、总体要求，以及各级工会组织的主要职责、基本任务、人员配备、经费保障等做出了具体规定，为各区县在推进“小三级”工会规范化建设中提供了相对统一和标准的模式化体系。市总工会《关于加强街镇“小三级”工会经费保障的试行办法》、《关于在企业体制外组织职工加入工会的试行办法》等系列文件，明确了对新建会企业给予运转启动资金、体制外入会活动经费补贴、非公企业工会（联合工会）兼职主席工作补贴、农民工入会集中行动专项补助等事项。这一系列实实在在的举措，为进一步推进企业建会和农民工入会提供了比较完善的配套保障和政策支持。

增强农民工入会内生动力

“入会有什么好处？”不少农民工心里有这样的疑问。

面对“疑问”，如何增强农民工入会的内生动力，使农民工对工会组织产生认同感、归属感，绝非是一桩简单的事。因此需要创新思路，创新工作模式。市总工会在这方面做了不懈的探索实践和创新努力。

将更多的资源和政策向基层集聚，以精准的服务和人性化的关怀，积极化解吸引农民工主动入会的问题。在上海工会会员服务卡实事项目之一的农民工会员服务卡的办理中，在听取基层意见的基础上，市总工会研究出台了农民工会员服务卡即报即办的具体办法，使农民工入会即享受到工会组织的关怀和服务。

对于一些未建会企业职工常通过微博、微信等方式表达参加工会活动意愿的问题，创新服务站入会和居住地入会两种模式。如浦东新区南汇工业园区建立职工服务站，设置农民工入会窗口，吸收农民工加入园区职工服务站；浦东张江园区汤臣人才公寓和嘉定马陆澄城公寓在农民工居住地建立联合工会，近1200名农民工入会。

在为农民工服务和维权上，上海国际旅游度假区建设工地建会后，“工会号”免费服务班车每周日驶进迪士尼，解决了工地农民工必要的出行问题。