扎实做好学校安全工作全力打造“平安校园”

■宽城满族自治县教育局局长 王子文

扎实做好学校安全工作全力打造“平安校园”

■宽城满族自治县教育局局长 王子文

校园安全是一切教育教学工作的前提和保障，没有安全，教育发展与改革无从谈起。近年来，我局在县委县政府的正确领导和上级主管部门的指导下，以确保校园安全稳定、办人民满意教育为主题，坚持“常规要求常态抓，敏感时期集中抓，综合治理协调抓”的工作思路，创新“五制”工作法，将制度贯穿于安全工作全过程，覆盖在安全工作全领域。

一、坚持育人为本，强化学校安全意识

首先，做好学校安全工作是当前安全新形势的需要。学生安全，关乎家庭、关乎社会、关乎国家、关乎未来，是重大的民生问题、政治问题和社会问题，一次学生安全事故，不但严重破坏正常的教育教学秩序，极有可能引发一起群体性事情，被媒体蓄意炒作，影响社会发展的大局。学校是学生安全教育的主体，传授学生安全知识，是学校义不容辞的责任各级教育行政部门、各级各类学校需要站在讲政治的立场，从维护社会稳定的大局出发，固化做好学校安全教育工作的政治意识。

其次，做好学校安全工作是落实“三集中一覆盖”办学模式的保证。近年来，宽城县坚持“教育园区+教育学区”的办学方向，创建了“高中向园区集中，初中向县城集中，小学高年级向乡镇集中，小学低年级和幼儿园向行政村覆盖”的办学模式。“三集中一覆盖”办学模式优化了教育布局，同时也对学校安全工作提出了新要求与新挑战，安全管理难度加大，尤其是食品安全、校车安全、消防安全等。通过校点撤销合并，寄宿制学校与寄宿制学生明显增多，安保、食品卫生、宿舍管理、传染病防控等安全问题更加突出，风险性更高。只有做好了学校的安全工作，才能保证“三集中一覆盖”办学模式的顺利实施。

再次，克服麻痹侥幸心理，防患于未然。校园安全无小事，点滴抓起责任大。部分学校对学校安全工作的重要性认识不深刻，安全意识仍较为淡薄。个别领导和部分老师存在侥幸麻痹心理，被“教育质量说明一切”的思想左右，忽视了安全工作。牢固树立安全意识是事关学校发展与学生安全的核心关键，只有不断加强巩固做好学校安全工作，在每个师生思想深处牢固树立“安全思想一日放松一日患，侥幸心理一时存在一时忧”的观念，才能从思想上、行动上杜绝侥幸心理，从而确保校园安全，教育事业健康和谐发展。

二、推行“五制”工作法，落实校园安全工作

面对发展过程中的新情况、新问题、新挑战，我们在多年实践探索的基础上，由教育局自下而上的顶层设计，各级各类学校依据实际情况，自下而上地反馈意见，提出建议，历经多次探索与研讨，总结出来一套学校安全管理的工作方法。

安全责任承诺践诺制，明确责任主体，细化责任。教育局及各基层单位将安全工作通过网站、公开栏等形式向社会公开承诺，将承诺事项层层分解，落实目标责任，在践诺过程中实行销号管理制，做到承诺一项、登记一项，办成一项、销号一项。严格落实单位法人是第一责任人的主体责任，进一步明确和规范学校安全管理职责，在完善教体局局领导包片股室人员包校三级包保的基础上，制定出台教体系统安全工作“一岗双责”责任制实施意见》《宽城满族自治县中小学幼儿园安全管理工作指南》，严格落实单位法人是第一责任人的主体责任，进一步明确和规范学校安全管理职责。各校结合实际，完善三级包保安全稳定工作体系，制定本校（园）安全管理工作指南，形成人人明职责、人人抓安全、人人保稳定的良好工作格局。

安全管理台账制，提升管理水平。教育局下发《宽城满族自治县教育体育局关于进一步加强全县学校安全台账管理工作的通知》，对全县中小学、幼儿园安全管理工作实施台帐管理，各校建立包括目标责任、宣传教育、安全检查整改、安全应急管理等在内的16方面台账。各学校按照岗位安全职责分工，将台账管理工作任务进行分解，明确责任处室和责任人，做好安全台账相关资料的收集、整理和归档工作。建立《全县中小学校安全隐患台帐》，限时督办整改到位。严格树立“排查不出来是失职，排查不整改是渎职”责任意识，能整改的要立即整改，不能立即整改的也制定方案，责成专人负责限期限时整改。

隐患排查整改日志制，消除工作死角。制发《宽城满族自治县教育体育局关于建立中小学和幼儿园安全管理工作日志制度的通知》，对全县中小学校（含民办学校）执行安全管理工作日志制度（学校安全工作日志、安全副职工作日志、安全主任工作日志、班主任安全日志）；细化安全制度，建立健全门卫、值班、消防、交通、食品卫生、传染病防控、大型活动、易燃易爆危化品、宿舍、宣传教育、事故处置、信息报送等相关工作制度，继续执行“日巡查、周检查、月排查、季总结”（三查一总）隐患排查整改制度、事故报告制度、责任追究制度、各种安全事故应急处理预案等安全工作制度。建立应急演练与大课间相结合长效机制、做到天天有演练，日日做防范，用制度去管理，用制度去约束，形成长效机制。

安全督导包保制，逐级落实责任。制发《宽城满族自治县教育局关于局领导包片股室人员包校加强学校安全工作的通知》，在执行学校“三级包保”网格化安全工作体系基础上，实行局领导包片，股室负责人包乡镇中心校，机关工作人员包规模以上42所学校和32所民办学校，包保人每月至少1次以上对包保学校（园）进行隐患排查整改，能整改的要立即整改，不能立即整改的也迅即制定方案，责成专人负责限期限时整改。

安全工作考核制，提高工作实效。制定出台《学校安全工作综合考核细则（试行）》，对全县中小学校、幼儿园实行安全工作考核。进一步出台《学校安全工作奖惩及责任追究办法》，对安全工作中成绩突出的部门和个人进行表彰、奖励，对因工作不力导致安全责任事故的实行“一票否决”，年内不授予任何荣誉称号，对有关责任人取消年内评优资格，扣发一定数量的绩效工资，并视情况给予相应的党纪、政纪处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。

三、“五制”工作法取得的成效

探索出寄宿制学校管理行之有效的办法。针对寄宿制学校存在安全管理难度大、安全风险性高的特征，在“五制”工作法的指导与规范之下，宽城县教育局出台《宽城满族自治县寄宿制学校管理办法》《接送学生车辆管理办法》《学生食堂管理办法》《学校安全工作奖惩及责任追究办法》《贫困生救助管理办法》等相关文件，进一步规范寄宿制学校管理，提高寄宿制学校的管理水平和教育教学质量，尤其针对校车安全、食品卫生、寄宿生生活花费高等突出问题提供了切实可行的管理操作指南。

成为“平安”校园创建的有效载体和重要抓手。“五制”工作法推行以来，全县各级各类学校高度重视，将“五制”工作法作为开展学校安全工作的重要内容，摆在突出位置狠抓落实，迅速明确责任、建立台账、细化制度、强化考核，切实提升了校园治安综合治理的效率和水平，进一步夯实了学校社会治安综合治理的基础。同时各级各类学校依据自身实际情况，把“五制”工作法与监管体制创新相结合，引导广大教师深入班级，深入包保学生心中，主动承担起学生安全监管角色，着实解决了存在的突出问题，推动了“平安”校园创建进程。

为学校安全管理工作提供了实操规范。“五制”工作法是建立在多年实践探索之上，一套切实可行、行之有效的学校安全管理方法。本着以人为本，做事循章而为的思想，坚持“安全第一,预防为主,重在防范”的基本方针，明确校园安全管理中“管什么，怎么管，谁来管，谁监管”等一系列重要问题。以安全责任承诺践诺制，细化职体明责；以安全管理台账制，提升管理水平；以隐患排查整改日志制，消除工作死角；以安全督导包保制，逐级落实责任；以安全工作考核制，提高工作实效，将安全管理的各项要求落实到了具体的日常安全管理工作之中，有效提高了学校安全管理效率和管理水平，提升了管理的范围和深度。