百色市强化就业服务“四措施” 助力精准扶贫工作

就业是民生之本，提升贫困群众的就业创业能力，提高贫困群众工资性收入，实现“就业一人，脱贫一户”的目标，就业扶贫已成为精准扶贫工作的一个强有力措施。近年来，百色市创新工作思路，全力实施“123”就业工程，强化贫困劳动力就业创业服务，不断夯实精准扶贫工作基础，充分发挥就业扶贫在精准扶贫工作中的作用。

一、实施“123”就业工程，夯实精准扶贫工作基础

2013年11月，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华到百色就农民工工作进行调研时提出“小康不小康、关键看老乡”，同时要求百色市各级党委、人民政府要大胆先行先试，不断突破各种障碍和限制，为农民工就业创业创造更好的条件。百色市就业服务中心通过认真学习彭清华书记重要讲话精神，根据市委、市人民政府提出的“政府帮助、社会援助、资金资助、自主互助”的指导思想，及时研究并制定全市“123”就业工程（即搭建一个市县乡三级培训就业信息网；从2014年开始，用2年时间培养和评选1000名农村劳动力转移就业带头人、1000名农村劳动力创业带头人；建立农村劳动力、返乡创业农民工、返乡创业项目等三个信息库）工作思路，由市委、市人民政府下发文件，作为全市重点工作统筹推进。

（一）搭建培训就业信息网，强化精准扶贫手段

结合百色市实际，委托专业软件公司，以自治区就业服务数据中心为核心，建立与自治区联网的地级市资源数据库，组织搭建市、县、乡互联互通培训就业信息网，形成覆盖市、县、乡（街道）的三级信息网络，实现一点登录、全市查询，为农民工免费提供用工需求、创业指导、政策咨询等信息服务，提高就业质量，减少求职创业成本，帮助实现就业创业。

（二）开展“双千”评选表彰，发挥典型带动作用

从2014年起，用2年时间培养评选1000名农村劳动力转移就业带头人、1000名农村劳动力创业带头人。在全市每个行政村中分别确定1名以上农村劳动力转移就业带头人、农村劳动力创业带头人培养对象，为每位对象建立档案、跟踪扶持，并择优进行评选表彰，通过开展“双千”培养评选，树立就业创业先进典型，给予适当奖励，激发农民工就业创业的主动性和积极性，充分发挥典型先进的影响力和示范带头作用，通过创业带动就业。为953名农村劳动力转移就业带头人和1106名农村劳动力返乡创业带头人建立档案并进行跟踪培养。2015年已分两批对184名农村劳动力转移就业带头人和442名农村劳动力创业带头人进行表彰，颁发荣誉证书，

（三）建立三个信息数据库，夯实精准服务基础

1.开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力、返乡创业农民工信息库。实施精准扶贫，就要明确扶贫的对象，并找出致贫原因，分类制定脱贫规划，确保扶贫工作精准到位。百色市全力开展农村劳动力资源调查，全面掌握全市农村劳动力资源基础数据，包括农村劳动力资源基本情况、就业情况、创业情况、社会保障情况、职业技能情况等45项指标，为有针对性地进行就业培训和创业指导，实现精准就业扶贫奠定了坚实基础。2015年全市农村劳动力共有219万人，减去免调查人数2.5万人，实有劳动力199.4万人，外出务工人数80.12万人，外出务工收入按每人年收入2万元计算，全市外出务工年收入约160亿元；全市返乡创业农民工共12885人。

2.建立返乡农民工创业项目数据库。广泛宣传，在全市征集市场前景好、见效快、风险小、适合农民工创业的创业项目，择优纳入农民工返乡创业项目库，同时积极开展推介活动，搭建农民工和创业项目对接平台，为创业者提供更多创业机会和创业选择，促进创业带动就业。全市累计征集到558个创业项目，其中165个创业项目通过评审列入项目库，印制《百色市返乡农民工创业项目汇编》6772册，通过就业服务平台，以及举办各种创业项目展示推介会等方式，大力宣传推介返乡农民工创业项目，把创业项目送到农民工兄弟身边，激发农民工返乡创业热情，

二、强化职业技能培训，提升贫困劳动力就业创业能力

（一）全力开展贫困劳动力职业技能培训和创业培训

围绕百色市产业特色、贫困人员实际情况和企业用工需求，鼓励培训机构开展贫困劳动力职业技能培训和创业培训，提高劳动者就业创业能力。重点抓好返乡农民工和库区移民、停产半停产企业员工技能培训和就业引导服务，组织协调培训机构免费为企业职工进行上岗培训和技能培训。有针对性地开展农村富余劳动力、整村推进村屯劳动力、大石山区、边境村屯农村富余劳动力培训。2014年全市开展技能培训人数55510人，核发资格证书37118本，新增高级技能人才1568人，职业院校毕业生取得职业资格证书3373人，“双证率”达到了66.10%，2014年全市拨付技能培训补贴共3426.06万元，其中：职业培训补贴2767.85万元，职业鉴定补贴658.21万元。截至2015年11月底，全市拨付技能培训补贴2286.37万元，其中：职业培训补贴1868.66万元，职业鉴定补贴417.71万元，

（二）举办百色市农民工技能大赛，不断提高农民工就业创业能力

举办百色市农民工技能大赛，引导和激励广大农民工学技能、练本领，有效将学、练、赛结合起来，不断提高农民工就业创业能力，至9月30日，百色市12个县（区）已开展县级初赛和市级复赛，共计参赛3091人，颁发初级以上职业资格证书2731人。9月25日，开展市级复赛，比赛人数为306人，核发中级职业资格证书277本（因为29人在赛前已经取得中级或中级以上职业资格证书，因此本次复赛不再颁证）。组织34名优秀参赛选手参加自治区10月份决赛，5名选手分别在钢筋工、家政服务员、客房服务员、美发师四个工种获得五个三等奖的优异成绩。

三、大力推动创新驱动，促进创业带动就业

（一）以农民工创业园建设为抓手，搭建农村劳动力创业平台

打造“4+2”园区模式，即以右江河谷的右江区、田阳县、田东县、平果县4县（区）为核心，以靖西、德保两（市）县为腹地的综合型农民工返乡创业园区。目前，已有田东县盛发和木有限责任公司木材综合加工物流中心等16个项目，田阳县至恒门业有限责任公司等43家企业，分别进入各园区，累计带动8972人实现就业。

（二）以孵化基地建设为抓手，搭建毕业生就业创业平台

实现孵化一批创业，带动一批就业的目标。目前已有4个创业团队人驻创业孵化基地，该基地将通过整合各类社会资源，为人驻的企业提供政策咨询、创业培训、导师指导、申报政策补贴等一系列创业扶持服务，帮扶指导创业者解决初创企业阶段的突出困难，帮助其成功创业，

（三）推进小额担保贷款工作，加大扶持农民工返乡创业力度

2014年全市共筹集小额担保贷款基金3400万元，发放小额担保贷款8543.3万元。扶持“田七回家”等农民工创业项目，为农民工创业带动就业增加收入提供资金保障。2015年发放小额担保贷款318笔共2271万元。

（四）以创业活动为载体，营造全民创业的良好氛围

百色市于2015年6-7月举办了以“红城创业，梦想起航”为主题的百色市首届创业大赛，共有来自12个县（区）不同领域的83个团队参赛，涌现出多支优秀的创业团队，如百色市展宇影视文化传媒有限公司、百色市右江区福金芒果种植农民专业合作社等，通过举办创业大赛，在全社会广泛宣传创业政策，交流创业经验，营造出良好的创业氛围，鼓励和引导更多群体自主创业，带动就业，助力全市精准扶贫工作。

四、落实就业扶持政策，加强公共就业服务

（一）落实积极就业政策，多渠道促进就业

截至2015年11月底，全市实现城镇新增就业22250人，完成全年任务目标20000人的111.25%；失业人员实现再就业3479人，完成全年目标任务3000人的115.97%；就业困难人员实现就业1092人，完成全年目标任务900人的121.33%；城镇登记失业率控制在4%以内，全市农村劳动力转移就业57126人次，完成全年目标任务48000人的119.01%。

（二）做好就业困难人员就业援助工作

重点帮助零就业家庭人员、残疾人、“4050”人员、高校毕业生就业困难人员和失地农民解决就业问题，并按政策落实好岗位补贴、社会保险补贴。继续把高校毕业生就业作为重中之重，落实高校毕业生就业扶持政策，鼓励和引导更多高校毕业生到企业、到基层就业。2014年，全市共为624名灵活就业困难人员发放社会保险补贴240.5万元，2015年，全市共有1950个就业困难人员在政府开发的公益性岗位就业（其中零就业家庭人员537人、残疾人55人、“4050”人员844人、高校毕业生就业困难人员227人、其他287人），累计拨付岗位补贴1879.51万元、社会保险补贴1407.70万元；走访就业困难人员和零就业家庭747户，帮助236名就业困难人员实现就业；对特困户就业困难人员进行送岗位上门；向100名就业特困人员发放慰问金。

（三）加强公共就业服务

扎实开展“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等一系列专项服务活动，多渠道为贫困群体和用人单位搭建供需合作平台。近3年年均举办专场招聘会80场次，共有400家次用人单位进场招聘，累计提供就业岗位40000个，参加招聘会人数60000人次，初步与用人单位达成就业意向达8000人，有效促进转移就业，不断发展劳务经济，有效提高贫困人员工资性收入。