山西省农田水利灌溉现状及解决措施

杨慧荣

（山西省汾河灌溉管理局，山西 太原 030002）

山西省农田水利灌溉现状及解决措施

杨慧荣

（山西省汾河灌溉管理局，山西 太原 030002）

通过兴建和运用各种水利工程措施，调节和改善农田水利条件，促进农作物生长，实现农业增长，是农田水利灌溉的目标。水利灌溉离不开灌溉设施的完善，根据山西省典型灌区内存在的问题，提出改善农田水利灌溉的建议与措施。

农田水利；灌溉问题；灌区改善；山西省

山西省地处大陆性季风气候区，降雨分配不均，气候干燥，农业用水需求量大。新中国成立以来，一大批水利灌溉设施的建成，为山西农田水利灌溉做出了巨大贡献，但随着水资源的减少、工业的迅速发展，使得农田灌溉用水量总体呈缓慢下降趋势。因此，通过科学的水利灌溉技术，合理调配灌溉水，实现水资源优化配置，是发展农田水利灌溉的必经之路。

1 农田水利灌溉存在问题

山西省现有大中型灌区是在20世纪五六十年代极为困难的条件下建成的，当时由于资金不足，绝大多数工程存在质量不过硬的问题。以汾河灌区为例，汾河灌区是山西省目前最大的自流灌区，灌区现有水源（汾河水库），引水工程（一、二、三坝）及总干、支、斗、农四级固定渠道，灌溉面积达10万hm2。

灌区存在的主要问题有：一是部分水利工程年久失修，往往由于时间久远导致渠道堵塞，渗水或漏水现象普遍，导致水资源的利用率难以提高。二是由于管理不善，部分输水渠道周围播种了许多农作物，周边杂草丛生，致使水利设备损坏严重。三是日益严重的水污染加重了农田灌溉的难度和成本。四是灌区主要位于太原、晋中、吕梁3个市的农村地区，农业产值较低，农民对水利灌溉的积极性不高，阻碍了水利灌溉的建设及运行。

2 解决措施

2.1 充分发挥相关部门的职能，完善灌区管理

加强并完善现有农田水利基础设施，是促进农业稳定发展的有力保证。因此，相关职能部门应将其列为专项工作重点对待，明确责权。

首先，合理设置机构，明确岗位职责。加强对水利工作的管理，特别是农田水利管理部门应细化其职责。分管部门一定要做到防患于未然，要经常性检查，了解其运行，发现问题及时反馈，根据农田水利设施的损坏情况，及时进行维修养护。工程管理要责任到人，明确分工，合理分配，科学管理，让现有水利工程充分发挥其社会效益、工程效益和环境效益。例如针对节水灌溉，可增设专门的部门，吸取专业技术人才，从技术研究、试点示范到推广试行多方面多层次开展工作，同时建立有效的奖惩监督、及时反馈等制度，使各职能部门紧密联系在一起，全面落实高效节水灌溉，实现节能、节水和高产。

其次，引进先进管理理念，推进灌区综合改革。从灌区实际出发，灌区渠首、大坝、干渠和万亩及万亩以上渠道权属国家所有，由灌区管理单位管理；万亩以下渠系工程，其产权采取多元化所有制的方式，实行用水户产权所有制，由其参与投入、建设和经营，推行管养分离，建立灌区整体效益考核机制。

2.2 推行灌区节水改造工程，完善农田水利设施建设

首先，对新建农田水利工程项目，应坚持因地制宜的原则，尽可能实现科学规划、合理布局，适应现代农业管理，使其达到规范化、合理化、科学化管理。例如，对水资源相对丰富的水库、汾河段可实行大渠道灌溉，中小河流可采取引流的方式进行灌溉，水资源缺乏且地下水位较深的地区，可设置灌溉井。

其次，对现有的水利工程进行改造，使原有的水利设施发挥其功效。例如，汾河灌区的一系列节水改造工程，对现有的明渠段全部做防渗处理，在其渠道上合理布置节制闸和分水闸，充分发挥渠系供水节能、节水的功效，通过对现有明渠防渗处理和节制闸工程的改造，使其排涝、灌溉、节水的作用充分发挥。对于完好的建筑物，经过水流能力复核后，满足要求的仅对其过水断面进行防渗整修，内衬素混凝土，并拆除与之连接的上下游浆砌石扭面进行重建；对于不能正常运行的，需拆除后重建；新建建筑物应根据多年实际运行情况确定所需新增建筑物。同时可采用管灌、喷灌和微灌等灌溉方法，以节约水量。

最后，要利用网络多媒体等计算机管理技术，加快完善农田水利工程设施的管理建设。

2.3 调动广大群众积极性，形成灌溉工程发展新机制

农田水利灌溉是一项利国利民的工程，20世纪80年代以前，灌溉工程大多是依靠组织群众建设的，90年代后，依靠国家投资，采用基建形式兴建灌区，群众参与程度降低。因此动员受益群众积极参与，国家适当予以补贴，发挥组织和群众共同参与的优势，可有效解决在农田水利灌溉过程中产生的利益纠纷等问题。同时让广大群众认识到加强农田水利基本建设的重要性，认识到节水灌溉所带来的经济效益、社会效益，实行“谁受益、谁管理”，让群众以管理者的身份参与进来，共同完成节水、高效灌溉的目标。目前山西省的农田灌溉工程虽然有了一定的进步，但与国民经济和社会发展相比较，还存在一定差距，加之工程设施的日渐老化、管理运行技术落后、人员素质低下等问题突出，因此，以实现农田水利灌溉现代化为总体目标，加强工程安全管理和科学运行，充分发挥工程的社会、经济和环境效益，提高工程管理技术水平，必将成为农田水利灌溉技术管理的主要任务。

3 结语

农田水利灌溉对于保障民生，维护社会稳定具有重要意义，作为利国利民的农田水利工程，要以实际情况为出发点，对农田水利灌溉系统进行科学合理的规划，并制定相应制度来规范农田水利作业人员的管理和操作，采取可行的措施，应用现代农业灌溉技术，使有限的资源发挥最大效益。同时要做好维护和保护工作，对现有的农田水利设施进行维修养护和必要的改造更新，实现水资源的合理利用和农产品的高产、丰产，从而促进全省农业可持续发展。

S274 ［

］C ［

］1004-7042（2016）06-0015-02

杨慧荣（1983-），女，2010年毕业于河海大学水利水电工程专业，助理工程师。

2016-04-20；

2016-05-23