谈阳泉市市级市政道路规划

韩 志 文

(阳泉市康德建筑工程设计有限责任公司，山西 阳泉 045000)



谈阳泉市市级市政道路规划

韩 志 文

(阳泉市康德建筑工程设计有限责任公司，山西 阳泉 045000)

针对阳泉市市政道路建设存在的主要问题，提出了阳泉市市政道路建设的目标及任务，并从修订规划机制、建立交通管理机构、建立城市交通数据平台等方面，阐述了保障市政道路顺利建设的措施，以不断完善城市功能。

市政道路，路网，城市交通

0 引言

阳泉作为典型的资源型城市，面临着转型发展的迫切要求。同时，阳泉作为山西省生态条件较好、生态建设初具基础的城市，以构建北部“生态新城”为契机，具有在我国中部地区率先探索资源型城市生态建设的良好机遇。围绕着“转型发展”和“生态建设”的时代要求，阳泉需要主动作为、积极探索、加以应对。随着城市基础设施水平不断提高，城市建设理念创新转变，城市市容市貌更加整洁优美，城市功能日臻完善，城市市级城市道路也应进行提升。

1 阳泉市市政道路建设存在的主要问题

1)城市道路网不成体系、级配不合理，受地形影响严重。

阳泉城市道路网受地形限制，总体上沿桃河两岸自由布局。道路网等级结构、功能定位不明确，主、次、支比重失调，次干路、支路略显不足。交通流高度集中于主干路上，次干路和支路难以充分发挥疏解、分担主干路交通流的作用。尤其是泉中路作为老城区南北联系的主要通道，交通压力巨大，其中跨河段已经形成瓶颈路段。

总体来看，整个城市道路网的通行能力和服务水平较低。

老城区路网密、主次干路断面宽度小，新开发地区路网稀疏，但断面宽，新老城区路网系统对接不够，断面形式差别大；虽然中心城区内，桃河上有12座跨河桥梁，但由于泉中路连接新城大道、南大街，成为最主要的南北跨河通道，南北方向的车流主要集中于桃河桥上，车辆拥堵较严重。

2)财政资金投入不足。

由于近年来作为阳泉经济重要支柱的煤炭市场下行，财政收入增速放缓，财政可用资金投入不足导致平定路大修、南外环路大修、新建路大修等工程无法得以实施，对改善交通状况，提高通行能力造成不利影响。漾泉大道二期工程、洪城北路等市政道路建设工程不能如期完工。

3)现状道路下面埋设基础设施落后急需改造。

现有的道路排水管道中，70%以上都是20世纪80年代、90年代甚至更早年代铺设的，使用年限较长而且主要是混凝土管。由于建设年代较早，技术标准低，施工技术落后，材质较差，这些排水管道破损情况屡有发生，许多管道结构及检查井甚至整体塌落，导致路面经常发生破损，不仅增加道路维修费用，而且危及行人及车辆的通行安全。

4)城市道路建设中缺乏创新精神，人行道铺装单一。

如今主要街道人行道砖大多采用花岗岩铺装，不利于雨雪天气行人通行，雨水下渗收集及实现海绵城市的可持续发展目标。在雨天时，地面降水绝大部分汇入雨水口、雨水支线，再通过城市排水系统排到市外水系中。由于花岗岩的渗水性能很差，一方面导致土壤中的地下水难以及时补偿，另一方面使城市雨水管网排水压力增大，部分地区大雨后的排水能力明显不足，如果暴雨的持续时间较长，有些路段由于严重积水而形成水患，甚至阻断交通。

5)不注重城市道路节点规划。

城市道路节点规划是城市道路网络的重要组成部分，是城市道路交通中的瓶颈部位，它对于城市道路的行程车速、通行能力、路网容量以及城市交通安全都有较大的影响。在阳泉市的城市道路网中，无信号灯控制平交节点要占到90%甚至更多，节点形式单一，缺乏城市最具代表性的、令人难忘的节点景观。到目前为止，阳泉市还没有一条真正完整的快速路(如漾泉大道、广阳路等)，仅仅徒有虚名。

6)老城区急需改造公交停靠站设施，新建道路公交停靠站应与规划道路同期实施。

公交停靠站是城市道路局部路段及交叉口附近通行能力的“瓶颈”所在，公交车与社会车辆的相互干扰，尤其是道路高峰时期，是造成交通拥堵的主要因素之一。公交停靠站附近出现公交车停靠混乱，车辆排队等候，乘客追赶进站车辆等混乱现象，某种程度上影响了人们的生活水平，且存在着较大的安全隐患，设置港湾式公交停靠站，能保证社会车流正常运行，减少交通堵塞。

7)工业区基础设施落后。

阳泉市城区老工业区面临发展方式粗放、落后产能集中、基础设施老化、环境污染严重、棚户区改造任务重、困难群体较多等突出问题，为全面推进阳泉市城区老工业区搬迁改造工作，通过深化改革破除体制性障碍，把老工业基地蕴藏的巨大潜力激发出来、释放出来，努力打造产业结构优化、城市功能完善、生态环境优美、人们生活幸福的宜居、宜业、宜商的新阳泉，老工业区道路排水等基础设施急需解决。

2 阳泉市市政道路建设目标及任务

1)建设目标。

建设目标为建立与区域中心城市相适应的对外交通体系；形成结构合理、层次清晰的道路网络；构建完善的公共交通系统；注重停车设施建设和交叉口节点控制，实施交通管理引导；城市道路规划与土地利用相结合，突出山地城市交通特色；为阳泉市的城市发展提供强有力的交通支撑。

为满足日益增长的城市交通需求，缓解日益突出的交通拥堵现象，以人为本，构筑安全、高效、生态、多元的现代化综合交通系统。通过合理的交通方式引导城市结构调整，促进城市优化布局，实现城市可持续发展。

2)建设任务。

建设任务是完善城市道路网络系统，加强城市各用地功能分区之间的联系，改善城市道路重要节点的交通状况，增加城市广场和停车场，提高整个城市道路的通行能力。推进海绵城市建设，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，市政道路与广场建设中，应改变雨水快排、直排的传统做法，增强道路绿化带对雨水的消纳功能，在非机动车道、人行道、停车场、广场等扩大使用透水铺装，推行道路与广场雨水的收集、净化和利用，减轻对市政排水系统的压力。

市政道路建设与城市排水防涝设施相结合，加快改造和消除城市易涝点；实施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水体的雨水须经过净化；加快建设和改造沿岸截流干管，控制渗漏和合流制污水溢流污染。

市政道路建设结合雨水利用、排水防涝等要求，科学布局建设雨水调蓄设施。

3 保障措施

1)建立定期编制和修订规划的机制。

强调规划和计划的相互协调：道路规划通过年度计划加以落实，而通过年度计划反过来可以加强规划的可操作性。通过年度建设规划规范道路投资与建设，有效引导投资结构，实现与国民经济、与社会发展规划的协调。

2)建立城市交通专门管理机构法制化管理城市交通。

建立城市交通专门管理机构，城市交通政策、发展战略、综合交通规划、投资、建设、运营、管理都由它统一负责。注重法制化建设:各行政部门的职能、职责、权力全部以法律形式明确规定，定期进行修订和完善。交通规划管理作为政府的重要职能之一，也完全处于法制化管理之中。

3)建立城市交通数据共享平台。

对信息及其统计分析的不重视，将导致交通规划、决策与管理建立在“拍脑袋”或误导的基础之上，削弱了规划的权威性和可实施性。为提高交通规划水平，应成立一个专门机构或由综合交通管理机构负责交通方面的数据调查、收集和整理，并免费向公众提供相关信息。

4)规划信息公开，强调公众参与。

道路的“服务”本质特性，决定了规划必将涉及到千家万户，影响着每一个人的日常生活与工作，基于“以人为本”“公平公正”理念，应充分尊重公众意见，广泛征求全社会的意见，使规划结果能被社会接受，提高规划的可实施性。

5)立法规范城市道路规划落实发展政策。

规划“落地难”，规划内项目难以实施，实施的在规划外。规划缺乏法律效力，约束力和强制性不强，无监督部门，导致规划实施过程中具有随意性和盲目性，因此建议加强规划立法，监督规划实施。

6)加强政府和社会实施规划职责。

政府根据社会经济发展计划和道路规划发展目标，制定有关政策引导城市建设及交通发展，对建设项目实施引导和控制，通过财政拨款及信贷、社会投资等投资手段，直接投资于交通基础设施建设。

[1] 2015年阳泉市政府工作报告[R].

[2] 阳泉市城区老工业区搬迁改造实施方案(2015—2022)[Z].

On municipal road planning in Yangquan

Han Zhiwen

(KangdeArchitecturalEngineeringDesignCo.,LtdinYangquan,Yangquan045000,China)

According to main problems in the municipal road construction in Yangquan city, the paper points out the aims and tasks for the municipal road construction, and illustrates the measures for the smooth construction of the roads from the formulation of the planning mechanism, establishment of traffic administrative organizations, and the urban traffic data platform, so as to improve the urban functions.

municipal road, road network, urban traffic

1009-6825(2016)05-0017-03

2015-12-02

韩志文(1975- )，男，工程师

TU984.191

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