“二孩”新政下的“孤独一代”

田野

由独生子女构成的“孤独一代”，引领国人进入了“二孩”时代。

2013年，中国启动实施“单独二孩”政策。2015年，《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》宣布，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，“全面二孩”正式实施。此事瞬间引爆舆论热点，从计生政策史的冷静反思，到对“二孩概念股”的兴奋议论，再到“二孩”生不生的纠结，说什么的都有。

众说纷纭里，社科院人口所原所长田雪原的说法值得回味。田雪原是当年计生政策出炉过程的见证者。据他回忆，1980年，有关方面举行人口座谈会，讨论“只生一个孩子”的政策。当时，田雪原起草了给中央的报告，内容一是要大力控制人口增长；二是分析对此事可能带来的问题，包括人口老龄化、劳动力短缺、养老压力、性别比例失衡等。可以说，今天所关注的问题，当时都讨论到了。当年的共识是，减轻政策副作用的关键是实施时间。时间短了没效果，时间过长负面效果增大。所以当时就提出，“一孩”政策“既非权宜之计，也非永久之计”，目标是要控制一代人的生育，也就是搞25年到30年。

可以看出，计生政策的决策过程是慎重的，专家的态度也是实事求是的。到2009年，田雪原就开始积极呼吁对政策进行调整，并特别提出了当年政策设计中的“30年时限”。这个时候，当年预想到的问题已先后出现。降低高生育率的目标在1992年就基本实现，之后进入低出生率、低死亡率、低人口增长阶段。2010年，中国劳动力供给出现“刘易斯拐点”，劳动人口绝对数量占总人口比例达到峰值后开始下降。同时，中国老龄化速度加快，养老压力加大，而出生性别比例失衡的问题在某些地区也变得严重，农村出现了“光棍村”。

从专家学者的呼吁，到“单独二孩”“全面二孩”的政策调整，展示出决策过程的科学性、理性。但人口政策的特殊之处在于，它所调整的“产品”是人，而不仅仅是冷冰冰的统计数字。普通的商品没有思想和感情，人却有血肉和温度。正因为如此，“人的生产”对政策指挥棒的反应，可能不是那么“一指就灵”。

当“单独二孩”政策出台的时候，舆论也兴奋过，但对“生育高潮”“人口井喷”之类的词，严肃媒体并未滥用。事实是，高潮没到来，井喷没动静，年轻人生育的欲望似乎并不那么强烈。“全面二孩”出台后，多位专家也认为，此举不会造成“人口大爆炸”。美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政的估算是，“全面二孩”实施后，每年多增人口300万到800万。北京大学人口所教授乔晓春认为，每年增加的新生儿最多600万到700万，且只会持续一两年。还有专家估计得更保守，说第一年实际多生人口可能仅400万。这些预测准不准，还得时间来揭晓。

“单独二孩”的生产主力是 “孤独一代”。1980年出生的孩子，今年已经35岁，到了生育黄金期的临界点。更年轻的孩子，多数都没有兄弟姐妹。这些独生子女想不想生，能不能生，政策制定者不能不关注。在大城市中打拼的年轻一代，没房、没钱、没户口，生一个孩子已经“累趴”，不是送回老家寄养，就是把老爸老妈从老家拖来帮忙。许多企业的政策也跟不上，产假时间短，甚至对处在怀孕、哺乳期的员工有或明或暗的歧视，员工也担心生了孩子少了票子，乃至丢了位子。凡此种种，都足以让政策效果大打折扣。所幸的是，有媒体对几十位独生子女进行采访，绝大多数人都表示“有机会的话希望有个兄弟姐妹”，“有同龄人一起成长很好”，显示出他们对“独自长大”感到的缺憾。只要有合适的生育环境，他们应该乐意在第二代身上弥补这种缺憾。

让“孤独一代”温暖起来，让他们敢生、能生、好好生，这应该是“全面二孩”下一步的配套工程。

（摘自《环球人物》）