提高产品质量监督抽查工作有效性的方法研究
2016-04-09罗汝颖
颜 静,罗汝颖
(四川省工业环境监测研究院,四川成都 610041)
提高产品质量监督抽查工作有效性的方法研究
颜 静,罗汝颖
(四川省工业环境监测研究院,四川成都 610041)
产品质量问题是全社会共同的问题,关系到人民群众的利益及国家的形象。监督抽查制度是质量监管方面的一项重要制度,在发现质量问题、提高质量水平等方面发挥了重要作用。然而,在实施监督抽查过程中还存在一些问题,以下将以冶金产品质量监督抽查工作为例,就怎样提高监督抽查工作的有效性进行了分析并提出建议。
监督抽查;冶金产品质量;有效性
1 引言
产品质量问题是经济社会发展的战略问题,关系到可持续发展,关系到人民群众切身利益,关系到国家形象;它是全社会共同的问题,涉及到每个消费者的切身利益,是企业赖以生存的重要保证,也是整个国家经济、科技、综合实力水平的反映。国家质检总局党组书记、局长支树平于2013年在《求是》上发表的《以产品质量的提升推动经济的转型升级》强调“把经济发展的立足点转到提高质量与效益上来”[1]。1985年颁布实施的《产品质量监督试行办法》,建立产品质量监督抽查制度对产品质量加以规范是其中较为重要的一项措施。
冶金产品作为国家的重要工业原料,一旦出现质量问题,势必给整个社会产品质量带来严重的影响。因此,加强对冶金产品质量的监督控制,提高冶金产品质量,是一项艰巨而重要的工作。以下以冶金产品质量监督抽查工作为例,就怎样提高监督抽查工作的有效性进行分析并提出建议。
2 监督抽查制度的作用
我国《产品质量法》规定,国家对于产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度,对于可能危及人体健康和人身财产安全的产品,影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关部门反映有质量问题的产品进行抽查。根据产品质量抽查的具体过程,我们可以将其大致分为两类:一是国家监督抽查,这是由国家质量技术监督局在每季度对产品质量进行抽查并发布公告;二是地方抽查,这是指地方质检部门根据市场质量状况和消费者及其团体对产品质量进行举报,选择抽查重点厂商的重点产品[2]。我国监督抽查制度实施到现在已经30多个年头,从效果上看,监督抽查制度为保证及提高产品质量发挥了积极作用,2014年全年产品抽查合格率为92.3%,国家监督抽查合格率首次突破90%[3]。
冶金产品监督抽查为我国冶金产品质量提升做出了重要贡献,一是提高了各企业领导的质量意识,推动了企业技术的进步;二是完善了企业质量保证体系,提高了冶金产品质量;三是向政府及社会提供了可靠有用的信息。经过多年努力,冶金行业产品质量监督抽查工作取得了十分可喜的成绩,目前,冶金行业在全国已形成了以国家监督抽查和地方监督检查两头并重的较为完善的产品质量监督检查体系,形成了较为完善的管理体制,使整个冶金行业的质量监督事业得到了发展壮大。
3 监督抽查工作中存在的问题
我国产品质量监管工作依托《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规,工作范围覆盖了涉及人身生命财产安全的各个方面和行业。各级质量监管机构积极执法,对于各种制造销售假冒伪劣产品的不法行为进行了严厉打击,有力保护了广大消费者的合法权益和维护社会经济的正常运转。但是假冒伪劣产品案件的不断曝光也让我们看到了我国的产品质量监管工作中存在的一些问题。
在冶金产品质量监督抽查工作进行过程中,由于监督抽查制度的特殊性,使监督抽查的有效性并没有充分的发挥。主要表现在以下三个方面:
(1)对企业的宣传力度不够,由于监督抽查工作宣传力度不够,导致被抽查的冶金企业往往会作为对立面产生抵触情绪,影响抽查工作的有效进行。
(2)冶金质检机构的检测水平、设备状况以及人员的业务水平不够,无法满足日益增长的抽查任务。
(3)监督抽查的信息化建设不够,没有充分利用“互联网+”的优势创新抽查工作。
我国产品质量信息披露的渠道虽然很多,包括产品标识、质检报告、媒体报道等。但涉及冶金产品质量信息的公众渠道还少之又少,公众多关注食品质量等与其生活密切相关的报道,对冶金产品质量所知甚少。同时,目前现有的这些披露方式对众多劣质产品及其经营厂商而言明显不足,质量信息传递明显存在有效性不足的问题。
4 提高监督抽查工作有效性方法
监督抽查工作有效性的提升不仅可以健全监督抽查工作体系,而且可以促进各项保障措施的落实,不断推进产品质量监管体制的完善。
鉴于目前冶金产品质量监督抽查工作过程中存在的问题,建议可从以下几个方面着手对监督抽查有效性进行提高。
4.1 加大宣传力度,对企业管、帮结合
首先,在监督抽查制度制定及实施过程中,要求冶金质检单位一方面做好监督抽查工作;另一方面,在监督抽查之外还应站在企业的立场上为其提供一定的帮助,使企业提高对监督抽查制度的认识,了解监督抽查的重要性,从而从源头做好对质量的控制。
其次,还可以建立相应的渠道,帮助企业解决生产或销售中出现的质量问题,建立企业与政府及质检系统良好的沟通渠道。
在进行冶金产品质量监督抽查过程中发现,大型企业产品的合格率比中小型企业要高,一方面是因为大型企业的技术力量更强,同时也因为他们对产品标准的掌握和理解比中小型企业更深刻。冶金质检机构应当利用对产品标准更熟悉的优势,为企业提供相应服务,比如在质检网站上开辟专栏,介绍最新的产品标准;同时还可以举办学习讨论会,组织企业人员学习和讨论标准。总之,让企业对监督抽查制度有更深刻的理解,帮助企业解决生产或销售过程中遇到的质量问题,使得监督抽查效果事半功倍。
4.2 推进对质检机构的监管,加大质检机构的投入
冶金质检机构在监督抽查中扮演着重要角色。监督抽查是由质量监督部门负责制定,由质检机构负责实施的。因此,质检机构的公正性和可靠性至关重要。在日常工作中,应加大对质检机构的监管,对质检机构的管理能力、检验能力定期审查。同时,在各质检机构中组织冶金产品质量检验竞赛,既能掌握质检机构检测能力,还能增强质检机构自身的业务水平。
此外,还应加大对质检机构的投入,目前许多冶金质检机构设备陈旧,配置不足,不仅影响检测结果,也影响检测效率。质检机构往往受限于自身科研资金不足,无法满足现有检测需要。同时,要加强对质检机构工作人员的培训,举办检测经验交流会以及标准学习研讨会,并组织对监督抽查制度的学习,从根本上提高质检人员的能力。
4.3 加大信息化建设,发挥媒体功效
建立专门的一体化信息平台,对全国的冶金产品质量监督抽查数据及业务进行覆盖,将全国的监督抽查数据进行统一管理。
一体化信息平台的建立不仅能避免重复抽查的老问题,也能做到信息的及时交流。发挥“互联网+”的优势,将传统的工作模式与最新科技结合起来。同时,发挥媒体功效,让新闻媒体成为我们监督抽查实施的有效“武器”,能使我们的工作影响力大大提高,让公众对我们的工作及产品质量问题有全方位的了解,帮助我们更进一步提高监督抽查的有效性。
5 结语
冶金产品质量监督抽查工作是冶金行业一项重要的工作,是把冶金企业的产品质量置于国家经常监督之下的重要手段,也是推动冶金行业生产技术进步、促进冶金企业产品质量不断提高的一项重要措施,必须严格实施并不断完善,使监督抽查工作的有效性得到最大程度的体现,从而促进产品质量的提高。
[1] 支树平.以产品质量的提升推动经济的转型升级[J].求是,2013,17:26-28.
[2] 王志强.我国产品质量监管制度研究-基于法经济学的视角[D].吉林大学,2007.
[3] 质检总局.质检总局关于公布2014年国家监督抽查产品质量状况的公告[R].2015年第18号.
Research on the Method of Improving the Effectiveness Product Quality Supervision and Spot Checking
YAN Jing,LUO Ru-ying
(Sichuan Province Academy of Industrial Environmental Monitoring,Chengdu 610041,Sichuan,China)
Product quality related to people’s fundamental interests and national image,is a question faced by the whole world.Supervision checking is an important system on quality supervision.It plays an important role in finding quality problems,raising quality level and so on.However,there exit some questions during the process of supervision checking and in this paper,the quality supervision and inspection of metallurgical products as an example,these questions will be discussed and given advices.
supervision checking,quality of metallurgical products,validity
TF-9
A
颜 静,助理工程师,主要从事产品质量管理方面的工作。