新疆农田水利设施建设中存在的问题及对策
2016-04-09徐志刚新疆石河子工程技术学校832000
徐志刚(新疆石河子工程技术学校 832000)
新疆农田水利设施建设中存在的问题及对策
徐志刚
(新疆石河子工程技术学校 832000)
农田中的水利设施建设的完善程度可以有效保证农民收入的增长,保证国家的粮食产量。通过对现阶段新疆农田水利设施发展进行分析,讨论了在建设过程中存在的问题,并针对存在的问题提出了对应的解决措施。
农业;水利设施建设;措施
前言 近年来,我国无论是城镇经济水平还是农村人民生活质量都在一定程度上获得了提高。但需要认识到得益于改革开放的推进,城镇居民生活水平和收入的增长速度明显高于农村的。尤其是农村赖以生存的农业生产受到气候变化以及土壤沙化的影响日趋严重。因此,农村要想获得良好的发展形势首先就需要以提高农业生产能力为核心持续提高粮食产量。而提高农业生产力则需要在农田水利设施建设中下功夫。只有农田中的水利设施建设得到了完善才能有效保证农民收入的增长,保证国家的粮食产量。新疆虽然地处我国西北干旱地带。但正是凭借着其相对干燥、昼夜温差较大的原因,使其成为了我国粮食主产区之一。因此,对新疆的农田水利设施建设进行分析有助于提高农业生产水平。
一、新疆农田水利设施情况分析
农田水利的相关设施设备建设包括对农田中的灌溉和排水渠系统的建设、截留提水相关设施建设以及防止水土流失相关的设施建设。如果从是否有排他性质这一角度进一步细化农田水利设施的分类,可以将其分为以防洪为建设目的的大型水库工程和大型排涝工程为主的公共工程以及以小型灌溉和排水系统为主的准公共工程。对于新疆地区的农田水利设施建设而言,目的已经宣告完成建设的沟渠总里程超过了三十万公里;已经建成的各类防洪防涝堤坝长度接近七千公里;已经修建完成的水闸超过一千座。通过上述数据可以看出,目前新疆已经基本完成了包含灌溉、排水、调水在内的系统农田水利工程建设。
二、目前新疆在农田水利建设中存在的问题
虽然通过上述讨论可以看出新疆的农田水利建设进程正在稳步推进。但需要认识到目前在新疆农田的水利设施建设进程中仍旧存在一定的问题。首先,新疆水利设施存在供水能力难以符合规划供水能力的问题。造成这一问题的原因主要包括水利设施建设难以满足现阶段农业生产的要求、相关配套设施建设落后以及地下水开采和利用模式不健全造成的。由于新疆在大型水库以及河道上建设相对迟滞,进而造成水利设施建设达到不农业生产要求的现象,导致利用水利设施提高农业生产的计划难以实施。而由于相关配套设施建设落后,导致新疆地区中许多内陆河在涉及有关流域的水土保护工程和开发建设工程中难以获得政府在政策上的倾斜,进而在配套设施的建设上因缺少足够的资金、技术和政策的支持,造成配套设施建设进度缓慢。这种情况较为突出的例子在伊犁河以及额尔齐斯河的开发过程中暴露问题较为明显。虽然从国家的层面对伊犁河以及额尔齐斯河的建设工程予以了高度的重视。但由于政府在工作中仅仅关注了河道的开发工作,而对后续配套相关设施建设缺少足够的关注。这就导致无论是在水资源的利用过程中,还是相关资源的开发中都难以有效形成规模,进而迟滞了设施设备的建设进程。另外,由于地下水利用模式不健全也是导致供水能力低于预期的重要原因。由于新疆地区气候干燥、闷热。这就导致水分容易被蒸发。而通过将地上河流和水资源转变为地下水将有效减少因水资源的蒸发导致供水流量不足的问题。但由于目前在地下水水资源的利用和运输过程中缺少足够的认识,加之大家节水意识淡薄。最终导致了地下水利用模式的不健全引发的供水能力低于预期的现象。
其次,在新疆的水利设施建设过程中还存在水资源利用效率较低以及区域差异明显的问题。这一问题首先表现在水资源在渠道的输送环节存在一定的损失。虽然新疆已经建成了总里程数较高的水利设施。但在沟渠中对防渗工作的推进较为缓慢,这就导致了部分水资源在渠道中就流失了。另外,由于部分新疆用水分布较为分散,导致在水资源的输送中缺少一定的效率,进而导致了大量水资源的流失。例如,在新疆,包括农业、林业以及畜牧业在内的多个部门都对水资源具有较高的需求。但由于各个部门之间在开展建设规划时缺少足够的沟通和交流,进而导致各个用水部门分布分散,对水网的需求较高。而水资源输送网络的增多必然会导致水资源流失的加剧。因此,项目的分散建设也是导致水资源流失的重要原因。
第三,新疆农田中的水利设施建设还存在政府资金扶持力度不足、不稳定的问题。新疆地处西北内陆地区,自身经济水平较低。这就造成政府本身缺乏足够的资金用于水利设施建设。而且,虽然政府号召当地民众积极的投身于水利设施建设中,并承诺给予一定的政策和资金扶持。但事实上,政府的资金也是由上级部门拨款而来。这就使得在资金的来源和使用上存在一定的不确定性,进而也就影响了当地开展水利设施建设的积极性以及进程的推进工作。
三、改善新疆农田水利设施建设的措施建议
改善新疆农田水利相关的设施建设,首先要着力推进科技节水、科技兴农战略的发展。新疆本身就是干旱、缺水的省份。同时,稳步发展的农业也对新疆的水资源提出了较高的使用要求。在水资源总量不变的情况下,就要从节水这一角度入手以提高水资源的实际供给量。通过积极引进高水平的节水灌溉技术不但可以有效减少农业对水资源的需求,还能提高水资源的利用效率,进而节约大量水资源用于农业、林业和畜牧业的再发展。不仅如此,推进科技节水还要求在农业的灌溉工作中逐渐从传统的粗放型浇灌向喷灌和滴管等高科技节水技术支持下的灌溉方式。通过转变灌溉方式可以有效减少因农业灌溉造成的水资源浪费。其次,改善农田水利设施建设还需要从思想上认识到节水和高效用水的重要性,让人民意识到加快开展水利设施建设的紧迫感,进而在社会上形成支持推进水利建设的思想氛围。各级水利主管部门则要从自身职责做起,尽全力抓好农业节水以及改良开垦已经盐碱化的土地和荒地以发展农田水利设施建设工作。只有从思想上认识到水利设施建设的重要性,人们才能积极开展相关的建设工作,也才能在水利设施建设完成后对其进行充分的使用以发挥其节水、促农的功能。另外,推进农田水利设施建设的过程中,当地政府一定要发挥自身主观能动性。对于国家和上级政府而言,需要综合考虑全面的问题,因此在具体的新建农田水利设施建设的政策和资金扶持上会与实际情况出现一定的偏差。这就要求当地政府不能存有依靠上级政府的心理,而是主动寻求设施建设工作的突破口。通过发挥自身的能动性将节水工作以及水利设施建设工作做到前面、落到实处。进而在上级政府的政策和资金配套下对设施建设进行相关的完善。综上所述,通过着力推进科技节水、科技兴农战略的发展;从思想上认识到节水和高效用水的重要性以及当地政府发挥自身主观能动性三个方面可以有效推进农田水利设施建设工作的开展。
[1]倪文进.强化农村水利建设与管理的思考[J].水利发展研究,2010.
[2]王冠军,陈献.新时期我国农田水利存在问题及发展对策[J].中国水利,2010.
[3]丁峰,代宁祥.新疆农田水利建设中存在的问题及对策[J].可持续发展,2012.
[4]徐如俊,曾业松.关于加快农村水利建设的思考与建议[J].学术探索,2007.
TU714
B
1007-6344(2016)06-0283-01