浅析市政园林工程审核中遇到的问题

2016-04-09杨燕玲厦门市湖里区财政审核中心361009

四川水泥 2016年6期

关键词：套用园林工程定额

杨燕玲（厦门市湖里区财政审核中心 361009）

浅析市政园林工程审核中遇到的问题

杨燕玲
（厦门市湖里区财政审核中心 361009）

市政园林工程审核工作是提升其施工效果的一个关键点所在，但是就当前的实际审核状况来看，其存在的问题和缺陷还是比较突出的，本文就重点结合市政园林工程项目审核工作中存在的各方面问题进行了简要的分析和探讨。

市政园林工程；审核；问题

引言

预结算审核是财政资金管理的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，做好市政园林预结算审核能提高财政资金的使用效益，提高工程质量，建设好市政基础工程，为城市居民造福。本文主要探讨了在市政园林工程预结算审核过程中，遇到的一些常见问题，从而更好的提高预结算审核的水平和效率。

随着厦门经济的发展，人们越来越重视生活环境的改善，近年来，政府投入更多的资金用于道路的修缮，绿化的提升，随之，市政工程、园林工程建设也越来越多，然而也越来越多的设计、施工、预算、结算的问题突显出来。本人近年来审核的项目普遍存在以下几个问题：

1、缺乏合理利用资源，重复计算

（1）在市政工程、园林工程里面通常会有挖土、填土的部位，特别是园林工程设计的小山坡园景，在山坡上种植不同的乔木、灌木、植被，除了这些植物所需要的种植土和基肥有特别要求外，其他的土，可以利用其他部位的挖土，而不必把挖的土外运，计算了余土外运子目，然后又外购土方，计算了土方费用，造成重复计算。例如仙岳山公园、五缘湾周边的绿化都有小山坡的堆造、美化。

（2）植物的价格跟规格有关，价格和规格甚至不成比例，加上植物成长速度有的较慢，在绿化改造的过程中，应尽量的保留这些植物，既达到提高绿化的效果，又可以减少浪费资金，即使要更换品种，最好可以移植到其他地方，加以利用，这就要求，业主单位、设计院在整个城市的绿化改造提升过程中，统筹全局，避免这边的工程把植物挖了丢弃，另一边又买了同种植物来种植。即使有的植物挖起来，没能马上用上，也可以有个地方暂时种植这些植物。

2、高套定额，定额没有正确的换算

定额的套用是否正确，是影响整个工程造价的关键。有些预算人员为了“充分”利用概算资金，把定额高套，或者做不必要的换算，或者必要的换算又不做。例如湖里区社会福利服务中心基坑支护工程控制价审核中施工便道的施工需要挖除几颗树木，套用定额伐树和挖树兜，当前的价格“伐树离地面20cm处树干直径(30cm以内)”单价为19.49元/棵，“挖树蔸离地面20cm处树干直径(30cm以内)”单价为35.32元/棵，预算人员将定额换算15倍，总的60棵树木，增加造价46044元。例如蔡塘学校东入口大门景观工程中拆除泵房和消防水池，应套用“自卸汽车运石碴载重8t 运距(25km)”单价为55.6元/立方米，而预算员套用“人工装卸汽车运垃圾运距25km”单价为95.06元/立方米。例如湖里高新技术园绿化景观改造提升工程（钟岭路及沿线景观节点），苗木的灌溉采用绿化浇灌系统，这就要求在套用苗木养护定额时，要做肯定型换算“甲方供养护用水至施工现场”，洒水车的用量就会乘以0.05，水的用量就会改为0，降低了定额单价。

3、工程量计算错误、重复计算

根据相关图纸、资料对已算出的市政工程量进行审核，主要是审核工程量是否有漏算、重算和错算。工程量计算错误的原因有很多，出错的方式也很多，这边简要的谈几种错误：

（1）工程量未剔除，在道路的施工中，尤其是人行道的施工，人行道上会有树坑，自行车停放位置等，在计算这部分道路的工程量时，要扣除树坑、自行车停放位置所占的面积，道路的铺砖面积要扣除两边路缘石所占的面积。否则这部分工程量就造成重复计算。

（2）在苗木的种植图上，有的设计院会提供种植苗木的清单，有的预算人员图省事，不再重新计算苗木数量，而有的清单表上是有错误的，例如湖里高新技术园横二路（即创新路与纵二路间）绿化景观带项目，图纸清单就错误了，有的设计院，业主方在变更绿化方案时，简单的决定要增加几种苗木几颗，直接在苗木清单表中做修改，没有标注到具体的种植位置，这就出现工程量清单计算错误，容易在施工和结算过程中造成扯皮，引起不必要的麻烦。业主、设计院、预算员都要引起重视。

4、材料的选择

材料的选择要性价比高，规格够用不浪费，符合人们需求，谈谈我的几个观点：

（1）在招标文件和答疑资料中，可能涉及到材料的品牌要求，业主在推荐材料品牌时，要做到客观公正，质量差不多的材料，不一定要选名牌或国外品牌，可能价格会高出很多。不能针对一个品牌来设定材料要求，表面看貌似规定材料质量，进行一番询价后，发现仅有一个品牌符合要求。

（2）苗木品种的选择，苗木品种的选择要适宜当地的气候条件，要有利于人体的健康和安全，厦门早期种植的一大批木棉花，每到开花季节，花絮乱飞，飞到房间、厨房，影响环境卫生、饮食健康，造成呼吸不适。再如马路边的棕榄科植物，叶片枯黄后，容易掉下来砸伤人，要注意修剪，保证行人和行车安全。再如夹竹桃之类的有毒植物，只适合种在高速公路边上行人不易触及的地方。

（3）苗木规格的选择，苗木选好品种后，要有长远的考虑，种植期尽量长，不要种了挖，挖了种，所以在选择规格时要适当，不要追求过大，过于追求造型。

5、价格的套用

由于建筑产品的庞大性、多样性、复杂性，使得建筑材料具有多样性，且材料价格有时随时间变化明显，这就要求审核人员多关注建筑材料相关信息，掌握建筑材料的新动态，并且深入到市场了解建筑材料的价格。建筑材料价格的套用，在控制价审核阶段，对于有信息价的材料，一般套用信息价，没有信息价的材料如何确定价格，以下谈谈几种价格的套用：

（1）有推荐品牌的材料，一般推荐的品牌要求质量与价格相当，依据推荐的品牌进行市场询价，可以取平均价格作为控制价审核中的材料价。

（2）苗木的询价，在厦门当地无法找齐品种，价格也比较贵，在周边如漳州，更远如广州可以有更多的选择，有条件的可以外出询价，甲供的苗木，可以由业主方组织各方人员外出到苗圃实地考察采购，没条件的，最好有几家苗圃的联系方式，进行询价比较。

（3）新型材料的询价，例如厦门正在推广海绵城市，人行道的铺砖从彩色面砖改良到混凝土透水砖再改进到陶瓷透水砖。新的材料刚开始推广的时候，生产的厂家比较少，价格还没有进行充分的竞争，审核人员之前可能还没接触到新型材料，这就要求审核人员多方咨询，也可以由业主提供几个厂家的报价单，由审核人员做二次的询价确认。例如夏商国际商城周边景观综合整治南侧绿地绿化提升工程使用了陶瓷透水砖这种新型材料。