施工企业工程签证简析
2016-04-09朱丽娟孙
朱丽娟孙 昭
(1杨凌职业技术学院 陕西杨凌 712100 2陕西华源矿业有限责任公司 陕西 商洛 726300)
施工企业工程签证简析
朱丽娟1孙 昭2
(1杨凌职业技术学院 陕西杨凌 712100 2陕西华源矿业有限责任公司 陕西 商洛 726300)
随着我国建设市场与国际惯例的联系越来越紧密，施工过程中的工程签证作为索赔证据也越来越被重视。通过分析签证过程中存在的问题，讨论了施工企业高质量办理签证的方法，供企业参考。
施工企业;工程签证;问题;方法
0 前言
目前，我国建筑市场与国际惯例结合愈发紧密，施工企业“低价中标，高价索赔”投标策略的应用也愈发广泛，工程签证成为施工企业进行工程索赔强有力的原始证据。
1 工程签证的定义及其有效性
工程签证是来源于工程实践的名词，即工程发、承包双方在施工所涉及的合同履行、费用支付、工期顺延、损失赔偿等方面所达成的双方意思表示一致的补充协议。
施工过程中的有效签证，是承、发包双方工程结算的依据。其有效性表现在以下几个方面：
（1）签证的主体：签证是一种互证，要由工程发、承包双方的授权人签证，且授权合理；
（2）签证发生的时间：签证须在合同履行过程中进行；
（3）签证的内容：包括费用变化、工期顺延等，不包括企业返工、企业对由质量缺陷的工程进行的补救等；
（4）签证的性质：签证必须是发承包双方达成一致意见，是双方一致意思的表示。
2 施工企业工程签证存在的问题
2.1 签证意识薄弱
2.1.1 签证不及时
案例1：“某钢结构工程，在门骨架加工完毕的情况下，由于设计变更将原门宽度由1.5m变更为1m，导致现场安装费用增加6500元。但由于施工单位赶工原因，并未及时签证，后期施工速度放缓，施工单位签证时，遭到建设单位拒绝。”
对施工企业而言，在施工合同履行过程中，签证事项一旦发生，一定要按照合同约定的时间，及时搜集整理资料，并依照程序办理签证，以免时过境迁双方发生纠纷。而事实上，很多企业在事情发生的有效期内不及时签证，而在后期或者工程结算时补签证，往往无法顺利取得签证或导致签证无效。
2.1.2 应签未签
案例2：“某工厂扩建工程。施工单位应建设单位要求，对工厂生活区前杂草及堆放的垃圾进行清除工作，使用TY120型推土机，3台班，人工10工日，但未办理签证，工程竣工结算时，施工方无证据索赔此部分零星工作费用。”
实际工程中，企业施工往往随意性较强，变更较常发生，签证事项发生时，现场施工人员应针对发生的费用变更和工期变化均要做出签证，意识不到签证的重要性而不签证，这一问题在案例2介绍的零星工作中尤为常见。
应签未签的另一个表现在于企业往往只注重办理费用签证不注重办理工期签证。
2.2 签证无效
案例3：“某住宅工程，在地下部分施工过程中，由于发包人图纸拖延、安排不当等原因，导致承包人工期严重拖延，承包人提出损失索赔。发包人现场代表提出，如果以损失索赔的形式上报，公司程序复杂，所以协商改用签证来弥补承包人损失，而采用的具体签证是土方全部外运签证，因为，现场实际上具备土方堆运场地，土方也只是部分外运，这部分差价就作为损失补偿。
但是，这个工程竣工后也进入诉讼，并进入司法审价。发包人提供两份证据证明该签证失实：
1.承包人与土方外运单位签订的结算协议，从外运数量上证明土方只是部分外运；
2.现场摄像记录，证明现场堆放大量土方，并没有实际外运。”
工程签证作为补充协议，是双方的法律行为，签证作为工程结算依据的前提是其有效性，有效签证可直接或与其对应履行资料一起作为工程结算依据。有效性要求其必须满足构成要件，然而一旦双方对签证产生争议，谈判不成，此时必须有相应的证据证明签证真实有效。这就要求施工单位，除了及时签证外，还有搜集保留签证真实的证据。
案例3中，签证的四个构成要件是满足的，表面上是一份有效签证，但是，若承包人无法证明此签证是为了补偿工期损失，则签证依然无效。
2.3签证不真实
案例4：“陕西省某工程，实行清单招标，土方工程施工时，采用大开挖，发生了工程签证，其中签证工程量是按实际大开挖体积计算的（考虑了工作面和放坡），而清单计价规则是按实体工程量计量的,导致多计算土方工程量。”
工程中不按实签证的案例很多，比如，将已经计算在综合单价内的费用重复计算，多套定额子目，因企业自身原因造成多下料的管道、钢筋计入签证工程量等。此类案例中，企业往往存在一种侥幸心理，这也要求甲方的审计人员要会施工、懂规则，知定额。
2.4 签证要素缺失
案例5：“某工业厂房工程，在一份工程材料价格签证单中显示无缝钢管D219 ×6，单价为5250元／t，但签证时间一栏空白。”
工程签证格式并非完全统一，但基本要素应齐全，比如项目名称、签证部位、签证原因、签证数量、签证单位、签证时间等。案例5中，签证时间空缺，而材料价格具有较强的时效性，结算时，双方产生纠纷的可能性较大。
3 施工企业如何办理工程签证
3.1 注意工程签证经常发生的条件
工程签证，在建筑工程施工中普遍存在，为了能及时签证，企业施工人员应时刻关注签证事件是否已经发生或即将发生，通常会发生签证的的情形如下。
（1）现场条件引起工程签证，比如甲方原因造成停水停电，地下障碍物的出现、水文地质条件与勘查设计报告不符（比如出现软弱地基）等。
（2）工程设计变更引起工程签证，包括甲方更改建设意图而修改图纸及设计本身存在不足或错误而发生的变更等，从而引起已完成的部分工程要拆除并重新施工。
（3）不可抗力引起工程签证，飓风、暴雨、地震等不可抗力引起停工、工程修复等，而这些并非企业有经验的项目经理或技术人员能够预知并控制的。
（4）甲方无法按合同要求提供施工场地、甲供材料进场日期拖延等，导致工程无法按时开工，引起工程签证。
（5）赶工引起工程签证，应建设单位要求，施工单位加快施工进度而赶工造成费用增加。
（6）零星工作引起签证。施工单位应建设单位要求，完成修建水池、砌筑墙体等施工合同以外的工作，引起的费用等的增加。
3.2 提高签证意识
目前，国内施工企业签证、索赔款项的比例较低。造成这种情况的原因,一是施工单位碍于人情关系,应该签证的而不去申请签证，二是索赔不当、证据不力等导致索赔不成功[1]。基于此，企业人员应做到以下两点：
1.正确认识工程签证，提高对工程签证的重视程度，把工程签证当作日常工作的一部分，适时把握签证时机，及时签证、合理签证，为企业争取更大的经济效益。
2.积极搜集引起工程签证的原因，比如录音、视频、照片、来往信函等，为签证提供有效证据，并完整保留。
3.3 注重工程签证的技巧
为了签证工作进展顺利，施工企业在签证中应掌握一定的技巧，工程签证有狭义或广义之分[2]，导致实际工程中，工程签证以很多形式存在，包括工程签证、工作联系单、洽谈记录等，企业应优先选用甲方更容易接受的工程联系单，最后考虑工程签证。
4 结语
工程签证应遵循准确计算，内容详细、真实的原则，严格按照签证程序办理，以免出现扯皮现象，影响索赔及最终的工程结算。
[1]单健.索赔原因分析及基本处理原则研究.重庆大学学位论文[D],2004.
[2]杨 勇,黄维萍.建设工程签证和索赔简析.河南水利与南水北调[J],2011(22).
[3]任举亚.对建筑工程签证、索赔的几点认识.企业科技与发展[J],2010(24).
[4]苗曙光.建设项目工程结算编审与筹划指南.中国电力出版社[M],2015.
TU714
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1007-6344（2016）06-0272-01
