路桥工程造价控制存在的问题及解决措施

2016-04-09四川路航建设工程有限责任公司四川成都610000

四川水泥 2016年6期

王斌(四川路航建设工程有限责任公司四川成都 610000)

路桥工程造价控制存在的问题及解决措施

王斌
(四川路航建设工程有限责任公司四川成都 610000)

随着我国经济的持续发展和社会主义市场体系的建立，我国加大对基础工程的重视力度，高度重视路桥工程建设，以路桥工程为代表的基础工程建设关系到国计民生。国家经济平稳发展的基础上，进行路桥工程建设有利于为经济的持续发展奠定基础，也极大程度便利了社会生活。工程造价有利于节约建设成本，也有利于对工程建设中资源的优化配置，路桥工程进行合理的工程造价具有重要意义，现实的路桥工程的工程造价有各种问题，我们需要理论结合现实，制度和技术的双重创新，促进路桥工程建设的工程造价事业的发展。

路桥工程；造价控制；常见问题；解决措施

基础工程建设关乎国计民生，路桥工程作为基础工程的重要组成部分。在路桥工程建设时，进行造价控制具有可行性和必要性，对路桥进行科学合理的工程造价，有利于提高企业的核心竞争力，增加竞争优势，资本的节约的同时实现对于资源的优化配置，在路桥工程建设中，理论与现实的差异，层出不穷的问题，通过对路桥工程建设工程造价的概述，对常见问题进行分析，为路桥工程工程造价提供理论上的支持，在现实的路桥工程工程造价提出具有可行性的解决措施，促进我国路桥工程建设事业的发展。

1 路桥工程造价控制的概述

1.1 路桥工程造价的基本内容

路桥工程本身属于基础工程的一种，路桥工程造价控制具有传统工程造价的共性，也具有本身的，共性在于通过科学合理的手段实现工程成本的降低，制定恰当的规章制度和行为规范，对于施工单位实现约束，保证工程的顺利进行；但是因为路桥的工程建设资金来源于国家，本身的社会效益十分重要，基础工程建设的设计变更更加严格，变更的程序相较于一般的工程更加复杂，路桥工程的竣工审核阶段更加严格，因为路桥工程的质量将直接影响公共安全和经济发展的外部条件，路桥工程在现代交通建设中的重要作用要求工程造价更加严格。

路桥工程造价应严格控制和审核工程变更设计，路桥工程的专业性较强，建设工程中，施工单位应与建设单位及时进行信息的反馈，保证路桥工程的工程建设质量，对于路桥工程建设中增加宽度、变更厚度、改变线路、提高标准等设计变更造成的成本支出，应实现国家利益和企业利益的统一，对于技术性的变更应提交相关技术部门的进行审批，避免出现问题时，双方相互推诿、互相扯皮。影响工程建设【1】。

路桥工程造价应对现场签证进行规范化管理。因为路桥工程建设中具有大量不确定性因素，而现场签证作为竣工结算的重要依据，应对现场签证进行规范化管理，保持现场签证格式符合相关的技术规范，现场签证也应保持编号的连续性。现场签证要求的专业性较强，进行现场签证需要专门的技术人员，具有相关的专业知识，熟悉合同施工技术和工程造价管理，规范化的现场签证管理有利于保证工程造价工作的公正性。

1.2 路桥工程造价的重要作用

路桥工程意义重大，进行工程造价有利于实现国家和承办企业的双赢。工程造价有利于减少建设资金，为企业提高竞争力，增加核心竞争优势，通过工程造价使建设资金的变化处于可控制的范围内，工程造价也可以优化资源配置，保证路桥工程的顺利竣工；国家可以节约建设资金，工程造价也有利于实现对于企业在工程建设阶段实现监督，保证工程建设的有序性，也保证路桥工程的按时交付，保证路桥工程经济效益和社会效益的实现。

2 影响路桥工程造价的因素

路桥工程是系统化工程，为了保证路桥工程顺利交付，需要在工程建设阶段实现优化，从工程设计到工程竣工，注意工程造价的阶段化，将工程造价指导工程建设，保证路桥工程建设的有序性，避免无序建设造成的损失。以最小的投资实现最大的效益，通过对路桥建设工程的分析，以下因素会对路桥工程造价控制产生重大影响：

2.1 技术因素

科学技术使推动生产建设的第一推动力，新技术的应有能够有利于工程建设效率的提高，有利于工期的缩短，在路桥工程建设过程中，路桥建设受制地质、水文等自然条件以及自然天气的影响，先进技术和机械设备的运用将有利于实现工程建设，但是在实际应用阶段，因为技术组合选择不合理，不仅无法发挥预想的促进工程建设的作用，也直接增加了工程建设成本。在某些工程中，还以利用先进技术为噱头，不结合实际情况，盲目应用不合适的技术和设备也增加了工程建设；在大多数地区都是在与落后的技术与设备不适应高质量的工程建设要求在技术层面，结合实际进行科学合理的优化组合有利于促进工程建设。

路桥工程建设本身要求的专业性较高，要求工程设计人员和施工人员的专业素质较高，随着我国经济的发展和社会主义市场体系的建立，路桥工程大量建设，工程建设需求和实际人才供应出现缺口，因为设计师的经验不足，直接增大了建设成本；施工人员作为路桥工程的主体，相对知识不足，对于工程建设知识的相对缺乏，容易误操作影响工程建设，无法熟练应用先进的技术设备，影响工程建设进度。

2.2 合同因素

路桥工程本身的工程量巨大，工期较长，需要签订相关的合同，合同是造价的重要依据，但是在现实实际生产中，合同内容过于粗线条，缺乏规范化，对于双方的权责没有明确，无法发挥合同对于双方的约束性也无法保障双方的合法权益。合同应保持严谨性，在格式统一的前提下兼顾适当的自由尺度，以便于应对突发情况。合同应保持严谨细致，坚持权责明确，合同内容的不规范极易导致路桥工程建设的无序性，出现问题相互扯皮、相互推诿【2】。

2.3 施工因素

路桥工程作为复杂的系统工程，在进行施工前应保证工程施工方案、设计图纸的合理性和规范性；对于施工现场的环境进行考察，来确定施工条件是否成熟；在施工前，双方应对合同中规定的各项内容进行确认，保证合同的规范性。

路桥的施工单位急于完成完整，在施工条件还未成熟的情况下进行工程建设，简化工序，导致突发情况出现，影响工程建设；急于开工，没有对设计方案、施工条件、投资金额、合同内容进行充分的分析，导致工程造价出现众多漏洞。

3 路桥工程造价控制的主要问题

3.1 技术控制不合理

路桥工程的技术性较高，工程设计阶段需要对路桥的设计方案进行反复的比较，确定合适的工程方案。因为路桥工程建设受限于自然条件较大，所以需要注意技术的应用，选取适当的技术组合，但是在现阶段的路桥工程建设中，因为工序复杂，实际的施工环境不能使技术方案能够完全实施，出现资源浪费，增加路桥工程建设成本。

3.2 内部定额控制不完善

工程造价应坚持定额限额设计的原则，保证建设成本不会因为突发情况而发生剧烈变化，我国政府大力建设路桥工程，在工程施工前对国家定额编制进行确定，结合具体的施工情况进行定额，对施工费用、材料周转费用进行定额，严格控制，但是因为企业内部定额控制没有明确的标准，定额的随意性增加了工程造价。

3.3 合同控制不严谨

合同是造价的重要依据，但是在我国的路桥工程建设中，合同内容权责关系不明确，内容过于粗线条，不严谨的合同内容增大了纠纷的解决难度，出现问题后双方相互扯皮、相互推诿，增加了纠纷解决成本。

3.4 组织制度控制不完善

路桥建设中华，施工企业内部的组织制度也对工程造价产生重大影响，企业的内部组织制度不完善，分工不明确导致决策和执行效率的较低，不利于工程建设的实施。因为组织制度的不完善，使权责关系不明确，不能责任到人，缺乏约束力，不利于工程中突发情况的解决【3】。

4 路桥工程造价控制的措施

4.1 规范投招标制度，控制工程造价

我国的工程实行招投标制度，路桥工程的建设单位为国家，需要根据设计方案和设计要求选择合适的施工单位，保证公平公正的投招标制度，有利于促进企业之间的良性竞争，保证工程策顺利交付，也有利于社会主义市场体系的发展。

4.2坚持管理和技术的双重创新

路桥工程要求的技术性较高，需要理论结合现实，实现技术的创新，科学技术作为第一推动力，恰当的技术组合有利于工效的提高以及工期的缩短；施工企业的内部管理对工程造价产生重要影响，权责明确有利于问题的解决，采取绩效考核方式，有利于提高施工人员的积极性，最大限度发挥主观能动，提高工程效率，坚持管理和技术的双重创新，减少工程造价。

4.3 在整个建设过程加强工程造价控制

路桥工程是多阶段的系统化工程，路桥工程包括工程设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段，工程造价伴生于整个工程建设，但是我国存在着“重施轻设”的传统，我们需要转变观念，针对各阶段的特点进行工程造价控制，保证整个工程造价的完整性。