我国高速公路运营过程中存在的问题和风险因素

田 俐 萍

(西南交通大学数学学院，四川 成都 610000)



我国高速公路运营过程中存在的问题和风险因素

田 俐 萍

(西南交通大学数学学院，四川 成都 610000)

介绍了进行高速公路风险管控的意义，针对我国高速公路在运营过程中存在的问题，从自然、经济、行为三方面，分析了影响高速公路运营的风险因素，为制定高速公路风险预警控制体系提供了依据。

高速公路，风险，运营，交通

1 高速公路运营管理的意义

在我国，高速公路的发展推动了国民经济的发展，提高了社会效益，促进了商品与信息的互动，成为了我国现代交通运输网络中不可缺少的一部分。但是，由于高速公路在我国处在一个飞速发展的过程中，各种各样的问题相继出现，这会给高速公路的运营带来很大的风险，同时风险的背后隐藏着极大的经济损失，最终会阻碍高速公路的发展。所以，为了降低甚至消除这类风险，对高速公路的运营进行风险管理研究则具有一定的实际意义。

风险管理理论研究在我国起步较晚，大多数理论来自国外，但风险管理理论在我国的经济建设中起到了重要的作用。目前，我国针对高速公路风险的研究主要集中于高速公路项目建设阶段，尤其是施工阶段。但是，我国在高速公路风险管理方面的研究仍存在些许不足，如：在高速公路项目风险研究中关于运营阶段风险研究成果涉及很少；从高速公路项目运营公司的角度对公用项目的运营风险进行深入研究并不多见；风险研究多侧重于企业外部风险，而对人为导致的内部风险研究不足；预警理论在诸多领域得到广泛运用，但在交通行业管理尤其是高速公路运营领域开展得不多。

所以，本研究旨在构建以预警为核心，包括运营风险识别、预警和控制三个过程的高速公路项目运营风险预警与控制体系。深入研究风险识别、分项风险预警与综合风险预警的理论与方法，制定切实可行的控制措施。做到所构建的理论与方法能够有效指导高速公路运营风险管理实践。

本文主要讨论我国高速公路项目运营过程中存在的问题和风险因素，为后续的研究提供参考。

2 我国高速公路在运营过程中存在的问题

中国的高速公路建设起步于1984年，最早开工的是沈大高速公路，最早完工的是沪嘉高速公路。到2012年年底，中国高速路通车总里程达到9.6万km，已超过美国跃居世界第一。国家发展改革委副主任胡祖才于2015年11月6日表示，到2014年年底，我国高速公路实现通车里程11.2万km。随着改革开放的到来，中国经济不断发展，在近30年内，中国高速公路飞速发展，对国民的生活与社会的发展起到了不可或缺的作用。但在这种骄傲的背后，也存在着许多问题，如：

1)高速公路的飞速发展促进了与之相配套的高速公路法律制度的发展，但是法律制度完善的速度却赶不上高速公路发展的速度，这会对公路本身的良好发展造成一定的影响。

2)高速公路为全封闭式的交通，交通流量大，车速快，突发事故高。因此对高速公路的监察应该有一个完善健全的体制，但我国在此处还有些许不足。

3)高速公路交通流量大，对公路的维护量大，费用高，但我国在高速公路维护方面设备规模小，设备使用率低，公路专业维护技术低下。

4)在高速公路收费服务方面，收费人员的服务不够周到，对司机的态度不够真诚。

3 高速公路运营过程中存在的风险因素

风险识别是风险评估与管理的基础。高速公路的运营风险从总体来看可以大致地分为三种：自然风险、经济风险和行为风险。

1)自然风险。当今公路上行驶的车辆对公路的要求很高，特别是高速公路，不管是对公路的路基、平纵路面的设计，还是超高等等诸多方面的要求都很高，这些因素对车辆的行驶都有很大的影响。自然风险能够影响公路的这些内部结构，同时对交通出行也有很大的影响。

常见的自然风险有台风、冰灾、洪水、沙尘暴等，以及恶劣天气，如雾、雨、雪等等。还有一些如泥石流、地震等突发性的，难以预测的自然风险，它们使得自然风险具有普遍性与多样性。

高速公路自然风险在不同的地域都有其独特性。如在内陆城市，高速公路的自然风险主要为恶劣天气，而台风、洪水、泥石流等自然风险对其运营的影响相对较低，而在山区，地震、泥石流等自然风险对其运营的影响显著提升。所以，地域特征与气候特征决定了高速公路运营的自然风险独特性。

这些无法抗拒的自然力对高速公路项目运营所造成的破坏无法估计。尤其是突发性的，很难准确预测的风险，常常让人措手不及，同时这些突发性的自然灾害所造成的影响也是灾难性的，所以这些风险也是自然风险中必须考虑的因素。

2)经济风险。由于车辆的行驶对高速公路的要求特别高，高速公路的建设会消耗巨大的资金，同时建成后对高速公路的维护也需要支出巨额资金，贷款已成为主要资金来源。所以经济风险是指在高速公路建设及运营期间，由于利率、汇率及交通流量的变化等原因导致高速公路公司直接或者间接的经济损失。

在考虑国家政策、利率汇率变动的同时，给高速公路项目运营经济带来威胁的还有激烈的市场竞争。高速公路是交通运输的一种方式，其他的方式还有航空，铁路，水运以及管道运输，这几种运输都是当今社会的主力。在与其他运输进行竞争的同时还有激烈的内部竞争，如与同一地区相同走向的公路之间的竞争。在这样一个竞争激烈的市场环境下，任何一个错误的决策都有可能使高速公路的运营在经济上陷入困境。所以市场竞争也应在经济风险因素的考虑范围中。

3)行为风险。高速公路不是由单方面的管理就能顺利运营的，其运营模式是一种多主体干涉，相互之间处于一种协调的动态模式。高速公路运营过程中参与的多个主体主要分为政府，高速公路运营项目公司和顾客。这三个主体之间因利益紧密相连，他们之间有一个共同的目标：在保证高速公路良性运行的同时，挖掘公路的潜力，使之给自己带来最大的利益。由于都在追求利益的最大化，所以他们之间的相互冲突是难免的。于是政府，高速公路运营项目公司和顾客给高速公路的运营提供保护的同时，他们的一系列行为也会给高速公路的运营带来风险，称之为行为风险。

不同的风险有不同的特点。高速公路运营因其自身的管理经验与规律决定了行为风险的独特性：因高速公路运营的多主体行为介入使得其行为风险具有多层次与多样性；多主体之间的相互支持与制约使得行为风险具有动态性；多主体之间的多种行为对高速公路的运营的影响使得行为风险具有相对性。

不同的主体有不同的利益倾向。政府希望高速公路的运营能够拉动一个地区的经济发展，提高人们的生活水平，促进物品与各种信息的互动，政府总是把社会效益放在第一位。高速公路项目运营公司希望提高收费标准，延长收费期限，尽可能地以最少的成本获取最大的利润。顾客希望提高出行的舒适度，减少出行时间，使得物有所值。

行为风险存在于三者之间的利益冲突当中。高速公路项目运营公司与顾客间的利益是相悖的，政府以一个调解人的身份，希望从两者间的收益水平中找到平衡点，制定出相应的政策，既有利于运营公司自身的发展，又不超出顾客的消费承受能力，同时能够提高社会效益。

4 结语

我国高速公路正处在飞速发展的过程中，其运营在庞大的管理与维护的基础上存在着诸多问题与风险，本文从三个方面粗略地讨论了高速公路项目运营过程中存在的风险因素，为后续的研究提供参考。

[1] 顾孟迪，雷 鹏.风险管理[M].北京:清华大学出版社，2005:115-128.

[2] 梁 琪.组合风险管理和全面风险管理——国际银行业风险管理的新发展[J].中国城市二金融，2003(1):44-46.

[3] 全 介，马晓平.企业生产经营风险的测评[J].工业工程,1998,1(1):34-37.

On problems in expressway operation in China and risk factors

Tian Liping

(CollegeofMathematics,SouthwestJiaotongUniversity,Chengdu610000,China)

The paper introduces the meaning of the risk management and control on expressways, and analyzes the factors affecting the highway operation from natural, economical and behavior factors according to the problems in the operation of expressway in China, so as to provide some reference for formulating the controlling system for the risk alarm control on expressways.

expressway, risk, operation, traffic

1009-6825(2016)13-0242-02

2016-02-28

田俐萍(1963- )，女，副教授

U491

A