临汾市基层水利人才队伍建设初探

王惠

（临汾市政府防汛抗旱指挥部办公室，山西 临汾 041000）

临汾市基层水利人才队伍建设初探

王惠

（临汾市政府防汛抗旱指挥部办公室，山西 临汾 041000）

通过对水利人事档案的分析研究，阐述了开发利用水利人事档案的重要性，分析了临汾市水利人才队伍建设现状，提出了今后水利人才队伍发展的建议，即切实加强基层水利人才队伍建设，创新人才培养方式，加大专业教育力度，并做好水利人事档案的开发利用工作。

档案；人才队伍；建设；临汾市

人事档案是档案的一种，是机关、企事业单位在人事管理活动中形成的信息载体，记载了每个人的人生轨迹，是个人年龄、身份、学历、经历、职称等的有效证据，是全面考察了解和选拔人才的重要依据，与人才队伍的建设关系十分密切。水利作为国民经济和社会发展的重要基础，要持续健康发展，人才队伍建设尤其重要。因此，充分利用水利人事档案，加强人才队伍规划建设，锻造一支高素质的水利人才队伍，是水利事业实现可持续发展的重要前提。

1 水利人事档案开发利用重要性

开发利用水利人事档案是社会发展、经济建设、人才培养、水利事业发展的前提和基础，具有其他档案不可替代的必要性和重要性。

第一，开发利用水利人事档案是日益发展壮大水利工作的需要。要深入贯彻国家水利工作方针和可持续发展的治水思路，解决洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染严重四大水问题，推进现代水利和可持续发展水利，关键在于要建设一支敢打硬仗、高素质的水利人才队伍。人事档案全面记录了干部职工的个人经历、德才表现及发展过程，通过档案可以了解掌握最准确的信息，从而提供识别人才、选拔人才、使用人才的重要依据，最大限度地发挥人才效力。

第二，开发利用水利人事档案是人才队伍建设合理规划的需要。档案是历史的真实记录，具有其他任何材料不可替代的依据和凭证作用，通过对人事档案中各类信息的汇总查阅、数据对比、材料分析，可以形成一套完整的人才队伍总量指标体系，为水利人才队伍建设进行科学决策和科学管理提供及时、准确、详细的参考信息。

第三，开发利用水利人事档案是开发利用人事档案社会价值的需要。人事档案与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，随着社会进入信息时代，信息已成为重要的社会资源，信息的收集和利用也是一项具有战略意义的社会工程，作为人员信息主要载体的人事档案有了更加广阔的价值空间。但当前人事档案管理出现的混乱现象，极大地破坏了人事档案的严肃性和社会价值。为此，应通过“三龄两历一身份”审核认定，保证档案信息真实可靠，充分开发利用其社会价值。

2 基层水利单位人才队伍发展状况

以临汾市水利局为例，从当前水利人事档案看，近年来，通过招聘引进、专项培训、培养推荐等工作，水利人才队伍素质得到了极大提高，部分“985”、“211”院校的本科及以上学历毕业生加入了水利建设队伍，高级工程师队伍实现了量的突破，专家显著增加。但应对新时期水利发展需要仍有一定差距，主要存在以下问题：

第一，高层次、高素质人才不足。虽然通过多种方式选拔了一批优秀人才，但在总体占比数量上仍未解决复合型高层次人才缺乏的问题。截至2015年底，全市水利系统共有在职职工4663人，其中研究生学历11人，本科学历559人，占总人数的12.22%，大专学历人数占总人数的25.6%，中专学历人数占总人数的18.96%。

第二，水利专业技术人才队伍年龄总体平衡，学历、专业技术职务比例失衡。全市水利系统35岁以下人数占总人数的30.77%，36～45岁占总人数的42.09%，46～55岁占总人数的21.59%，56岁以上占总人数的5.55%。中级以上专业技术职称和大专以上学历人员比例偏小，矛盾比较突出，人才分布不均，尤其是在基层和施工一线水利单位，吸引对口专业技术人才成为一大难题。全市党政人才占职工总数的5.94%；专业技术人才占职工总数的34.72%，其中：高级职称48人（成绩优异高级工程师8人），占专业技术人员比例仅2.78%；中级职称406人，占专业技术人员比例为25.08%；经营管理人才占职工总数的2.98%。

第三，高技能人才队伍中，缺乏高技能、创新型技术能手，年龄结构老化。全市水利系统高级工以上的人才占职工总数的15.72%，其中：技师273人，水利行业特有工种技师101人；高级工460人，水利行业特有工种高级工214人。

3 几点建议

针对目前水利人才队伍现状，对今后充分利用水利人事档案，加强水利人才队伍建设提出几点建议：

一是以加强思想政治建设和领导能力建设为重点，以德才兼备为标准，切实加强领导人才队伍建设，重点培养复合型领导人才。

二是以高层次专业科技人才培养为重点，加强专业技术人才队伍建设。以高层次科技创新人才为重点，努力建设高层次专业技术人才队伍，有计划地培养选拔学术技术带头人和中青年技术骨干。

三是抓好经营管理人才队伍建设工作。培养善于资本运营、精通水管、水电、水利工程施工等企业管理业务的中高级经营管理人才和水利企业经营管理业务骨干。

四是加强高技能人才培养，建设高素质的技能人才队伍。组织水利行业特有工种技能鉴定和技师考评工作，通过专业培训、技术交流、技能竞赛和岗位练兵等措施培养技能人才。

五是创新人才培训方式，加大专业教育力度。优化整合各种教育培训资源，抓好党政领导人才、公务员队伍、专业技术人才、经营管理人才及高技能人才的继续教育工作，本着“个人自愿、工作需要、公开选拔”的原则，在系统内选拔专业技术骨干，通过与高等院校联合办学等方式举办水利专业继续教育培训，提高基层水利人员综合素质。

六是做好水利人事档案的开发利用。加强水利人事档案规范整理，确保档案真实可靠。充分开发利用好水利人事档案，为干部成长、人才选用提供基础档案。

G271 ［

］C ［

］1004-7042（2016）07-0050-02

王惠（1972-），女，2004年毕业于中央党校法律专业，馆员。

2016-05-17；

2016-06-21