德州市地下水漏斗区治理探究

宋宇，张淑彦，刘现伟

（德州市水利局，山东德州253000）

德州市地下水漏斗区治理探究

宋宇，张淑彦，刘现伟

（德州市水利局，山东德州253000）

根据德州市地下水严重超采形成地下漏斗区的现状，提出了超采区治理范围、目标及治理思路；并就存在的问题制定了工程措施及保障措施，以确保德州市水资源可持续利用。

德州市；地下水漏斗区；治理措施；水资源

德州市地表水匮乏，地表水多年平均可利用量为1.45亿m3，2012年地表水实际利用量为1.46亿m3，地表水开发利用程度超过100%；2012年实际浅层地下水开采量为6.62亿m3，浅层地下水开发利用程度68%。虽然整体全市浅层地下水开发尚有潜力，但局部由于浅层地下水高强度的不均匀开采，已出现宁津、夏津－－武城两大浅层地下水漏斗超采区，面积1 221.1 km2，超采量为1 415.7万m3。目前全市深层地下水均已形成漏斗，超采面积为10 356 km2，2012年深层地下水超采量1.17万m3，开发利用程度超过100%，2000—2012年深层地下水年均开采量为1.30亿m3，年均开发利用程度超过100%。

1　治理措施

1.1农业节水措施

1）高效节水工程。高效节水灌溉计划建设10.93万hm2，其中管道灌溉面积9.5万hm2，喷微灌溉面积1.46万hm2。共投入资金26.12亿元。灌溉模式主要为：泵站+管道灌溉模式和井+管道灌溉模式。工程规模13 998万m3，减少本地地表水灌溉水量6 770万m3，减少浅层地下水开采量1 125.7万m3。2）土地平整工程。结合高效节水项目实施，选取适宜区域，采取土地整平措施，提升农业耕地质量，增强农机生产效率，达到增产增收的目的。3）小麦良种推广。具备优良品种的覆盖率达到100%水平的基础性条件，建设200 hm2优质小麦生产基地。

1.2水源置换措施

1）雨洪资源利用。规划建设雨洪水资源化利用工程，加强水库挖潜改造，大力开展河道拦蓄工程建设，因地制宜建设一批塘坝、截渗补源、小型水源工程。2）水系连通工程。结合骨干河道和支流河道治理，重点对马颊河向卫运河、漳卫新河调洪、调水的六马河、旧城河、沙杨河、马减横河、跃丰河、四南干；德惠新河向马颊河调洪、调水的引徒总干、跃丰河、东西宗调节闸；徒骇河向德惠新河调水的引徒总干、禹临河；李家岸引黄总干向潘庄引黄总干调水的李家岸五分干、丰收河、洛北干渠、扁担沟、尚仇干渠、笃马河、禹临河；徒骇河向德惠新河调洪、调水的笃马河进行连通。3）农村水生态治理与修复工程。结合新型城镇化建设，对农村环境进行改造治理和绿化美化，利用废旧窑坑、取土场、盐碱涝洼地、旧河道等，统一规划，统一安排，全力搞好坑塘建设。同时结合道路改造，布置联村集中给水系统、雨污排水管沟，进一步改善农村小气候。4）水资源监控管理信息系统建设。一是完成监测站点布设，按照一定技术规范，合理布设水量、水位监测站点，然后通过GPS对站点进行定位，并完善现有监测设备。二是完成数据收集，根据各站点的情况不同，对各站点采取分类管理，对超采区深井用水户水量、超采区水位实行远程监控传输方式；对浅层地下水超采区开采井2保障措施

水量采用现有人工测量方式。三是完成德州市水资源管理信息系统，对数据进行分析，输入电子地图，实现可视化管理。

2.1调整农业用水价

积极推进农业水价综合改革，建立科学合理的农业用水价格形成机制，合理确定农业水价。渠灌区实现计量到田头；井灌区推广地下水取水计量和智能监控IC卡控制系统。强化农业水价制定、水费计收与使用监管，增加工作透明度，坚决制止中间环节搭车收费和截留挪用。

2.2出台相关财政支持和补偿政策

进一步完善占用农业灌溉水源和灌排工程设施补偿制度，农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助。同时，针对农村劳动力大量外出、农业比较效益下降等实际情况，研究支持农田水利特别是发展节水灌溉的长效机制。

2.3落实最严格水资源管理制度

严格落实用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”管理，建立水资源管理目标和责任考核制度，完善水资源管理基础设施体系，严控用水总量指标。要完善水资源节约、保护的技术标准体系，开展相关科技专题研究，推广应用新技术、新材料、新工艺，提高水资源的利用效率和效益。

2.4完善责任和考核机制

要根据最严格水资源管理制度的要求，会同有关部门组织实施好“三条红线”主要指标落实情况的考核工作，进行重点抽查和现场检查，划定考核等级，形成年度考核报告。年度考核结果，交由干部主管部门，作为对各级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

2.5加大农村水管体制改革

深化农田水利工程建管体制改革，加快现有农田水利工程的产权制度改革，通过拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，明确小型水利工程的所有权，放开建设权，搞活经营权，进一步调动农村集体经济组织和农民群众建设和经营小型水利工程设施的积极性，使工程由原来的国家、集体所有或经营转变为由个人、法人单位所有或经营，实现责权利相结合的建设、管理、运营新机制，提高农田水利工程资产的效益。同时要深化水资源管理体制改革，加大水资源管理执法力度，加强取水许可和水资源费征收管理制度工作，为节水型社会建设提供必要的法制保障。

通过各项措施的实施和落实，逐步遏制地下水超采及地下水位连年下降趋势，有效保证农业生态环境健康发展。

（责任编辑郑继胜）

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1009-6159（2016）-09-0040-01

2016-03-30

宋宇（1974—），女，工程师