改革开放以来中国共产党对践行“两个务必”的探索及经验※

2016-04-08陈松友范俊琪

党政干部学刊 2016年2期

关键词：作风改革开放中国共产党

陈松友范俊琪

（吉林大学，吉林长春130012）

改革开放以来中国共产党对践行“两个务必”的探索及经验※

陈松友范俊琪

（吉林大学，吉林长春130012）

“两个务必”是以毛泽东为领导核心的党中央在新民主主义革命即将胜利之时提出的重要论断。改革开放以来，历届中共中央领导集体根据不同时期党所面临的不同任务，对践行这一思想进行了持续探索。在新的历史条件下，重温践行“两个务必”的探索历程，总结其基本经验，对当前保持党的先进性和纯洁性，实现全面从严治党具有重要的意义。

中国共产党；两个务必；探索；经验

“两个务必”即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，是毛泽东在新民主主义革命即将胜利的重要历史时期对全党同志提出的具体要求。“两个务必”是中国共产党的宝贵财富。在改革开放以来，历届中共中央集体都对这一思想进行了持续探索。回顾和总结几十年来中国共产党在践行“两个务必”方面的探索历程，总结其经验，对于继续传承和发展党的优良作风，做好新形势下党建工作，提高党的建设的科学化水平，实现全面从严治党，完成党所肩负的历史使命具有重要的意义。

一、“两个务必”的提出

任何一个思想理论的形成和提出，都有着与其密不可分的历史背景。毛泽东提出“两个务必”，是在不断总结中国历史和共产党人自身经验教训基础上，在科学预见党执政后可能出现的各种问题的基础上而提出的具有前瞻性的论断。

（一）“两个务必”是针对中国革命和建设的长期性和复杂性提出来的

1949年1月底，三大战役已经胜利结束，随着中国革命局势的发展，党面临着两大历史性的转折：由夺取政权转向执掌政权；由农村转向城市。由于我们党走的是农村包围城市，武装夺取政权的道路，因此，长期以来党的重要工作重心是在农村，对城市接触较少。这样一来，要在城市开展工作对共产党来说是一项陌生的挑战。如何在此条件下继续保持艰苦奋斗的优良作风、如何继续有效地开展社会主义革命，是当时中国共产党所面临的重大课题。再加上当时人民解放战争虽已取得基本胜利，但国民党的上百万军队还继续在我国的西南、华南和沿海岛屿上负隅顽抗；在新解放区，情况也不乐观，大量的国民党残余势力与当地反革命势力勾结在一起，严重危害社会的稳定。更为严重的是，中国经历了长久的战争，经济凋敝，千疮百孔的烂摊子摆在党的面前，如何在这样的基础上进行恢复和建设，都是摆在中国共产党人面前的难题。这些情况都表明，中国革命远未结束，新中国的建设任重而道远。对此毛泽东在中共七届二中全会上向全党敲响了警钟，他提醒和告诫全党：“夺取全国的胜利，这只是万里长征走完了第一步。如果这一步也值得骄傲，那是比较渺小的，更值得骄傲的还在后头．．．．．．中国的革命是伟大的，但革命以后的路程更长，工作更艰苦。这一点现在就必须向党内讲明白，务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”［1］1438－1439

（二）“两个务必”作风是在总结中国历史和党自身经验教训的基础上提出的

以史为镜，可以知兴衰。在中华民族几千年的历史长河中，形成了“始兴终亡”的“历史兴衰周期律”，而历代王朝衰亡的根本原因是执掌大权以后滋长的骄傲和享乐情绪所致。中国共产党通过三十年的不懈奋斗，终于迎来了革命的胜利曙光。毛泽东认识到，在这种情况下很容易出现各种骄傲自满的倾向，他指出“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”［1］1438革命胜利后，这种情绪的增长和泛滥，将会严重影响党和国家事业的顺利进行，如果不加以警告和制止，那么就会重蹈历史的覆辙。因此，毛泽东反复告诫全党，我们决不当李自成，在胜利面前一定要保持清醒的头脑，要以史为鉴。

（三）“两个务必”是为了防止资产阶级的腐蚀而提出来的

随着新民主主义革命的胜利，中国共产党将成为全国的执政党。在这样的情况下，一些党员是否能够在胜利面前保持自己的本色、是否能够在资产阶级的糖衣炮弹下不为所动，成为当时党必须考虑的一个问题。毛泽东预见到部分党员在革命胜利以后，会放松对资产阶级的警惕，为了防止被腐化的危险，他严肃地指出，因为胜利，人民感谢我们，资产阶级也会出来捧场。敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者。可能有这样一些共产党人，他们是不曾被拿枪的敌人征服过的，他们在这些敌人面前不愧英雄的称号；但是经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击，他们在糖弹面前要打败仗。“我们必须预防这种情况。”［1］1438建立新中国后一系列的历史事实证明了毛泽东预见的正确性。

“两个务必”就是在这样的背景下提出的，它既是对中国共产党长期形成的纯洁作风的总结概括，也是对执政以后的中国共产党人具体行为的基本要求。

二、改革开放以来中国共产党对践行“两个务必”的探索历程

“两个务必”一直作为中国中国共产党长期坚持的基本准则，改革开放以来历届中共中央领导集体根据不同时期党所面临的不同任务，对践行“两个务必”进行了连续探索。

（一）以邓小平为核心的第二代中共中央领导集体对践行“两个务必”的探索

以党的十一届三中全会为重要标志，我国进入了改革开放的新时期，如何在新的形势下加强党的作风建设，成为党急需解决的问题。当时党内许多党员和党的干部思想保守，缺乏艰苦奋斗和创业精神，不能按“两个务必”规范自己。针对这些现象，邓小平强调我们要“保持清醒头脑，坚决抵制外来腐朽思想的侵蚀，决不允许资产阶级生活方式在我国泛滥”。［2］3忧劳可以兴国，逸豫可以亡身，一个政党如果不能在成绩面前保持谦虚谨慎的态度，就无法抵制各种腐朽思想的侵蚀，也就不可能成为人民的公仆，更谈不上为人民服务了。而一个没有广大人民群众支持的党，只能处在孤立无援的状态，最终难逃灭亡的命运。从这一层面上来说，党的作风事关党的生死存亡。因此，邓小平在领导全国进行改革开放和社会主义现代化建设过程中，始终注重坚持和发扬艰苦奋斗的作风。他指出：“艰苦奋斗是我们的传统，艰苦朴素教育今后要抓紧，一直要抓六十至七十年。我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。提倡艰苦创业精神，也有助于克服腐败现象。”［2］306为了坚持共产党的优良作风，提高党员干部的素质和觉悟，加强党的先进性，1983年10月11日，在党的十二届二中全会上通过了《中共中央关于整党的决定》，规定了这次整党的任务是统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织。指出“整顿作风，就是发扬全心全意为人民服务的革命精神，纠正各种利用职权谋私的行为，反对对党对人民不负责任的官僚主义。”做出了整风整党的全面部署，进行了以“两个务必”为核心的作风教育，为全党树立艰苦奋斗的精神，克服享乐主义，抵制外来思想的腐蚀起了重要作用。

（二）以江泽民为核心的第三代中共中央领导集体对“两个务必”的继续探索

党的十三届四中全会以后，以江泽民为核心的党中央领导集体，在改革开放不断深入和国际局势不断变化的背景下，在深入总结我国的社会主义现代化建设规律的同时，对中国共产党践行“两个务必”进行了接续探索。江泽民强调:“一个国家、一个民族、一个军队，如果不提倡艰苦奋斗、艰苦创业，只想在前人创造的物质文化成果上坐享其成，满脑子是金钱万能，成天贪图享乐，那么，这样的国家、这样的民族、这样的军队，是毫无希望的，是没有不衰落和不垮台的。”［3］88正是依靠共产党人谦虚谨慎、艰苦奋斗的精神力量，我们党才带领全国各族人民取得了革命和建设的辉煌成就，赢得了今天国家和民族的繁荣昌盛。江泽民结合新时代的特征，将艰苦奋斗精神做了重要的概括，即“解放思想、实事求是，积极探索、勇于创新，艰苦奋斗、知难而进，学习外国、自强不息，谦虚谨慎、不骄不躁，同心同德、顾全大局，勤俭节约、清正廉洁，励精图治、无私奉献”。这不仅是对“两个务必”精神的传承，更是符合社会发展规律的一种新的创新，体现出了共产党人与时俱进的精神品质。

为了使全党人员清醒地认识新环境、新任务给党带来的影响，提高党的执政水平和抵御风险、拒腐防变的能力。江泽民强调指出:“艰苦奋斗是我们党的优良传统，在改革开放的新形势下必须继续发扬光大。广大党员和各级干部特别是高级领导干部要起模范带头作用。现在少数干部中滋长着追求享受、贪图安逸的现象，有的拿着公款搞高消费。这样干，叫群众怎么没有意见？己不正，焉能正人？玩物是要丧志的”［4］193。

为了加强党员干部的党性党风教育，提高党员素质，中共中央于1998年末在县级以上领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。此后，又在全国农村开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动。要求广大的农村党员和干部，大力发扬谦虚谨慎和艰苦奋斗的优良传统，始终站在人民群众的立场上，想人民之所想、急人民之所急，更好地为实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益而努力。党的十五届六中全会正确分析了新世纪党面临的形势和问题，通过了《关于加强和改进党的作风建设的决定》，强调“全党要进行卓有成效的工作，进一步开拓创新、知难而退，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。”这一系列的决策和措施有效地推进了全党践行“两个务必”，加强了党的先进性和纯洁性建设。

（三）以胡锦涛为总书记的中共中央领导集体对践行“两个务必”的深入探索

中共十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，大力推进党的作风建设，践行“两个务必”。2002年12月，胡锦涛等人来到西柏坡考察学习，强调在新形势下要继续坚持和发扬艰苦奋斗的优良作风。12月6日，胡锦涛发表了《坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》的讲话。他说：“我们讲艰苦奋斗，当然不是要人们去过清教徒式的、苦行僧式的生活，也不是要否定合理的物质利益，而是要大力提倡艰苦奋斗、自强不息、与时俱进、开拓创新的精神，要求每个领导干部始终保持共产党人的政治本色。”［3］82在全面建设小康社会的过程中，胡锦涛始终重视“两个务必”的重要性。他强调：“必须看到，我们取得的成就只是在伟大征途上迈出的坚实一步，我们要走的路还会很多，我们必须始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗。”2004年9月19日，中共十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记‘两个务必’，坚决惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，保证人民群众共享改革发展的成果。”［5］274随着改革开放不断发展，我们取得了很大的成绩，但是也必须充分认识党所面临的一系列危险和考验。为此，胡锦涛强调：“全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来！”［6］

党的作风建设是一项必须常抓不放的事业，为了使党员适应新的形势和需要，克服工作中的不正之风，保持党的先进性和纯洁性。根据党的十六大部署，2005年初，全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次活动不仅对提高全党的理论水平和执政能力有重大的作用，而且使党的作风在坚持“两个务必”的基础上有了更大的进步，使党群关系进一步得到改善。

中国共产党从建立到发展壮大，靠的就是长期以来始终把艰苦奋斗作为自己的行为规范和实践准则。在胡锦涛看来，中国面临着“四大危险”和“四大考验”，在此情形下，倘若党缺乏忧患意识，安于现状，不思进取，只顾贪图享乐，党的事业就无法前进和发展。因此胡锦涛强调指出：“面对人民的信任和重托，面对新的历史条件和考验，全党必须增强忧患意识，谦虚谨慎，戒骄戒躁，始终保持清醒头脑；必须增强创新意识，坚持真理，修正错误，始终保持奋发有为的精神状态；必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置；必须增强使命意识，求真务实，艰苦奋斗，始终保持共产党人的政治本色。”［7］。

（四）以习近平为总书记的新一届党中央对践行“两个务必”的新探索

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，紧紧围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦这一宏伟目标，以提高党的执政能力保持党的先进性纯洁性为主线，创造性地不断推进践行“两个务必”。首先，要求全党把践行“两个务必”建立在对党的理想信念的执着追求上。对马克思主义的信仰和对共产主义的追求，始终是共产党人坚持的毕生信念，也是其经受各种考验的精神支柱。十八大以来习近平在多种场合讲理想信念，在十八届中央政治局第一次集体学习会上，习近平指出：“形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。［8］由此也就失去了践行“两个务必”的有力支撑。作为共产党，只有坚定信念，才能做到一心为民，清正廉洁。其次，要求所有党员干部转变作风，密切联系群众。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平同志强调，“工作作风问题绝不是小事，如果不能坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和群众分开，我们党就失去根基、失去血脉、失去力量”。［9］387鉴于此，2012年12月，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，并要求从政治局首先做起，为全党树立新风。2013年6月份开始，在全党自上而下大规模开展了以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，活动自上而下分两批开展，以集中解决党内存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，目前已基本结束。2015年4月，中央对县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育作出安排，明确“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，以此来保持党的先进性和纯洁性。针对党内由作风问题而引发的贪污腐败问题连续不断的现象，习近平严肃指出“腐败是社会的毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。”为了惩治腐败，整肃党风，践行“两个务必”，习近平提出要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，不管涉及到谁，都必须依法处理，绝不姑息，这体现出了新一届中央领导集体整肃党风、惩治腐败的决心和力度。习近平强调：“全党同志要不断学习领会‘两个务必’的深邃思想……继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受的考验的‘考试’考好，使我们的党永远不变质、我们的红色江山永远不变色。”［10］最后是把制度建设贯穿于改进作风的全过程。制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。习近平同志在十八大后发表的系列重要讲话中，多次强调制度建设的重要性，提出要以制度的建立健全推动作风建设的常态长效。习近平同志强调：“要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。”［11］使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束。

三、改革开放以来中国共产党对“两个务必”探索的基本经验

在改革开放的历程中，历届中共中央领导集体对践行“两个务必”的连续探索，为中国共产党更好地加强自身建设，保持党的先进性和纯洁性，实现全面从严治党积累了丰富的经验。

（一）始终将“两个务必”作为加强党的作风建设的重要内容

党的作风关乎党的形象和生死命脉，是党员思想是否纯洁的具体表现，也是影响党的执政能力的重要因素。“两个务必”思想是中国共产党在长期的历史实践中形成的，它内含着共产党人的行为准则，是共产党人自警自律的行为要求。改革开放以来，历届中央领导集体把践行“两个务必”和改进党的作风结合起来，并始终作为党的作风建设的重要内容来抓。中共十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，将艰苦奋斗，反对享乐主义作为新时期党风建设“八个坚持、八个反对”的重要内容之一，十六大以来胡锦涛、习近平同志也在多种场合多次强调要坚持艰苦奋斗的政治本色，认为改进作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。

（二）始终将“两个务必”作为共产党人防腐的有力武器

“两个务必”是中国共产党迎接挑战和抵制诱惑的强大思想武器。当前，中国共产党在领导全国人民取得了瞩目成就的同时，面临的“四大危险”和“四大考验”也更加严峻，尤其是干部队伍中的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题十分严重。这些危害党和国家人民利益的现象之所以会不断出现，就是因为一些党员理想信念不坚定，经不起诱惑，丢掉了共产党人艰苦奋斗的精神，丧失了一个共产党员的信仰。

党的十八大将反腐倡廉放在了更加突出的位置。胡锦涛在十八大的报告中指出：“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”［7］

在新的形势下，反腐工作必须以“两个务必”为指导。这是因为“两个务必”与反腐倡廉有着内在的联系，它既是反腐倡廉的重要内容，也是反腐倡廉的必然要求。共产党员只有牢记“两个务必”，才能永葆艰苦奋斗、廉洁自律的政治本色，才能抵制各种腐朽思想和腐败现象的侵蚀。也只有坚持“两个务必”，才能增加我们的忧患意识，从而在成绩面前保持清醒的头脑，在挫折和挑战面前锐意进取。反腐倡廉建设是党的建设的主要内容之一，它关系到中国特色社会主义事业兴衰成败，关系到中华民族前途命运、关系到党的生死存亡和国家长治久安。中国共产党要以“两个务必”来严格要求自己，赢得人民群众的支持和拥护，才能巩固执政之基，始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心和实现中华民族伟大复兴的主心骨。

（三）始终将“两个务必”的落脚点放在为人民服务上

改革开放以来，我们党始终将党的作风建设放在重要的位置，这是因为作风建设在党的建设中占有极其重要的地位，如果处理不好，就会出现危及党和国家的状况。中国共产党作为执政党，在面临改革开放这一重大历史关头，必须始终保持谦虚、谨慎的头脑和艰苦奋斗的精神，只有这样才能保持一个共产党人的信仰，不为利益所动，不为权势所惑。我们党之所以长期以来不断地践行“两个务必”，就是因为在长期的改革开放过程中，我们面临着前所未有的挑战，只有广大的党员树立了真正为人民服务的信念，才能始终站在人民的立场上考虑问题，才能当好人民的公仆，真正为民谋利益。说到底，我们党不断践行“两个务必”，最终的落脚点就是人民，就是要正确处理好党与人民群众的关系，树立起为人民服务的宗旨。中国共产党之所以能够发展壮大，就是因为有广大人民群众的拥护和支持，而人民群众之所以选择了中国共产党，就是因为共产党是为人民服务的，是能够满足广大人民的需要的。

新的历史条件下，广大人民的根本利益，就是要实现国家富强和人民富裕，实现中华民族的伟大复兴。这是中华民族近代以来最伟大的梦想。在实现中国梦的伟大征程中，继续践行“两个务必”，继续保持强烈的进取意识和探索精神，依然是中国共产党人必须要具备的素质。面对复杂的新形势，中国共产党要时刻保持清醒的头脑，科学分析和判断形势，在挑战中抓机遇，在实践中不断学习，提高自己的执政能力和水平，真正成为带领人民实现中国梦的坚强领导核心。

［1］毛泽东选集（第4卷）［M］．北京：人民出版社，1991．

［2］邓小平文选（第3卷）［M］．北京：人民出版社，1993．

［3］十六大以来重要文献选编，上［M］．北京：人民出版社，2005．

［4］江泽民．论党的建设［M］．北京：人民出版社，2000．

［5］十六大以来重要文献选编，中［M］．北京：人民出版社，2006．

［6］胡锦涛．在庆祝中国共产党90周年大会上的讲话［N］．人民日报，2011－07－02，（2）．

［7］胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［N］．人民日报，2012－11－09．

［8］习近平紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神．［N］．人民日报，2012－11－19（2）．

［9］习近平谈治国理政［M］．北京：外文出版社，2014．

［10］习近平．充分调动干部和群众积极性保证教育实践活动善做善成．［N］．人民日报，2013－7－13（1）．

［11］习近平．在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话［N］．党建研究，2013，（7）．

责任编辑宋桂祝