合阳县中小河流规划探析

王晓东

(合阳县水务局，陕西 渭南 715300)

合阳县中小河流规划探析

王晓东

(合阳县水务局，陕西 渭南 715300)

摘要：加快推进中小河流治理对于保障人民群众生命财产安全，有效减轻洪涝灾害损失具有十分重要意义。多年来，合阳县由于缺乏投资机制和融资渠道，设防标准低，饱受洪涝灾害。通过分析合阳县中小河流基本概况和灾害程度，对中小河流防洪存在的四大问题和制约因素进行了深入探讨，结合实际，对全县中小河流治理进行统一规划，并提出保障措施和建议，以切实提高全县中小河流防洪能力。

关键词：合阳；中小河流；防洪；工程；建设

1概况

合阳县地处渭北旱塬东部，总面积1341.46 km2。全县设辖16个乡镇45.49万人，是黄河中游水土流失重点县之一[1]。合阳县水系均属黄河水系，境内有大峪河、金水河、徐水河、太枣河4条河流[2]，将全县切割成高低不等、大小不同、塬沟相间的四块斜台塬。4条河流均出自县西北部黄龙山地，多年平均径流总量为4664万m3，平均径流深34.7 mm[3]。共建有水库15座，大多是20世纪六七十年代修建的“三边”工程。2004年，合阳县实施了金水河河道治理项目，工程设防标准为10 a一遇洪水。此外，沿河村庄自发修建了一些简单的防洪工程，多属于小于5 a一遇洪水的防洪标准和一些简单的护岸工程。

2存在问题和灾害成因

合阳县中小河流归纳起来主要存在以下几方面的问题：

(1)防洪基础设施薄弱，河道萎缩严重。合阳县中小河流防洪设施少、标准低，甚至很多处于不设防状态，遇到洪水就可能造成较大洪涝灾害[4]。中小河流塬上缺乏排洪渠道和排水设施，在汛期，极易造成大规模山洪暴发和山体滑坡现象，严重威胁流域内厂矿企业和广大人民群众生命财产安全。加之向河道倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐增多，多年未实施清淤，致使河道萎缩严重，排涝行洪能力逐步降低，对所在地区的防洪安全构成了严重威胁。

(2)现状工程设防标准低。合阳县的河道堤防多数修建于六七十年代，如金水河等仅有的堤防、护岸工程达不到抗御洪水的标准，安全性、稳定性差，一遇强降雨或大的暴雨，容易造成岸坡冲刷、垮塌现象。2000年，金水河曾发生大的滑坡，淹盖农田20 hm2，造成280户居民田地毁灭，无家可归，被迫搬迁。

(3)河流规划和前期工作滞后。合阳县中小河流缺乏系统的规划工作，治理项目的前期工作薄弱，基本情况不明，治理目标和任务不明确，同时随着经济发展和人口增加，河流沿岸的城镇规模日益扩大，社会财富日益聚集，这对防洪保安也提出更高的要求，已有前期工作不能满足河流治理和管理的需要，难以有效指导近期河流的治理和保护。

(4)投入严重不足，问题日益突出。长期以来，由于缺乏投资机制和融资渠道，治理资金严重不足，使原有河道堤防工程得不到妥善维护，加之长时间受雨水冲刷和山洪冲击，已基本丧失防洪功能，很多地方处于不设防状态。

3对策

3.1基本思路

针对全县中小河流突出的洪涝问题和防洪薄弱环节，规划治理以保障人民群众生命财产安全为根本，以中小河流治理为重点，以提高城乡防洪减灾能力为目的，以河道疏浚防护等工程措施和防洪非工程措施为手段，通过加强重点地区中小河流的治理，完善防洪减灾体系，提高抗御洪涝灾害的能力。规划防洪标准为城区50 a一遇，乡镇为20 a一遇，农田防洪标准为20 a一遇。

3.2治理内容及项目布局

经综合分析，规划对大峪河、金水河、徐水河3条河流进行综合治理，工程包括大峪河合阳段综合治理工程、金水河合阳段综合治理工程、徐水河综合治理工程三部分，综合治理河道122 km，其中修建堤防3.5 km、护岸35.0 km、护坡10.5 km、河道清淤疏浚73.0 km，修建跨河桥梁22座，铺筑抢险道路30 km，建水文站3座，水位站8座，以及其他防洪非工程措施等。

3.2.1大峪河合阳段综合治理工程

综合治理河道40.5 km，其中堤防建设工程：修建冯家河-朱家河左岸堤防1.0 km；护岸工程:定国水库下游左岸1.0 km，冯家河左岸1.0 km等9处；护坡工程：管家河1.0 km，冯家河1.0 km，独店水泥厂生活区、生产区1.5 km；河道清淤疏浚：定国水库下游-雷庄村2.0 km等9处；桥梁工程：在冯家河、朱家河、高家坡、张家河、管家河、梁家河、杨家河、独店水泥厂各修建桥梁1座；防汛抢险道路：定国水库2.2 km，冯家河3.3 km，朱家河4.5 km；水文站：在管家河水库上游建自动监测水文站1座；水位站：在管家河、朱家河、独店水泥厂上游1.5 km处各建自动监测水位站1座。

3.2.2金水河合阳段综合治理工程

综合治理河道46 km，其中堤防建设工程：在合阳一矿、二矿左岸修建堤防1.0 km；护岸工程:申家河左岸1.0 km，白家河左岸1.0 km等10处；护坡工程：合阳一矿左岸1.0 km，二矿左岸0.5 km，金桥水泥厂生产区、生活区左岸0.5 km；河道清淤疏浚：申家河3.0 km，白家河3.0 km等10处；桥梁工程：在申家河、白家河、万年、合阳一矿、二矿、金桥水泥厂各修建桥梁1座；防汛抢险道路：申家河2.0 km，白家河3.0 km，万年2.0 km，堡崖2.0 km，七里1.0 km；水文站：在合阳二矿建自动监测水文站1座；水位站：在万年、合阳二矿上游1.5 km处各建自动监测水位站1座。

3.2.3徐水河综合治理工程

综合治理河道35.5 km，其中堤防建设工程：修建徐水河下游岔峪-入黄(河)口右岸堤防1.5 km；护岸工程:乌泥河左岸1.0 km，郭家河(杨家庄乡)左岸1.0 km等11处；护坡工程：郭家河(杨家庄乡)0.5 km，汉村河0.5 km等9处；河道清淤疏浚：乌泥河1.0 km，郭家河(杨家庄乡)-桥头河4.5 km，李家河-岔峪12.5 km；桥梁工程：在郭家河(杨家庄乡)、小曹河、郭家河(百良镇)、上党河、下党河、曹杜河、岔峪各修建桥梁1座；防汛抢险道路：白家河和红旗水库大坝防汛抢险道路5.0 km，郭家河5.0 km；水文站：在桥头河上游建自动监测水文站1座；水位站：在桥头河、乌泥河、李家河上游1.0 km处各建自动监测水位站1座。

3.3堤防设计方案

以徐水河堤防设计为例对中小河流综合治理进行举例说明。

3.3.1总体平面布置

据调查分析，该段徐水河河床出露地层为砂砾石、壤土，多年来河势及岸线基本维持现状，但由于该段流速2.23～3.75 m/s[5]，大于土质岸坡抗冲流速，两岸交替冲刷，存在塌岸现象。故徐水河重点河段河道治理基本维持现有岸线，仅对局部小范围进行调整。根据岸距、设计洪水位、地形条件及河流走向，尽量结合现状岸坎综合布设岸线，设计岸顶间距为21.4～30.4 m，水面线宽度为14.96～25.09 m，河底宽度为3.5～16.8 m，设计最小堤距按不小于20 m控制。

3.3.2岸顶高程设计

本工程除两岸有1.3 km长岸线不满足要求外，其余岸段均高于设计岸坡顶高程。高于设计岸坡顶高程的以一定的纵坡平整即可,不足的结合上下游岸顶高程，按不低于设计洪水位加1 m超高确定。

3.3.3堤防工程设计

堤顶高程按设计洪水位+堤顶1 m超高确定。由于当地土料较多，按就近就地取材原则，选用土质梯形断面，堤项宽根据抢险要求取4 m，由于堤防高度较低，临河侧坡比同护岸坡比一致取1∶2.5，背水侧坡比1∶1.5。堤身填筑土料压实系数取0.91。为了使徐水河能安全度汛，结合现状两岸道路布设情况，堤防堤顶兼作防汛抢险路，新修防汛路总长度2.267 km，其中左岸1.26 km。设计防汛路采用泥结石路面，路基宽4.4 m，硬化宽度4 m，路面结构从上到下依次为：泥结碎石20 cm、石灰稳定土15 cm。

3.3.4护坡护岸工程设计

根据野外调查，治理段河床为砂砾石河床，河流凹岸的冲刷深度一般为0.5～1.0 m，最大1.2 m。按照徐水河的设防标准及河段实际情况，对基岩埋深小于1.8 m的河段,基础座于基岩上，对基岩埋深大于1.8 m的河段,设计护岸工程基础埋深为1.5 m、1.8 m。

设计护岸为斜坡式护岸，坡比1∶2.5，护岸高度3.02～8 m，结构从上到下依次为：预制混凝土连锁块厚12 cm、砂砾石垫层15 cm、无纺土工布300 g/m2。

治理段基础座于砂卵石或基岩上，0+500～2+060段，由于基岩埋深较浅，设计护岸基础座于基岩上，为现浇C20混凝土挡土墙结构，墙高1.8 m，顶宽0.5 m，底宽1 m；0+000～0+500段基础座于砂卵石上，为现浇C20混凝土挡土墙结构，墙高1.5 m，顶宽0.5 m，底宽1 m。

4保障措施及政策建议

4.1健全机构，加强领导，层层落实责任

成立以县政府主要领导为组长的中小河流治理领导小组，成立项目建设办公室，在治理过程中协调各成员单位，使治理工作有序进行，为发展区域经济做出有力的保障。同时，建立健全目标责任制、绩效考核制和问责制，层层分解落实责任，并通过适当方式向社会公开中小河流治理的责任体系、责任单位和责任人名单，接受社会监督。

4.2解放思想，创新机制，加大资金投入

深刻领会中小河流治理有关会议精神，解放思想，提高认识，开拓思路，创新投资机制。在以国家投入为主的基础上，通过修建堤防、护岸、护坡、清淤等河道治理工程，完善流域防洪体系，抵御洪涝灾害。依据“谁受益，谁投入”的原则，鼓励吸引防洪保护区范围内的厂矿、企业适当出资，投入防汛工程建设。

4.3追踪问效，加强管理，强化监督检查

充分发挥纪检、监察、审计等方面作用，采取领导包片、部门包干等形式，开展中小河流治理项目的监督检查，做好项目建设全过程的监督管理。建立中小河流治理项目公示制度，接受群众监督。严格财务制度，实行专款专用，禁止随意挪用项目资金，不得擅自改变资金用途，确保资金使用效益。

4.4健全制度，明确责任，加强工程管护

工程建成后，制定建后管理办法，健全完善河道治理工程长效管理体制机制，并在治理河段设立明显的管理标识，分段明确管护责任人，落实管护责任，确保工程建得起、管得好、长受益。加强水行政执法，严厉打击损坏防洪设施的违法行为，保障中小河流治理工程安全。

5结语

合阳县中小河流治理建设规划共涉及大峪河、金水河、徐水河3条河流，拟修建堤防3.5 km、护岸35.0 km、护坡10.5 km、河道清淤疏浚73.0 km，综合治理河道122 km，修建跨河桥梁22座，防汛抢险道路30 km，建水文站3座，水位站8座，以及其他防洪非工程措施等。通过治理，对保护区域经济和广大人民群众生命财产安全意义重大。

参考文献：

[1]何丽云.浅析合阳县乡镇水管机构改革[J].陕西水利，2009(S1)：91-92.

[2]陈练武，邱勇.陕西省合阳县地质灾害发育规律及气象预警方法研究[J].中国地质灾害与防治学报，2005(3)：94-96.

[3]李晓鹏，高向阳.合阳县水资源利用及节水型社会建设的思路与对策[J].陕西水利，2008(S2)：123-124.

[4]康静.合阳县防御洪水灾害应急预案浅析[J].陕西水利，2009(S1)：85-86.

[5]白英丽，武丽君.徐水河水资源合理开发利用及保护的对策[J].轻工设计，2011(3)：263.

作者简介：王晓东(1973-)，男，工程师，主要从事农村安全饮水建设及管理工作。

中图分类号：TV212.5+2

文献标志码：A

文章编号：2096-0506(2016)05-0079-03