德州市加强水利安全生产的经验做法

张广鹏，辛　洋

（1.德州市水利局，山东 德州 253014；2.德州市水利勘察设计研究院，山东 德州 253014）

德州市加强水利安全生产的经验做法

张广鹏1，辛洋2

（1.德州市水利局，山东 德州 253014；2.德州市水利勘察设计研究院，山东 德州 253014）

德州市水利局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，加强组织领导，推进体制改革，强化监督检查，落实制度建设，多年来在全市水利系统安全生产建设中取得了较好成效。

安全生产；监督；工程建设

目前，德州市水利安全生产隐患仍比较多，形势依然十分严峻。为此，必须按照省水利厅和市政府的总体部署，在思想上进一步强化“红线”意识、责任意识和忧患意识，牢固树立安全发展理念，把水利安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

1　落实责任目标，坚守安全“红线”

强化“红线意识”，重在落实责任。德州市水利局领导班子高度重视安全生产工作，把进一步健全完善安全生产责任体系作为安全生产工作的重中之重来抓，及时调整和充实了安全生产领导机构，签订了安全生产管理目标责任书，形成了各司其职、各尽其责、齐抓共管的良好局面。同时，制定了安全生产监督管理工作考核办法，不仅把安全生产工作纳入水利系统综合考核“一票否决”，还通过设定具体分数进行考核，提高安全生产工作效率。

2　强化隐患排查，提高安全监管实效

2.1创新监督检查方式

德州市水利局建立了领导带队、专家检查的安全生产检查制度，组织开展综合督查和专项检查工作。组建了由局班子成员带队、安全专家参与的4个检查组，进行了多次督导检查。同时，还采取重点督查、暗访抽查、约谈警示等多种手段，全面深入排查整治安全生产隐患。

2.2力抓隐患治理成效

按照“严、细、实”的要求，对检查中发现的各类安全隐患实行“零容忍”，实行清单式、台账式管理。强化隐患整改督办督查，严格执行重大事故隐患逐级挂牌督办和公告制度，严格实施事故隐患风险分析、整改治理和效果评价，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，确保整改到位，不留后患。

2.3把好安全前沿关口

强化水利建设重点领域、重点项目、重点环节和重点时段的监管，坚持“关口前移、重心下移”，加强对工地、水库、水闸、堤防、渠道、农村水厂、基层站所的检查，突出预防为主，将安全防线建立在水利基层一线。

3　推进体制建设，筑牢安全生产基础

加强安全生产体制机制建设，健全制度措施，减少体制障碍和制度漏洞，逐步形成科学、严密、完备、有效的安全生产制度体系，推动安全生产工作的规范化和科学化。

3.1加强安全生产顶层设计

把安全理念贯穿水利规划、设计、建设、运行全过程，加大安全生产投入。对已建项目着重解决历史欠账，消除设施设备的安全隐患；对新建项目做到安全设施与主体工程“三同时”，防止出现安全设施先天不足。督促参与水利建设的施工企业，落实安全措施，提高安全保障能力。抓好市、县两级水利安全生产监督职能机构建设，进一步充实基层监管力量，加强现场安全监督。组建安全检查专家队伍，我市已经建立了83人的安全生产专家库，为监督管理提供技术支撑。

3.2制定落实安全生产制度

建立并落实案例收集分析制度、警示教育会议制度、警示教育宣传制度，及时收集分析各地发生的典型案例，召开警示教育会议，汲取教训；建立并落实安全生产相关知识搜集梳理制度、宣传普及制度，推进水利安全生产基础知识、基本技能“进企业、进工地、进机关”；建立并落实安全生产问题检查整改衔接制度、问题风险辨析制度、问题致因分析制度、整改投入保障制度、整改跟踪（挂牌）督办制度、改毕验收销号制度、整改责任落实制度、整改不力责任追究制度，保障安全生产问题得以及时全面彻底整改；建立并落实应急处置、应急救援培训和演练、安全生产事故及时报告制度，形成快速反应机制；建立安全生产举报制度，聘请社会监督员，形成安全生产社会监督机制。

3.3加快安全生产信息化建设

以安全生产信息化带动隐患排查治理规范化，健全安全预防控制体系。加快市、县两级安全生产信息平台建设，建立安全生产基础数据库，推广使用隐患排查治理信息系统，全面实施安全生产监管。做好重要水库、河道、闸坝、工地、机关、基层站所等危险源（点）视频、数据监控联网工作，督促水利施工企业和运行管理单位落实对重大危险源（点）的安全监控。

3.4打造水利安全文化品牌

鼓励全市水利系统以安全发展为核心，加强安全文化理论研究和成果转化，推进安全生产文化建设。加强企业生产现场规范化建设，积极推广先进的安全管理模式和方法。推进安全生产标准化建设，努力实现岗位达标、专业达标和企业达标。鼓励开展职业健康安全管理体系认证，参与优质工程、文明工地、诚信企业、标准化基层站所等各类品牌创建活动，丰富和活跃安全文化。

（责任编辑迟明春）

TV513

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1009-6159（2016）-04-0012-01

2015-10-10

张广鹏（1989—），男，助理工程师