浮岗水库发展生态旅游经济之管见

2016-04-07孔石

山东水利 2016年4期

关键词：单县生态旅游开发区

孔石

（单县浮龙湖生态旅游经济开发区管委会，山东单县 274300）

浮岗水库发展生态旅游经济之管见

孔石

（单县浮龙湖生态旅游经济开发区管委会，山东单县 274300）

依据浮岗水库所处的区位优势，从自然条件、历史文化渊源，以及水库发展现状出发，探讨浮岗水库生态旅游经济未来发展前景，提出了推进浮岗水库开发建设的建议措施。

单县；浮岗水库；生态旅游；经济开发

浮岗水库坐落在山东省菏泽市单县境内，是山东省第二大平原水库。水库东西长8.6 km，南北宽2.5 km，库区面积21 km2，最大库容1.04亿m3。水库从2000年开始蓄水运行，平均水深3～6 m。美丽的浮岗水库如同一枚璀璨的明珠镶嵌在鲁西南大地。

单县有着众多的龙山文化遗址，自古就有“四省通衢，中原锁钥”之称。近年来，单县县政府充分利用浮岗水库的自然和区位优势，大力发展浮岗水库生态旅游经济，取得了可喜的成果。

1　浮岗水库发展现状及前景展望

单县县委和县政府一直重视浮岗水库的开发利用，2010年7月设立浮龙湖生态旅游经济开发区，并且把其列为单县总体规划中的“一城两区”中的 “一区”，开发区总面积为76.2 km2，水域面积21 km2。截止到目前，浮岗水库凭借丰富的自然资源，齐全的功能，领先的设施，具备了国家水利风景区所要求的要素。

从发展阶段看，经过几年来的努力，浮岗水库及其配套设施已经完成了打基础、聚能量的开发起步期，老君庙、水上乐园等一批富含地方历史文化的水上设施顺利完成，旅游和投资环境明显改善，基础配套设施日趋完善，以全面加快浮岗水库开发为标志，步入了区域快速成长期和黄金发展期。

从发展地位看，浮岗水库作为单县“一城两区”重要组成部分，逐渐成为地方新的经济增长点，浮岗水库的整体开发符合单县总体发展要求，其独特的环境、水域、湿地等资源决定了作为独特区域的巨大升值潜力；水库周边土地资源，为今后发展预留了广阔空间。

从发展趋势看，浮岗水库开发符合城乡一体化总体发展战略布局，也符合当前三产服务业发展，尤其是生态旅游业发展趋势。由此带来的产业发展、聚集效应、宽松的政策环境等，都为浮岗水库发展提供难得的历史机遇。

2　推进浮岗水库生态旅游的措施

2.1把握趋势，科学发展

浮岗水库生态旅游经济要想健康、有序发展，必须处理好以下几个方面的关系：

首先，处理好发展与困难的关系发展的过程就是克服困难、解决矛盾的过程。在积极发展中克服困难，在克服困难中求得发展。单县县委县政府积极争取中央财政和省财政支持，2009年浮岗水库除险加固工程就是在中央和省配套资金的支持下进行的，共计总投资5 700万元。发展是解决浮岗水库问题的关键，需要用创新的思路、举措、机制来迎接挑战，在加快发展中破解难题；其次，处理好眼前利益和长远利益关系二者是有机统一的整体，坚持统筹兼顾。通过完善招商引资优惠政策，形成投资氛围，产生联动效益。招商引资也要考虑综合效益，把项目建设与谋求区域发展有机结合，兼顾生态环境和资源的可持续利用。着眼全局、谋划长远。努力形成全区上下支持浮岗水库发展的良好氛围，形成利于发展的大环境、大趋势，谋求浮岗水库长远发展；再次，处理好发展旅游与小城镇建设关系坚持以旅游业为主导，科学规划小城镇建设，引导和鼓励周边乡镇大力开发旅游经营性项目，开发旅游地产业，实现旅游业与小城镇建设联袂互动，共同构成一个旅居结合、融旅游、度假等诸种功能于一体的大型休闲度假区，使旅游开发和小城镇建设融合统一，共同发展，实现双赢。

2.2抢抓机遇，加快开发

1）统筹规划、高点定位。为了加快单县旅游业特别是浮岗水库旅游业发展，单县县政府坚持高起点、高标准，科学性、超前性的原则，专门聘请中国科学院地理科学与资源研究所专家，根据浮岗水库旅游资源，编制了《山东省单县浮龙湖旅游区控制性详细规划》，突出生态特色、文化特色、地域特色，按照“把浮岗水库建设成为故道明珠、江北西湖、水上乐园、生态花苑”的目标，把水库打造成为淮海经济区内集观光游览、休闲娱乐、运动健身和文化教育多种功能为一体的综合性旅游度假乐园、水利风景名胜亮点、黄河故道生态文化胜地，达到国家级旅游区标准。

2）适度开发、展示原态。依托浮岗水库优势资源，合理利用现有资源和保护好现有资源，实现经济、资源、环境的可持续发展和资源的优化有效配置。浮岗水库旅游度假区由3部分组成，分别是黄河故道湿地景观区、浮龙湖水上休闲娱乐区、森林公园生态体验区。度假区以回归自然、保护生态、休闲度假为主要风格，集中体现了浮岗水库的自然生态景观和旅游资源的精华，主要包括人造沙滩游泳区、垂钓区、水上乐园、游艇俱乐部、康乐养生园、生态观鸟区、森林野营体验区、历史文化展示区等景点，展现鲁西南地方特色、现代元素和历史古迹特点。立足留住游客、做大产业，突出生态概念，坚持因地制宜，突出浓厚乡土气息、优美田园风光、浓郁民俗风情，展示水库原始生态，避免过度开发，损坏环境。

2.3科学管理，突出特色

科学管理是开发区建设好坏的关键，要理顺管理体制，出台各项工作要求和规定，按照“规划、建设、管理”三同步的原则，有效提升开发区管理工作上水平，管理时段向全天候延伸，管理内容向综合服务型管理延伸，实现管理“网格化、精细化”，为把开发区打造成为富有魅力、令人向往的旅游与创业两相宜的一流特色开发区奠定基础。主题突出、特色鲜明是旅游吸引力的主要源泉和市场竞争力的核心。浮岗水库旅游产品开发应着重突出和体现四大旅游特色。一要与湖滨景观和水体资源有机结合，突出反映湖滨风光特色和亲水参与休闲特色；二要与黄河故道景色有机结合，充分体现单县在黄河旅游线的地位；三要与单县文化古迹有机结合，注重挖掘历史文化，充分体现单县深厚的文化底蕴特色；四要与旅游区内的各种生态资源和农耕景观有机结合，充分体现生态旅游区特色。

2.4做好宣传，借力发展

按照单县“一城两区”总体发展布局和“三产富县”战略，以浮岗水库开发为载体，完善配套功能，挖掘培植旅游资源，积极开展招商推介，借力发展，打造旅游经济新的增长点。项目是开发区的核心和主体。在抓好浮岗水库各项工程建设的同时，制订完善浮岗水库招商引资政策，组织文化、旅游等部门精心策划项目推介，积极引导、鼓励加大招商力度，力争尽快落地一批项目。在网上和新闻媒体积极发布旅游招商信息和各岛屿出让信息，与山东电视台综艺频道“快乐向前冲”合作，举办大型文体娱乐活动，扩大浮岗水库在鲁苏豫皖4省甚至在国内的影响力，努力吸引国内外客商特别是有实力的专业旅游投资大公司、大集团来浮岗水库投资兴业，参与整体开发建设。同时，拓宽投资融资渠道，积极争取国家、省市旅游开发项目投资，广泛吸引社会资金，通过采取合资、合作、招商和拍卖等方式，培育多元投资主体，努力解决资金瓶颈。