基于工程变更的建筑合同管理探析

王 斐

(阳煤集团新大地公司，山西 阳泉 045000)



基于工程变更的建筑合同管理探析

王 斐

(阳煤集团新大地公司，山西 阳泉 045000)

介绍了建筑工程变更的含义，分析了工程变更对工程项目的影响，从固定总价合同变更计价、固定单价合同变更计价、完善合同条款等方面，阐述了基于工程变更的合同管理措施，旨在保证工程的顺利进行。

工程变更，合同管理，固定总价合同，固定单价合同

建筑施工过程中发生的争议、纠纷、索赔等问题往往是因为工程变更而引起的。正确理解建筑合同中的工程变更及合理有效处理工程变更对预防和减少合同纠纷的发生有着重要意义，而且也能够敦促合同各方按照规定履行自己的权利和义务，从而使相关利益方的合法权益得以维护。但在我国，建筑合同各方对工程变更的认识不到位，缺乏针对工程变更规范有效的处理方法和程序，法律意识淡薄，不能够充分理解合同条款的认识和内在联系，工程变更管理意识缺乏，不重视工程变更后对合同作相应的调整管理，因此本文对工程变更合同管理进行分析探讨有一定的现实意义。

1 建筑工程变更

建筑工程变更，指的是在建筑工程合同实施过程中，对原始合同中关于工艺、材料、技术指标、尺寸、构造等方面的规定作出部分或全部的变动。这种变更会给整个工程项目带来一定程度的影响，比如造成费用增加、工期拖延等问题，为了使工程的实施有依据就必须对原合同的内容作出相应的调整，或是修改和补充。市场经济条件下，建筑工程合同的签订是基于业主与承包商自愿、平等、互信基础上的，双方都有着平等的法律地位，法律给予他们同等的保护，双方应在合同约定框架内享受权利和履行义务，若在合同条件下使一方的权利或义务发生了局部改变就产生了变更。

2 基于工程变更的合同管理措施

2.1 固定总价合同的变更计价

固定总价合同，指的是合同的总价是根据设计方案及相关的技术规范，承发包双方经过协商约定的价格。总价一旦确定下来之后，就不能随意改动，只有当设计和工程范围发生了变动之后才可以作出相应的调整。所以，作为合同价格计算依据的图纸、规定、标准、材料、机械等作出详尽的描述。采用固定总价合同，建筑工程变更价款适宜采用总价形式，计算公式有两种：

第一，变更工程分部分项工程费=变更工程量×分部分项工程综合单价。首先，工程量发生变更后的计算。工程量变更的计算规则要依据《计价规范》而定，不管是合同范围内的工作量变更，还是额外工程的变更，都要按工程量计算规则计算。在工程量计算过程中，如果有新增工作量，则要先剔除掉因为变更而删除掉的某些工作量，这些工作量在原合同中本来是要由承包商负责的。其次，分部分项工程综合单价的确定。如果在原报价清单中，有类似于变更工程单价的变更项目，可以参考工程变更后的变换情况及投标单价，采用数量插入法或比例分配法来确定新的单价。如果没有类似变更项目的，承包商则可以依据定额消耗量及当地人工、材料、机械单价等来重新确定人工费、材料费及机械费等等。

第二，变更工程措施项目费计算。依据措施项目与实体项目工程量、工期的关联性将措施项目费分为总额包干型、实体工程量相关型、工期相关的措施项目。工程发生变更后，在计算费用时既要计算实体项目，也要分别对相应的措施计算项目费用，并据此基础之上加上管理费用和利润费用。

2.2 固定单价合同的变更计价

固定单价合同，也叫做计量估价合同，这种合同一般是发包方先根据各工程项目列出部分分项的工程量，承包方对每项工程填写报价，最后的工程总价以实际工程完成量乘以分部分项工程单价得出工程结算总价，对于固定单价合同，变更工程价款适宜采用单价形式，分为三种情况：

第一，合同有适用于变更工程的单价。在单价合同中，如果施工时鉴于实际情况无法按照设计图施工，这就意味着原来工程量清单的施工量就会发生变化，这种情况下无须工程师作出变更指示，只需要按照原合同的单价执行则可，但必须符合以下条件：一是发生变更的工作内容要与原来的工作内容一样；二是发生变更后的工作条件要与原合同此项条件的内容相一致；三是变更发生后工程量的增减变化在原合同规定的合理范围内，如果超出合同约定范围时要对原单价进行调整。

第二，合同中只有类似变更工程的单价。如果变更后的工程单价在原有清单中只有类似的，那么就可以依据变更后工程的实质以及变更后的具体实施情况，再参考投标单价并使用数量插入法、比例分配法等来重新确定新的单价。数量插入法，就是不改变原来的价格，只计算新增加那部分的单价，并以此作为基础来确定管理费和利润单价。比例分配法，就是以原有合同为基础，原有单价高则对应的高，低则对应的低。上述两种方法都是在原费率基础上计算得出的，如果超出一定费率范围，就要相应地对管理费和利润作出调整。

第三，合同中没有类似变更工程的单价。如果工程的变更是由工程量漏项或是设计问题引起的，那么承包商有义务提出新的工程量清单，并经由发包人确认后作为工价结算的依据。

2.3 工程变更总费用超过一定额度

建筑工程变更引起合同价增加量或减少量合在一起的数额超过合同价15%的，要在工程师的主导下协同业主、承包商共同就增加或减少的金额在合同上明确下来。比如，随着工程的变更，有些工序会被取消掉，但承包商从一开始就组织对应工作量的施工资源，这样一取消，这些施工资源就发挥不了效应，等于浪费了，如果因为取消一些工作而导致的减少额度超过合同额的15%以上，那么承包商就有权利要求业主支付相应额度的款项以弥补承包商在施工资源浪费方面的损失。

2.4 工程变更合同条款的完善

第一，完善施工招标文件。合同工程变更方面的条款要在招投标文件中确认清楚，投标人接受业主的招标文件就意味着接受工程变更方面的合同条款，工程变更就可以通过招标变成承包商的承诺。

第二，选择适合的合同类型。由于建筑工程项目、环境条件等存在众多不可预测的影响因素，为了尽可能减少工程变更的发生及发生量，可以通过选择不同合同类型的方式将风险转移出去，在选择合适的合同类型的基础上建立起变更控制机制，以有利于业主在施工阶段对工程的变更实施管理。

第三，完善施工合同文本。首先，建筑施工合同中的示范文本对设计变更作出了规定，但没有对其他的变更内容作出明确的规定，这样也就导致了不同合同方对工程变更有着不一样的理解，所以必须在施工合同示范文本中对工程变更进行明确定义。其次，现行施工合同范本有对承发包双方的工作作出了规定，但并未设工程变更管理任务，这就容易造成职责管理不明确，不利于工程变更管理，所以可以对施工合同范本第8款作这样的补充：发包方必须履行向承包方提供变更设计图纸；发包方有义务支付因工程变更调整的工程款；对施工合同示范文本第9条作这样的补充完善：承包方要在规定时间内向工程师提交工程变更报告。

3 结语

建筑工程的周期长、技术复杂，合同涉及面广，由于受到工程自身技术条件、外部环境因素的影响很大，在合同签订前这些影响因素又难以被准确详细的预测到，这就使得工程开工后不可避免地会发生变更情况，工程变更导致的结果是工程项目费用的增减和工期的提前或延后，关系合同相关方的利益。因此，这就需要做好基于工程变更的建筑合同管理，促进更好地管理各方的合同行为及过程，维护建筑相关各方的合法权益，从而顺利实现工程项目。

[1] 刘 强.浅析工程建设项目合同管理及工程变更分析[J].建筑工程技术与设计，2013(5)：27.

[2] 徐春芳.加强合同管理以控制工程造价的探讨[J].中国电子商务，2012(8)：15.

[3] 李占芹.浅谈建筑工程造价控制中合同管理的规范化[J].城市建设理论研究，2014(21)：32.

On architectural contract management based on engineering alteration

Wang Fei

(XindadiBranchofYangquanCoalMineGroup,Yangquan045000,China)

The paper introduces the concept of the architectural engineering alteration, analyzes its influence on the engineering programs, and illustrates the contract management based on the engineering alteration from the altered pricing in fixed total price contract, altered pricing in fixed single price, and improvement of contract clauses, so as to ensure the smoothness of the projects.

engineering alteration, contract management, fixed total price contract, fixed single price contract

1009-6825(2016)20-0251-02

2016-05-04

王 斐(1987- )，男，助理工程师

TU723.1

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