基于水利工程施工管理中的成本控制研究

于海龙

(鞍山市水文局海城水文站，辽宁 海城 114200)



基于水利工程施工管理中的成本控制研究

于海龙

(鞍山市水文局海城水文站，辽宁 海城 114200)

文章从水利工程施工管理的基本特征及管理的具体内容入手，分析了水利工程施工成本管理控制存在的问题。在此基础上，从投标期、项目准备期、项目实施性和项目改进期对水利工程施工管理的成本控制进行了研究分析，可以对相关工作起到一定的参考作用。

水利工程；施工管理；成本控制

1 水利工程施工管理特征

1.1 对工程质量的高要求

水利工程施工的外在环境具有多样性，地理地质条件较差，容易发生自然灾害。因此，水利工程施工管理将受到广泛关注。水利工程施工过程中如发生意外事故，会对社会产生极大的负面影响，甚至威胁到当地人民的人身安全和财产安全，所以水利工程施工管理有着很高的要求。

1.2 项目监管复杂

水利工程的施工周期普遍较长，投资金额相较于其他工程而言更大，施工环境较差，所处偏远地区交通不便，易受自然灾害波及。这就要求企业具备较高的施工技术，能够应对工程项目监管的复杂性。

1.3 管理体制不成熟

现阶段国内水利工程施工大多数还是由国企完成，这些国企仍遵循着传统计划经济的管理模式，管理水平不高，没有较好地控制工程施工成本。不仅容易导致工程成本增加，更容易被市场经济体制内激烈的竞争所淘汰。

2 施工管理的具体内容

施工管理是企业设计、监管、评估、控制、维护施工过程中涉及到的投标、设计、施工、管理、竣工、检验、办公、后勤等一系列过程，其目的是使工程利益最大化。施工管理把水利工程施工流程按基本规则分成几个步骤，并针对每个步骤实施描绘、判断、设计、实现、维护等，以达到控制成本的目的[1]。

施工管理将各种管理和成本控制理论方法的优势汇集在一起，除了要分析、判断、模仿优化整个过程外，还要结合施工企业本身的现状和特征，找出成本消耗的缘由，采取针对性措施，对施工全过程进行强化管理和监控。施工管理的最终目的是要把成本消耗降到最低，杜绝浪费情况，使整个项目施工过程优质高效[2]。

3 水利工程施工管理成本控制现状

对于我国而言，水利工程建设多数是由国有企业实施，这些国有企业基本沿用我国传统的水利工程施工管理模式，项目监管松弛、水平落后、体制薄弱、盈利较低，有的甚至陷入了亏损的窘境。随着我国经济发展，要引导我国水利工程施工企业向科学合理的成本控制道路发展，使当前这一落后的现状得到改善。

传统的管理模式包括资金偏差分析法、净值分析法和责任成本管理法。资金偏差分析法是找出计划成本和实际成本的偏差，分析并掌握施工项目的整体费用。净值分析法是找出3个基本值，以此估计施工项目的实施情况。这两种都是通过对比偏差找出原因，分析并采取解决措施的方法。但企业是自主制定计划成本和三大基本评估值的，所以制定标准的基本依据包含较多不确定因素。同时，工程施工过程具有不可逆性，这是其本身特点。而成本偏差是在偏差发生后进行分析，因此施工中造成的损失即使发现也难以挽回。责任成本管理法是先把工程的目标成本解析开来，分配为各部门的“责任预算”，然后以部门为单位控制施工项目的成本。坚持谁控制谁负责的原则，使每一项费用都能找到其负责的单位，从而解决项目各部的负责问题。但前提是企业必须建立健全经济责任制和责任会计制度，现在我国大多数水利工程企业并未形成这样完善的管理制度，因此经济责任制和责任会计制还只能在较小范围内实施，目前的关键是要找到适合水利工程施工管理成本控制的有效方法[3]。

4 水利工程施工管理成本控制策略

基于传统施工管理成本控制法的欠缺，以及水利工程施工的基本特征，可以采用过程管理的成本控制方法。在过程管理的基础上，水利工程施工管理成本控制可以从以下几个方面展开[4]。

4.1 投标期

投标报价会对水利工程施工企业的利益产生重要影响。一般来说，水利工程投标合同中，成本包括两个部分，即施工成本和经营管理费用。其中施工成本通常占据合同总价的70 %以上，所以在投标期要做足市场考察工作，再结合企业自身的施工能力，了解竞争对手的基本情况，综合各方面因素合理制定投标报价。既要充分考虑节省施工成本，又要考虑水利工程的施工特性。既要成功投标，又要让企业获得尽可能多的利益[5]。

4.2 项目准备期

在这个时期，要拟定施工流程规划，确定重点施工环节，争取做到施工方案最优化。要对施工人员进行合理分配和安排，杜绝怠工现象，让施工人员预先制订好施工计划，并在实际施工过程中针对突发情况作出适时调整。在项目开始施工前储备好有关材料物品，避免因准备不充分而引起的施工成本上升。

4.3 项目施工期

施工质量关系到整个项目的成败，水利施工的根本是要保证项目质量。基于施工项目具有不可逆的施工特征，保障施工项目的质量能够在一定程度上降低因返工和修整造成成本过高的概率，也能够保证工程可以顺利完成。所以，要降低因施工事故引起的成本，就必须加强对施工场地的安全监督。

4.4 施工过程改进

随着项目施工过程逐步展开，管理者要能适时找出各类问题，分析其中的漏洞，提出解决方法并加以完善，以确保整个施工过程得到最优配置管理，实现成本控制。工程质量的提高离不开施工流程的持续改良，通过不懈改进施工工艺，减少不必要的材料、时间、人力耗费，可达到施工管理成本最小化的终极目标[6-8]。

5 结 语

水利工程施工管理中的成本控制是一项具有难度的系统性管理任务，需要调动全部人员参与，通过技术、分配、组织、分析、合作等多种措施，对水利工程施工项目的各个阶段和所有步骤实施成本监管，控制好整个施工流程的每一个环节，实现计划目标成本。负责水利工程施工的企业更应该强化对施工项目的成本掌控，对无故耗费材料、人力、时间、资源的情况加以重视，建立并改良水利工程施工企业的成本管理制度和体系，找出适合企业的管理方法，在水利项目施工过程中，凭借高水平的成本管理获得最大化的利润。

[1] 熊汉军.浅析水电施工企业成本管理[J].水利规划与设计，2008(1):48-50.

[2] 赵顺堂.水电工程施工成本精细化管理的思考[J].水利规划与设计，2008(6):40-43.

[3] 晁娟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究[J].水利规划与设计，2014(3):60-61+73.

[4] 王宗海.水利工程施工成本控制与管理[J].水利技术监督，2015(5):38-40.

[5] 张基伟.水利工程项目成本管理与控制浅析[J].水利技术监督，2009(5):31-34.

[6] 杨慧勤.水利工程施工管理成本控制[J].海河水利,2010(6)：36-37.

[7] 魏唯.水利工程施工项目中的成本控制及其管理技术[J].科技与企业，2012(19)：42.

[8] 刘建国.关于水利工程施工中的成本控制研究[J].科技资讯,2011(10)：174.

Research on cost control of water conservancy project construction management

YU Hailong

(HaichenghydrologicalstationofAnshanhydrologybureau,Haicheng114200,China)

This article analyzed the problems existed in the cost control of water conservancy project construction management, starting from the basic characteristics and the specific content of water conservancy project construction management. On this basis, a study of the cost control of water conservancy project construction management from the aspects of bid period, project preparation period, project implementation period and project improvement period was made to play a reference role in related work and have an effect on cost cutting.

water conservancy project; construction management; cost control

于海龙(1979-)，男，工程师，主要从事水文测验工作。

TV512

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2096-0506(2016)10-0044-03