肥城市尚庄炉水库管理工作探讨

孙绪洲，付钟生，张　东（肥城市水利局，山东肥城271600）



肥城市尚庄炉水库管理工作探讨

孙绪洲，付钟生，张东
（肥城市水利局，山东肥城271600）

【摘要】肥城市尚庄炉水库坚持以工程管理为重点，以水库发展为目的，软硬件建设两手抓，规范各项管理工作，在管理实践中形成了一整套行之有效的管理体系，推进了水库管理的现代化。本文重点探讨肥城市尚庄炉水库现代化管理的经验和做法。

【关键词】尚庄炉水库；水库管理；管理现代化

1　水库基本概况

肥城市尚庄炉水库位于大汶河支流小汇河上，是肥城市唯一一座以防洪为主，兼顾供水、灌溉、水产养殖等综合利用的中型水库。水库控制流域面积141 km2，总库容3 422万m3，兴利库容1 014万m3。水库运行50多年来，不仅有效保护了下游18个行政村、3.3万群众及4.2万亩耕地的生命财产安全，而且有力支撑了周围地区的农田灌溉，促进了当地经济社会发展。该水库于1959年动工兴建，1960年5月完成，2006—2010年完成了水库除险加固。2011年，肥城市筹资实施了引汶调水区域性调水工程，尚庄炉水库成为了中转调蓄水库，可为肥城市南部各镇工农业用水和城区生态用水提供保障。2013年12月，顺利通过了省级水库规范化管理单位验收；2014年7月，被省水利厅评为“2013年度山东省鲁水杯优质水利工程”。

2　加强管理，提高运行水平

水库管理工作主要是对水库工程质量、运行状态和综合利用进行管理，充分发挥水库功能与效益，实现水库的安全、持续利用。我国的水利工作正处于由传统水利向现代水利转变的阶段，水库管理现代化是水利现代化的重要组成部分。传统的水库管理存在诸多问题，譬如，管理范围相对较小，重工程轻资源；管理人员专业素质整体水平较低；水库管理过程重形式轻实质，导致水库管理力度不够，影响了水库正常功能的发挥。水库的现化代管理就是综合利用各种现代化管理手段对水库的基础设施、水文情况、水库与生态等进行统一管理，统筹规划，水库管理局在积极推进水库管理设施等硬件现代化的同时，努力推进水库管理理念、管理体制、运行机制等软件的现代化建设。

2.1深化改革，提高行政效能

尚庄炉水库管理所成立于1960年，现有职工9人，具体负责水库的维护管理和调度运用。原单位性质为财政补贴事业单位，每年市财政拨付管理所3.4万元。为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，抓住肥城市被确定为全省基层水利服务体系建设试点县的机遇，积极争取市编委核准，于2013年完成了尚庄炉水库管理所编制改革，将尚庄炉水库管理所经费形式由财政补贴调整为财政全额拨款，解决了制约水库发展的“瓶颈”问题，极大激发了水库管理人员的积极性，提高了管理效率。

2.2健全制度，规范工程管理

根据水库工程设施运行实际，尚庄炉水库建立完善了各项规章制度和操纵规程，包括工程管理、设备管理、泵站运行、水库调度运用、防汛抢险、工程施工等制度，使各项工作有据可依、有章可循，切实做到了管理工作制度化、规范化。随着引汶调水工程的深入推进，根据《水法》、《水污染防治法》和《水库大坝安全管理条例》，经市人民政府同意，制定出台了《肥城市尚庄炉水库管理办法》，并以政府令第65号文件的形式发布实施，为尚庄炉水库管理提供了制度保障。同时，重视工程技术资料的收集工作，聘请市档案局工作人员水库工程档案整理归档，保持了水库资料的延续性和完整性。

2.3重视人才培养，提高管理水平

针对水库专业技术人员少，业务水平低的现状，积极筹措培训补助经费，采取专家讲座、现场培训、外出交流、入校进修等形式，全面提高水库管理人员的业务技能和管理水平，使水库运行管理工作科学规范，确保水库的安全运行。同时，重视人才资源的引进和培养，积极协调上级部门，加大事业单位编制人员的争取力度，不断提高单位职工的文化水平，有力支撑水库管理现代化。2.4做好维护，保持工程完好

在日常工作中，按照水库工程管理条例、大坝安全巡查办法等要求，本着“经常检查、随时维修，养重于修，防重于抢”的原则，严格实行定员定岗、挂牌上岗，认真做好大坝养护、渗流观测、启闭机调试、配电室和发电机的养护等工作，对检查中发现的问题，制定工程设施维修养护计划，保持水库工程设施完好，真正做到“建得成、管得好、长受益”。加强与公安部门的衔接，建设了警务室，派驻了公安特派员，在办公楼、桥头堡安装了视频监控设备，加强了大坝和水域的安全保卫工作，维护了水库的正常秩序。

2.5狠抓防汛，确保水库安全

坚持“安全第一，预防为主”的原则，积极落实安全生产责任制，建立健全安全操作规程、安全检查、巡查等制度，及时发现和处理不安全因素，确保工程安全运行。为使水库安全度汛，成立了尚庄炉水库防汛分指挥部，委托泰安市水文局编制了《尚庄炉水库防汛抢险应急预案》、《尚庄炉水库汛期控制运用方案》，落实了行政首长负责制，健全了岗位责任制，把任务职责落实到人。成立了防汛常备队、抢险队和预备队，保证在关键时刻召之即来、来之能战、战之能胜。同时，备足备齐了防汛物料，保证应急时供应到位。

2.6依托科技，助力管理现代化

在水库管理工作中，实施科技兴库战略，开发新技术，应用新设备，将现代化管理手段应用到水库管理工作。借助病险水库除险加固、山洪灾害防治和水文建设等工程，积极争取上级资金，安装了水文观测设施和雨量遥测设备，建设了水库闸门自动化监控系统和防汛视频会商系统，提高了水库管理现代化水平。

3　重视生态，实现水库可持续发展

3.1保证水库生态需水量

肥城市十年九旱，由于长年缺水，导致当地植被、农田脆弱，基本上年年都要“望天吃饭”。2011年，肥城市投资1.2亿元实施了引汶调水工程，尚庄炉水库成为了中转调蓄水库，水库需水量有了保证，有力促进了水库的生态平衡。

3.2保证水库水质安全

为提升水库水质，一方面提高水库的自净能力，加大水库网箱养鱼清理力度，通过调查取证，查处尚庄炉水库私设网箱养鱼案件3起，拆除网箱80个。另外，积极配合环保部门，对尚庄炉水库引水水样进行水质化验，确保水库水质安全。3.3保证水库开发绿色生态

为保证尚庄炉水库建设管理的“可持续发展”，以保护水生态环境为主，采取招商引资、联合开发等模式，积极接洽外地集团公司，充分发掘毗邻的望鲁山文化旅游资源，打造亲水平台，实现人与自然的和谐相处。同时，以生态建设为重点，把尚庄炉水库建设纳入到《肥城市现代水网建设规划》、《肥城市水利和渔业发展“十三五”规划》和《尚庄炉水库水面利用规划》等规划行列，确保水库今后规划的科学性和连续性。

4　结语

为适应水利改革的不断深化，水库管理局紧跟时代步伐，紧扣生态文明建设的主题，加强调整水库功能，做好长远规划，理顺管理体制，建立完善科学的管理体系，最大限度的发挥水库综合效益，逐步实现水库管理的现代化。

（责任编辑迟明春）

【中图分类号】TV697

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-03-0059-02

收稿日期：2015-07-01

作者简介：孙绪洲（1984—），男，工程师