对城建档案馆网站建设的探讨

李 玉 山

(山西省城市建设档案馆，山西 太原 030013)



对城建档案馆网站建设的探讨

李 玉 山

(山西省城市建设档案馆，山西 太原 030013)

介绍了城建档案馆网站地址的设立情况，论述了城建档案馆网站建设的意义，并从建立中心导航网站、加强基础信息管理、规划发展等方面，提出了建设城建档案馆网站的一些策略，有利于推动城建档案事业的发展。

城建档案馆，网站建设，互联网，数据库

自20世纪90年代中后期以来，一些城建档案馆先后利用互联网提供浏览和咨询，迈出了信息化的一步。那么，经过这几年的发展，城建档案馆网站的建设发展到什么程度，值得我们很好的探讨。

1 城建档案馆的网站地址

1.1 栏目设置

并不是所有网站(页)都有栏目设置，相反，许多网页只有档案馆的简单介绍概况。有栏目设置的网站，一般内容有档案馆概况、业务指南、馆藏档案、档案管理、政策法规等栏目，基本涵盖了城建档案馆的业务范围。有些馆还设置了城建动态、兰台论坛、档案利用实例、档案分类查询等栏目。

1.2 技术

只有一页的网页，一般只介绍档案馆基本情况，为文本形式，通过建设主管部门或政府上网工程网页上的一个链接进入，比较简单。而网站则使用了图片、动画、字幕、导航按钮、表格、框架、计数器等技术。有些网站(页)制作比较专业，使用了BBS，ASP编程技术，建立了“档案论坛”“档案检索”等栏目，在许多搜索站点上挂靠了搜索途径，使用了新浪的搜索引擎，搜索起来比较方便，有些网站(页)搜索起来途径狭窄，不易点击。存在网页错误，不能正确显示。

我们发现，城建档案馆网站(页)整体水平较低，加入搜索引擎少，大多处于低成本、低投入的营运状态，反映出以下几种情况：

1)没有中心导航站点，网站建设无头无序。城建档案馆网站建设各地各自为政，没有中心导航站点，形不成上下贯通、网网互联的城建档案馆网站的网络体系，造成网民查找困难;很多网页(站)没有链接或链接很少，使得网民历经艰辛找到的网站却是个死胡同。

2)信息容量小，功能差。只有一页宣传性网页的网站较多，只能让网民了解一下城建档案馆的概况、馆藏情况、工作职责及范围等，信息容量少。大多数网站没有咨询、查询功能。这样的网站(页)很少有人会来第二次，而没有点击率的网站是没有生命力的。

3)制作水平低，内容更新慢。城建档案馆网站整体设计水平还没有达到专业水准，平时运行缺乏有效管理，信息更新慢，时效性差，得不到经常性的维护。

超过95%的学生认为该教学方法可以提高学习的积极性和主动性，加深对护理程序的理解和应用，同时也增强沟通交流能力。学生赞同能培养人文关怀素养、增强团队协作能力、培养临床实践能力、培养临床思维能力、使知识掌握更牢固的比例分别为：91.5%、90.3%、93.4%、92.6%、94.1%（见表1）。

2 正确认识城建档案馆网站建设

网站建设对城建档案事业来说是新事物，不可避免地存在各种问题。能够在互联网上设置网站(页)至少表明，在这个信息化时代，有些城建档案馆已经敏锐地把握住了档案事业发展的方向，并且勇敢地作出了些探索，这些探索为今后网站建设提供了宝贵的经验。我们认为，建设一个成功的城建档案馆网站必须有良好的技术条件和扎实的基础工作;而网站的建设过程，就是推动城建档案事业发展的过程。但是，从目前情况看，城建档案馆网站建设存在观念模糊、目的不明等认识上的偏差。

城建档案馆网站是城市建设发展的需要，是城建档案事业发展的必然，回顾30多年城建档案发展的历史，可以说，它是沐浴着改革开放的东风发展壮大，是伴随着中国城市化的脚步成熟完善的。城建档案事业不仅是中国现代化和城市现代化的缩影，而且还是全过程的记录者。城建档案只有紧紧把握住城市发展的节奏，才能拓展自己的发展空间。对每一个城市来说，城市建设迅速发展时期，就是城建档案发展最快时期;城建档案发展最好时期，就是城市建设有序发展时期。

20世纪90年代开始，我国的城市建设有两个突出的特点：1)形成了完整的城市规划、建设、管理法律体系，城市建设向法律化、规范化方向发展。过去以个人意志为主的随意性决策正被完备的科学论证所取代;2)城市建设科学技术迅猛发展，城市建设不断吸收最新科技成果，城市建设的科技含量越来越高，摆脱了过去手工式的落后生产力方式。这两点归纳起来就是法制化和科技化。前者是使城市建设在各个环节的透明度增强，公众参与城市建设的热情和意识逐步增强，公众意见对城市建设决策的影响越来越强。后者是使城市建设的科技含量越来越高，也促使城市建设吸收新技术，要求城市建设能踏上科技发展的步伐。

城建档案要适应这样的变化，把城建档案馆办成一个开放的档案馆，一个数字化档案馆。住房和城乡建设部在很早以前就对建立数字化城建档案馆提出了要求，我国的城建档案事业经过30多年的发展已经积累了丰富的馆藏，一些先进的馆已经建立了馆内局域网，主要业务工作已能通过计算机完成，并且有一批专业的计算机信息人才，自主开发了适应城建档案工作的应用软件。这些都为城建档案馆的网站建设提供了坚实的物质基础。

建设优秀的城建档案馆网站，将会推动城建档案向更高层次发展。

1)它将推动城建档案的基础工作建设。城建档案馆一旦上网，它就不是一个封闭的档案馆了，它将利用互联网获取信息，并让更多的人享受信息。这要求我们的基础工作更完善、更扎实。不仅需要现代化的技术设备，而且还需要统一规范的标准。网络的逻辑性极强，需要完备的协议和标准，应尽快制定出全国统一的著录规范和分类标准。要在网上提供更丰富的信息，现在城建档案馆的馆藏结构不能满足要求，这需要研究新的征集、收集办法，充实城市基础档案收藏。

2)它将促进城建档案的理论研究。网站建设不是把馆藏目录库或数据库通过网络发布这样简单。在信息时代，档案形成方式多样，载体丰富，有些是过去从来没有的比如电子文档，如何界定、收藏、利用，涉及到基础理论问题、法律问题、技术问题、工作方法问题。又比如网络是个开放的系统，如何在安全的前提下更广范围内实现信息资源共享。这些是网站建设中必须面对的问题，解决不好这些问题，我们的网站建设就不可能向更深的方向发展，不可能在更广泛的地方发挥作用，城建档案也就不可能向数字化、信息化发展。

3)它将会带来工作方式的改变和机制的变革。网络化的档案馆是个开放、高效、互动的平台，原来的手工作业不适应网络时代的要求，档案管理、指导、利用、开发都必须适应网络的要求。网站建设将带来工作方式的改革和机制的变革。网络时代的档案馆是个开放的档案馆，从本质上说，它是一个开放的平台，我们要利用好这个平台开展工作。我们把馆藏和编研成果数字化后在网上发布，只是利用了这个平台很小的一部分，其工作方式还是将网络与现实工作割离开来，还没有把网络作为我们工作的一个重要手段。将来，我们会利用网络进行工作指导、档案收集和管理，这个前景很诱人。工作方式的改变必将带来机制的变革。现在档案馆内部机构和职责分配是根据原有的档案形成和接收规律来设置的。网络化后，将会带来新的变化。

4)它将优化城建档案从业人员的队伍结构。城建档案多年来汇集了大量建设和档案方面的人才，正是由于有一支强有力的队伍，城建档案30多年来才有了飞速发展。在不同的时期，城建档案需要不同的人才，因此不断优化队伍结构，加强队伍建设，提高人员素质，更新知识结构，才是档案不断发展的动力。网络时代更需要一批复合型人才，不仅要懂城市建设技术，而且要懂电脑技术，还要懂管理和法律。要使队伍能适应形势，适应时代的需要，就要建立新的用人机制和奖励机制，提倡走得进，出得去，鼓励人员自我知识更新，形成一支生气勃勃的工作队伍。

3 关于城建档案馆网站建设的几点建议

3.1 建立中心导航网站，规范各级城建档案网站建设

尽快建立一个国家级的城建档案网站。在中国国情下，一个有影响的网站离不开政府的推动，要充分利用城建档案馆网站健全的优势，建立城建档案信息网，将全国各省、市(县)的城建档案馆网站上下左右贯通，逐步形成行业体系。有了这样的龙头网站，让网民进得来，出得去，自由驰骋，才有网络优势，再进一步制定城建档案馆网站的框架标准和与之对应的结构和内容规范，使城建档案网站得到持续、有效地发展。

3.2 加强基础工作，分布实施网站建设

1)建立档案馆内部局域网，实现从项目登记→工程立项→业务指导→档案入库等一系列档案馆内部工作的网络化管理。目前这方面的管理软件很多，有电脑公司开发的，有建设部推广使用的，也有不少是各级城建档案馆自行开发使用的，开发平台不一样，数据格式也不一样。这为将来信息交换和共享带来一定困难。要尽快改变各自为政的状况，建立符合城建档案现状的数据著录规范。

2)建立各地城建档案信息交流网。以前建设信息网是通过专用电脑由上而下传递信息，即由建设部→各省建设中心→市建设中心→各网员单位，各网员单位通过E-mail、传真、邮寄软盘等方式向上级返回信息，这种网络方式属于一对多，多对一的方式，不是互联网的多对多的方式，有局限性，而且费用较高。而各地城建档案馆则是不定期邮寄信息刊物来交流信息，范围狭小，信息时效性差。应尽快利用互联网的优势，扩大信息交流范围，加快信息交流速度。

3)建立向公众开放的互联网。要建立能体现城建档案馆风格特征的网络规范。以下是我们的设想：域名：根据已上网的城建档案馆网址发现不少使用了cjdag的字样，因此建议不管使用一级域名，或二级域名，域名中均要包含cjdag。网页：应当简洁、美观、响应及时、便于检索，因涉及到档案查询的网络数据库，建议请专业人员设计。主机：考虑到城建档案馆的技术和费用等问题，建议到电信部门租用空间或将服务器放到电信部门托管，以免维护麻烦。栏目：尽量涵盖档案馆所有业务范围，如可开设档案馆概况、馆藏档案、办事指南、为您服务、档案咨询、工资动态、政策法规等栏目，有条件的可开设论坛节目。链接：建议在当地的热线网站上设立导航链接，并登陆著名的搜索引擎。

3.3 规划发展，不断充实提高

网站建设是项长期工作，不可能一蹴而就，网站建设应遵循先易后难，先简后繁的原则，逐步充实提高，要近期规划和远景规划相结合，达到利用网站建设推动城建档案事业发展的目的。

1)城建档案馆应该发挥网络的宣传优势，在网上向公众公开馆的职能、性质、组织机构、办事程序、法规文件、即时信息等内容，并介绍收集、整理、利用城建档案的方法。让公众了解保存完整、准确的城建档案在城市建设中的重要性，这其实是一个将现有宣传性质的网站在内容和形式上稍加扩展的网站，它的建设相对容易。

2)开辟网上教室，开发网上咨询服务。利用电子邮件等形式，让业务人员在网上指导工作，为公众提供专业咨询。

3)建立网络数据库，提供远程利用服务。网络数据库的建设是一个循序渐进的过程，其中重要的问题是馆藏档案、资料的数字化处理，这是网络数据库的物质基础。各馆可根据本馆档案资料的数字化程度和当地城市建设的特点，有步骤、有重点的逐级开发网络数据库。例如，可先开放工程级档案检索，待数字化工作进展到一定程度，再逐步开放案卷级、卷内目录级甚至文件级;也可考虑开放馆藏中利用价值大、使用频率高以及具有地方特色的档案，让这一部分档案的数字化工作先行。

Inquiry on urban construction archives website construction

Li Yushan

(Shanxi City Construction Archive， Taiyuan 030013, China)

The paper introduces setting conditions of urban construction archives website location, discusses the meaning of urban construction archives website construction, and puts forward some strategies of building urban construction archives website from aspects of establishing center navigation website, strengthening foundation information management and planning development, which will be good for promoting urban construction archives industry development.

urban construction archives, website construction, internet, database

1009-6825(2016)34-0234-02

2016-09-27

李玉山(1966- )，男，馆员

TP393

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