探讨可推广、可实施的美丽乡村建设路径——以株洲市三门镇响水村村庄规划为例

宁启蒙, 林　磊, 李艳兵

(1. 湖南城市学院, 湖南益阳 413000； 2. 株洲云龙规划与工程咨询有限公司，湖南株洲 412004； 3.株洲市城市规划设计院， 湖南株洲 412004)



探讨可推广、可实施的美丽乡村建设路径
——以株洲市三门镇响水村村庄规划为例

宁启蒙1, 林磊2, 李艳兵3

(1. 湖南城市学院, 湖南益阳 413000； 2. 株洲云龙规划与工程咨询有限公司，湖南株洲 412004； 3.株洲市城市规划设计院， 湖南株洲 412004)

在新常态的形势下，株洲市通过响水村的美丽乡村的建设，深入分析和探讨村庄规划中重点内容以及规划可推广、可实施的路径。规划不仅在内容上大而全，还注重用地、文化、产业等方面的重点内容的深入研究，让美丽乡村的规划与建设不是停留在表面，而是具有可操作性和可实施性。

美丽乡村；一般村；土地利用；产业；文化；可推广；可实施

1　背景及基本概况

1.1背景

2014年湖南省出台了《湖南省改善农村人居环境建设美丽乡村工作意见》的通知，进一步明确美丽乡村建设的重点内容和基本标准。株洲市在美丽乡村建设方面已经积累了非常多的经验，但选择试点的村庄在资源、人文历史或是区位条件等方面具有不可复制的优势，所以在新常态的形势下株洲市进一步探讨可推广、可实施的美丽乡村建设路径。本次试点的村庄选择具有一般性，响水村无论是资源、区位、还是人文历史条件都非常的普通，株洲市旨在通过响水村的建设，探讨出一条可推广、可实施的美丽乡村建设的新路径。

1.2响水村基本概况

1.2.1区位

响水村位于株洲市天元区三门镇北端，距离株洲市中心城区25 km，距株洲县渌口镇15 km，距三门镇镇区5 km。响水村距离长沙市市区、黄花机场“一小时车程”，距株洲市市区“半小时车程”，是典型的近郊型村庄。

本次规划范围为响水村的村域范围，面积为2.95 km2。

1.2.2基本概况

响水村位于三门镇西北部，全村总人口仅931人。由于地处偏远，经济十分落后，以往的上级综合考评排名长期三门全镇倒数第一，无特殊资源。但村内耕地较集中，林地资源较丰富，水资源充沛，有利于农业规模生产。现有耕地面积110 ha，占总用地的37.30 %，主要种植水稻、油菜等。山、林地面积为142 ha，占总用地的48.16 %，以种植油茶、杉树等杂木林为主。水域面积为26.67 ha，占总用地面积的9.06 %。村内已进行小规模的土地流转，形成了生态庄园和苗木种植基地，为村庄进一步发展规模农业、休闲农业形成良好带动效应。村庄环境具有乡村的意境，区位条件较为突出，适合发展近郊都市休闲农业。公共服务设施、基础设施一般，村民改变村容村貌的愿望迫切。

2　响水村村庄规划任务与目标

2.1规划任务

(1)创新村庄特色。响水村没有悠久的历史文化，亦没有动人的神话传说，是株洲众多村庄中普通一员。无论是自然资源还是人文底蕴都不具备明显优势。如何在响水村这张白纸上创造新的亮点是规划需要解决的难题。

(2)提出村庄规划的重要内容。一般村庄规划主要包括村庄空间规划、风貌整治规划和产业发展规划三大内容。村庄规划做到大而全的基础上，如何在用地、产业、文化三个方面做到可审批、可发展、可持续，做到精而准、可实施是本次规划的重点。

2.2规划目标

通过对美丽乡村的解读，尊重响水村现状的前提下，将响水村的规划目标定位为：打造“村庄美丽、产业升级、农民富裕、管理高效”的美丽响水。

3　响水村村庄建设路径

3.1政府引导自主建设

政府引导村民选举组建有才能、有声望、干事有激情的村领导班子，组织村民们自主开展村建建设。

3.2突出规划特色，强调要实施的内容

响水村的规划围绕村庄的空间规划、村庄风貌整治和产业发展策划三个方面开展。

3.2.1村庄空间规划强调的内容

村庄空间规划主要包括区域的对接、道路提质升级、土地利用规划和基础设施和公服设施的完善，其中，着重强调的是土地利用方面的内容。村庄的土地利用直接关系到村民的基本利益和需求，一般包括农村宅基地用地规模、基本农田保护区、居民点的整理等内容。规划通过“三区三线”的划定(三区指的是禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，三线指的是基本农田保护线、生态保护线和建设控制线)，确定基本农田保护区和适宜建设区。通过对林地资源、耕地资源等农业生产用地的整理，将资源分类细化利用，将耕地分为土地平整、可规模化生产的耕地和不平整耕地，林地资源单一，可统一进行油茶整改，为产业的策划提供数据上的支持。居民点采用“见缝插针”的方式进行整治，重点整治8个居民点，完善设施、美化环境，自发吸引新建住房的村民和散户向集中居民点搬迁。而对于农村宅基地用地规模的控制借鉴郴州“两图一书”(两图指的是各村组修规现状图和各村组修规平面，一书指的是关于村组新建住宅的设计和建设规模的简要说明书)，以组为单位，通过现场调查村民的建房需求和规划的合理预测，对新建的宅基地进行规模、数量和位置的划定，但留有一定的弹性，再报镇政府核准，同意盖章，提交规划局备案，提高农村宅基地用地审批的可实施性。

3.2.2村庄风貌整治强调的内容

村庄风貌整治主要从建筑风貌整治、居民点环境整治、重要节点的设计、道路景观的改造以及大地景观的塑造等几个方面入手。这些风貌整治的核心就是打造响水村的新文化。文化意象在征询了村民意见以后，决定将响水村打造成为“诗意的栖居地”。从诗文中找元素，结合现状的环境特征，进行精致的营造。具体方法就是：在临近居民点选取一种有景观兼具经济的植物作为房前屋后植物种植的主要树种，例如荷花、桃树、梨树、橘树、葡萄等；同时主要组团入口处进行标志树种的树列或树阵的种植，加强印象，增设标识。同时鼓励村民对自家的院落环境进行整治，在菜园、坪内进行一些特色树种的种植，合理利用空间，营造切合文化主题院落休闲空间。营造方法简单易操作，可实施性强，成效明显。以苏家湾组为例，苏家湾组内大小池塘较多，入口处更是有口大池塘，规划便取“叶上初阳干宿雨，水面清圆，一一风荷举”之意境，以荷花为苏家湾组的文化主题，对池塘进行整理，种植荷花，改善水质，对池塘岸线进行生态处理。同时鼓励苏家湾组的村民进行荷花的家庭盆养，强调荷花的文化主题，为响水村的休闲旅游打下基础。而对于主要道路的景观改造则重点强调本土植物的重复利用，创造记忆点。

3.2.3产业发展策划强调的内容

产业发展策划不仅仅是出点子，而是进一步落实到策划的项目可发展的规模和村庄可提供的发展用地，为招商引资提供参考依据。以策划的特色蔬菜种植基地为例，项目主打的种植品种推荐有“蔬菜之王”美誉，营养价值极高的紫玉淮山，因为在株洲市已有成功的种植经验，位置选择在苏家组、汗冲组和油铺组3个组，原因在于这3个组的耕地较为不平整，紫玉淮山的种植对耕地的平整状况要求不高，而这3个组大概可以整理出33 ha的耕地。同时产业发展策划要结合村庄整治，将村庄整治的成果转化为生产力和增长动力。以响水村策划的乡村住宿为例，结合村庄整治，提出响水村精品乡村住宿“1+4+X”模式 ，规划1个乡村酒店，4个精品院落，X个农家客栈，作为游客体验观光、乡村娱乐、心灵静修的场所。 “1”指的是乡村酒店，通过对唐家湾组的综合整治，新建响水乡村酒店旗舰店；“4”指的是在沿幸福下王组、苏家湾组、油榨组、敞口组4个居民聚集点结合风貌整治，选取具有特色的1～3栋民居，改造成为精品院落，结合院落景观主题(葡萄、荷花、橘树、桃花)赋予文化内涵，引进开发公司，统一管理；“X”指的是随着旅游发展，村民可自发增加自住房的住宿功能，形成X个农家旅馆。因而产业发展策划需因地制宜、因势导利。

3.3优化管理平台，保障规划实施

响水村积极争取政策支持，同时注意与周边村庄进行资源联合，与周边村庄联村连片发展。同时成立组织机构(响水实业有限公司)，加强领导与行政管理，强调组织机构的权威性，完善村委会建设，加强村委会管理体制的建设，避免多头管理影响村庄的发展进程。坚持市场运作，盘活各种资源，推动项目建设。

4　总结与思考

响水村的美丽村庄建设是一种有益的探索。本次规划有别于以往的村庄规划的地方在于在一些重点内容上不仅仅强调生态性，更强调规划的可实施性，将一个一般村建设成为环境优美、产业升级、生活便捷的美丽乡村，具有可推广性。村庄规划“麻雀虽小、五脏俱全”，涉及的内容非常多，规划很容易停留在表面而不解决问题，从而失去规划原有的意义。所以本次规划着重探讨规划在大而全的基础上，如何在重点内容的部分进行精而准的定位，为规划提供可操作、可实施的路径，为建设提供有用的依据。

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湖南省教育厅课题《长株潭城市群空间规划对区域一体化的作用机理研究》(项目编号15C0246)

宁启蒙(1981～)，男，硕士研究生，讲师，研究方向为城乡规划。

TU982.29

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[定稿日期]2016-03-21