谈如何做好小城市城区地下管线普查工程

王 家 锋

(介休市规划局，山西 介休 032000)



谈如何做好小城市城区地下管线普查工程

王 家 锋

(介休市规划局，山西 介休 032000)

分析了介休市地下管线的特点，根据地下管线普查的内容及目标任务，制定了普查工程的进度计划，阐述了普查质量与成果要求，并给出了一些普查建议，有利于加快城区地下管廊建设步伐。

地下管线，普查工程，GIS管线管理系统，城市规划

近年来，随着城镇化快速发展，城市原有的各种管线入地和地下新增管线星罗棋布，但由于缺乏统一规划，管理水平不高，造成路面塌陷和大范围道路雨涝现象，地下管线成为制约城市进一步发展和解决安全隐患的瓶颈。

介休市城区的地下管线主要指城区42 km2范围内给水、排水、燃气、热力、电力、电信、广播电视、工业等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。

为了查清介休市地下管线现状，促进城市地下空间统一规划、合理开发和科学管理，避免城市建设中道路重复开挖、无序建设的局面，进一步完善城市功能、促进城市数字化建设，同时为配合城市规划高效、有序、协调推进，保障城市有序发展和人民生命财产安全，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。介休市决定在本年度完成地下管线普查工程，为地下管廊设计规划提供基础资料。

负责本工程的主体单位为介休市规划和城市管理局，工程总体目标应为地下管线普查和地下管线信息综合管理系统建设两大任务。地下管线普查应结合已有资料对城区现有的存在于地下的给排水设施、高低压供电设施、通信线路及供气、暖等管道设施进行普查和测绘。地下管线信息综合管理系统建设是指将地下管线普查数据信息进行数据库管理，并且实现实时采集、动态修改和更新，入库信息可实现二维和三维可视化，为城市规划综合信息化管理、专业管线设计决策、安全隐患分析及应急救援方案的制定提供专业空间数据系统分析平台。

1 介休市地下管线现状分析

本次普查工程范围为：北至108国道，西至西外环路，南至南外环路，东至龙凤河共8个坐标拐点，约42 km2。

介休市地下管线主要存在以下几个特点：

1)介休市城区管线较多，分布集中且密集。管线大多数分布在道路两侧，测区内的地下管线种类主要有给水(自来水、中水)、排水(雨水、污水和雨污合流)、燃气(煤气、天然气)、工业(长输管线)、热力、电力(除照明外)、通讯(中国电信、中国联通、中国移动、中国铁通等)等管道。管线基本布设在道路两侧的慢车道及人行道上，部分快车道上有主干管道和排水管道分布，管线比较密集。

2)地下管线资料不全，管理混乱。由于各管线一般由权属单位进行管理，2010年以前的资料主要以纸质资料保存，部分工程资料已无从查找或者变更较大，已不能反映实际情况。行业(或部门)内部资料大多按工程分别保存，未综合编制。

3)现有资料载体多样，格式不统一。存在纸版和电子版两种。纸版存在不同比例尺图纸或示意图，电子版存在有dwg,doc,mapgis,jpg,lfm等格式，转换困难，无法有效利用。

4)各地下管线交叉过多且多不符合管线设置规范。由于管线施工主要以行业自行设计施工为主，容易造成重复建设或为其他行业管线造成安全隐患等情况。

2 目标任务

1)普查内容要覆盖规划区42 km2内地下的所有管线设施，具体包括：给水、排水(雨水、污水、雨污合流)、燃气、热力、供电电缆、路灯电缆、电力和通信电缆、有线电视等地下管线。具体包括其平面位置、埋深、走向、性质、规格、材质、埋设时间等。

2)完成地下管线信息数据库建设，并综合地下管线数据的入库工作。建立地下管线信息综合管理系统，利用二维GIS平台、三维GIS平台，实现地下管线数据的统一管理及应用。

3 工程进度安排

本项工程可分为三个阶段，应在半年内完成。具体建议如下：

1)前期准备工作：介休市规划和城市管理局准备纸质及电子版(dwg格式)的42 km2的城区地形图(1∶500)和平面及高程控制资料；收集各行业现存的管线资料；收集有关国家、行业及地方标准等。该项工作预计需要一个月时间。

2)项目招标阶段：包括委托招标单位、编制招标说明书、发布招标公告、项目招标、评标、定标等工作。该项工作约需要一个半月时间。

资质要求：具有地下管线普查经验的、乙级以上资质单位和相应资质的监理单位。

3)项目实施阶段：包括前期资料分析与测区划分等准备工作；地下管线普查与GIS管线信息管理系统开发分工准备；分组调查、带状地形图补测、调查数据入库；调查成果整理与GIS管线信息管理系统调试。该项工作大约需要三个半月时间。

4)成果验收阶段：包括成果抽检、GIS管线信息管理系统演示、普查成果提交与验收。该阶段约需要半个月时间。

4 质量要求

首先，普查工作和GIS管线管理系统必须执行现行国家和行业技术规范及地方技术规定，如《信息技术地下管线数据交换技术要求》《管线信息系统建设技术规范》《管线要素分类代码与符号表达》《管线测绘技术规程》《城市地下管线探测技术规程》《管线测量成果质量检验技术规程》、山西省《城市地下管线普查、综合管理信息系统建设、地下管线综合规划编制工作指南》等。由于工程资料具有一定的时效性及地下管线工程在近年来得到快速发展，原有工程不断延深、变更改造，所以项目单位必须对提供的地形图实地调绘并进行修补测、导线控制点可靠程度进行核实和评价。

其次，项目单位在了解现有资料的基础上确定普查设备、人员、工作方法、质量保障体系和安全技术措施，编制技术设计书，确保项目安全顺利实施。

第三，普查方法必须以提供的基础地形图(1∶500)为底图，对提供的不同等级城市导线点进行复测及可靠性评价。对已发生变化的管线沿路地形图进行条带补测，对不能满足或者破坏的导线点进行补测。提供的管线资料只能作为寻找设施依据，普查工作必须现场实测、现场记录、当天原始记录经监理签字后方可录入数据库，对于普查过程中存在安全隐患的地段要详细描述并记录台账。普查过程严格执行三级检查制度，即作业组互检、项目部检查和单位检查。三级检查要贯穿于整个作业全过程，杜绝质量问题的出现。GIS管线信息综合管理系统要按管线功能分层编制，通过二、三维GIS技术，实现城市地下管线信息的集中统一管理应用和共建共享应用。实现对管线数据的检查与入库更新，为城市规划、建设、管理及应急抢险提供服务。项目实施后，管理机构可以全面掌握完整准确的地下管线信息，通过掌握地下管线的基础信息情况和存在的事故隐患，明确管线责任单位，限期消除事故隐患，并建立全过程的动态管理工作，为地下管线信息化系统建设提供支撑，为编制城市管线综合规划奠定基础。

5 成果要求

地下管线普查成果和GIS管线信息综合管理系统验收是该项工作的又一重要环节，作业单位和监理单位必须出具各阶段及最终质量验收报告，成果提交必须包括以下内容：

使用设备明细表及设备检验证书;参与人员名单及技术资格证书;普查编码原始记录簿;安全隐患台账;导线复测记录;导线测量原始记录簿;导线测量计算簿;单位及最终工程质量验收报告;综合地下管线分布图;按功能划分的专业地下管线分布图;GIS管线信息综合管理系统(光盘);GIS管线信息综合管理系统使用说明书。

6 建议

项目验收环节要由介休市规划和城市管理局牵头，组织行业专家和城市供水公司、供电公司、电信公司、供暖公司、燃油(汽)公司等单位技术人员共同参与。

GIS管线信息综合管理系统要安装涉及行业的不同技术管理部门，综合管理信息系统和专业管线信息系统应按照统一的数据标准，实现信息的即时交换、共建共享、动态更新、随时调用。为城市规划、专业管线建设、管理及应急抢险提供服务。该系统安装、系统维护及技术管理人员培训服务应不少于三年。

On project of district underground pipelines in small cities

Wang Jiafeng

(JiexiuPlanningBureau,Jiexiu032000,China)

The paper analyzes the features of the underground pipelines in Jiexiu City, makes out the progress plan for the census project according to the content and aimed tasks of the underground pipelines, illustrates the census quality and result demands, and provides some suggestions, so as to speed up the construction steps for the underground pipeline construction.

underground pipeline, census project, GIS pipeline management system, urban planning

1009-6825(2016)18-0239-02

2016-04-15

王家锋(1971- )，男，工程师

TU990.3

A