锡盟—山东1000 kV特高压交流输变电工程建设管理

张连宏

（国网山东省电力公司，济南　250001）

·特高压输电技术·

锡盟—山东1000 kV特高压交流输变电工程建设管理

张连宏

（国网山东省电力公司，济南250001）

国网山东省电力公司在锡盟—山东1 000 kV特高压交流输变电工程（山东段）建设管理中，超前策划，高效协同，举全公司之力推进特高压入鲁，创新项目管理，狠抓安全管理，创建精品工程，圆满完成锡盟—山东工程山东段建设任务。

特高压；输变电工程；建设管理

0　引言

锡盟—山东1 000 kV特高压交流输变电工程（山东段）是国网山东省电力公司负责现场建设管理的首个特高压工程，并被列入2015年山东省重点建设项目，是国网山东省电力公司基建工程管理的重点项目。国网山东省电力公司认真贯彻国家电网公司和省委省政府部署，举全公司之力推进特高压入鲁，严格履行各级管理职责，细化“一职四书”、“三个机制”工作要求，全面提升特高压工程建设标准化和专业化建设水平。

锡盟—山东1 000 kV特高压交流输变电工程起于内蒙古锡盟，止于山东济南［1］。山东省内新建泉城特高压站，占地13.46 hm2，本期装设2组300万kVA主变压器，1 000 kV出线至北京东变电站2回，线路途经德州、滨州、济南等3市6县，长度78.467 km（同塔双回），铁塔155基，山东境内总投资约29.248亿元。

1　工程建设管理模式及组织体系

1.1管理模式

国家电网公司在锡盟—山东1 000 kV特高压交流输变电工程首次实行特高压建设管理的新模式［2］，即：国家电网公司统筹管控，国网交流建设分公司技术统筹和管理支撑，省电力公司作为现场建设管理主体。国网经研院、电科院、信通公司和物资公司根据各自职责负担一部分工作，项目同时接受国网交流建设部、基建部、安质部等职能管理。

1.2组织体系

国网山东省电力公司为更好建设管理特高压交流工程，确保工程进度和质量，于2015－02－03成立特高压交流工程管理处，代表公司履行特高压交流项目建设管理职责，对工程建设实施全过程管理，积极有序推进工程建设。按照国家电网公司基建标准化管理体系要求，交流工程管理处组建了泉城变电站和山东段线路工程两个业主项目部，具体负责现场建设实施过程管理，业主项目部配置项目经理、安全、质量、技术、造价等管理岗位［3］，各岗位管理到位、履职尽责，沿线属地市（县）公司派遣专人参与建设协调，为工程建设创造和谐的建设环境。

2　工程建设管理

2.1工程建设全程管控

推进标准化建设，严格依法开工。严格按照标准化手册组建各项目部，形成以业主为中心，监理为纽带的项目管理体系，组织编制《特高压业主项目部作业指导书》，有序推动特高压工程管理标准化建设。工程严格落实电网建设项目标准化开工条件，项目合法性文件和项目管理策划文件齐全，于2014－09－27实现了工程标准化开工。

健全组织机构，落实管理责任。国网山东省电力公司成立以总经理为组长，相关部门和单位一把手为成员的特高压建设领导小组和特高压建设指挥部，综合部署工程建设，形成推进特高压工程建设的合力。公司领导靠前指挥，业主项目部常驻现场开展工作，为工程建设顺利推进提供坚强的组织保障。

编制“一职四书”，加强工程管理。制定下发《特高压交流输变电工程（山东段）建设管理职责分工规定》，编制“一职四书”（前期工作任务书、工程建设任务书、物资供应保障任务书、生产验收准备任务书），明确任务分工、责任主体、完成时间等具体工作要求。各级管理制度健全，在国网交流建设分公司策划文件层面下，业主项目部完成了《现场安全文明施工总体策划》等24项制度文件编审，组织各参建单位完成《监理规划》、《施工组织设计》等120余项制度文件编审。形成国网公司纲要、交流公司 “总体策划”、省公司 “大纲和策划”、业主项目部方案、参建单位细则五级制度体系，为推进特高压工程建设提供制度保障。

强化预控思路，延伸技术管理。国网山东省电力公司积极参加初设评审、工程设计联络会、设备对接会，提出并协调解决各项技术问题，全程逐基参与终勘定位，协调解决35项线路路径难点，实现了锡盟—山东工程（山东段）无设计变更。沿线属地公司提前介入，对辖区内线路走廊开展定期巡视，工程开工前协调解决辖区内所有民事问题，为工程率先开工与转序奠定基础。对1 000 kV GIS、变压器安装等重大施工方案，从交底培训、管理责任、技术变更、监督检查、关键机具5个方面重新进行流程规范，为工程建设保驾护航。

建立联动机制，加强进度管控 。建立以业主项目部主导、参建单位配合、属地公司协助的整体联动机制，统一外部协调，确保地方民事协调效果最大化。建立“日碰头会”、“周协调会”、“月分析会”机制，及时协调工程建设中的问题，做到“小事不过夜，大事早着手”，确保了工程建设平稳有序地向前推进。

规范信息应用，统一资料管理。积极应用基建管控系统和特高压交流信息管理系统，督促落实参建单位及时录入，实现对建设全局实时管控。3个项目部信息系统数据录入齐全，做到电子文件与纸质文件同步归档，实现工程档案与工程建设同步。

2.2工程管理超前策划

明确责任目标，健全制度体系。成立项目安全委员会，建立健全安全保证及监督体系，定期召开安委会和安全例会。业主、监理、施工项目部制定安全管理制度48项，安全管理制度、台账健全，针对性强。

开展安全专项活动，促进安全管理提升。及时宣贯新《安全生产法》，组织开展“安全管理提升”、“基建安全质量年”等专项活动，编制活动实施方案，召开安全分析会，学习事故案例，落实防范措施。扎实开展“安全日”活动，组织“我安全我幸福”签名，营造良好的安全生产氛围。

强化过程执行，规范安全管理。国网公司定期组织开展特高压总部协同安全监督，国网山东省电力公司定期对现场进行安全检查，业主项目部组织开展“周巡检”，施工单位执行“日检查”，形成多层次、高频次、全方位的安全检查体系，实现施工过程规范化管理。

开展风险辨识，落实安全风险管控。全面梳理工程各阶段以及特殊气候条件下的主要风险点，开展风险分析辨识，建立三级以上安全风险清册，制定专项施工方案和预控措施。重大风险作业前，认真开展风险复测，做好作业人员的全员交底；项目部和施工现场制作施工安全风险公示牌，实行分级预警、动态管控。

规范施工作业环境，提高安全文明施工水平。《国家电网公司输变电工程安全文明施工管理办法》落实到位，《安全文明施工总体策划》、《安全监理方案》、《施工安全管理及风险控制方案》安全文明施工管理文件详实可行，施工现场安全设施齐全、警示标识规范、材料摆放整齐，安全“六化”标准执行到位，安全文明施工氛围浓厚、秩序井然。

执行分包“无差异”管理，强化动态管控。切实加强分包管理，做到“外包内管”、“同进同出”。做好分包计划、严格审核分包单位资质、签订安全协议、推行分包“无差异”管理；严格执行分包队伍体检和人身保险制度。强化施工分包动态管理，通过人员登记台账、分包人员动态信息一览表、月度安全质量检查等手段全面把控分包作业人员的作业状态。

2.3工程建设精心组织

建立管理体系，健全管理制度 。建立健全横向到边、纵向到底的质量管理体系，细化目标，明确责任，全面落实工程质量管理工作。围绕“争创国家电网公司流动红旗和国家优质工程”的目标，制定工程质量管理制度70项。

强化创优策划，夯实创优基础。按照“过程创优、一次成优、自然成优”的理念，以“创优夺旗”为目标，组织召开工程创优策划会，编制创优策划文件，结合工程实际开展施工亮点、实体样板和标准工艺应用策划，营造创精品氛围，夯实创优基础。

严格强调执行，深化标准工艺应用。按照“强制性条文，强制性执行”的指导思想，强化全过程控制和规范化管理，强制性条文执行率达到100%。开展标准工艺宣贯，加强标准工艺过程控制，全面应用“标准工艺”系列成果。工程应用工艺标准37项、典型施工方法9项，工程标准工艺应用率100%。

强化月度巡查，严抓通病防治。业主项目部编制《质量巡视检查计划》，组织月度质量检查和质量例会，强化重点质量管控。监理加强抽检取样试验，强化日常巡视、验收工作，对重要部位、关键工序实施旁站监理，抓过程管理严把工程质量关。根据《质量通病防治任务书》，有针对性落实质量通病防治措施，强化过程控制，质量通病得到有效治理。

强化质量监督，提升工艺水平。加强过程质量控制，严把材料入场验收，规范隐蔽工程验收签证。严格执行三级自检，强化工序把关和转序，按时组织中间验收和配合质量监督，为实现自然成优奠定基础。坚持工艺创新和美观实用相结合，全面推行分部工程实体样板引领，明确质量控制要点和样板标准，经验收合格后全面推开，“样板先行，一次成优”的理念得到进一步强化、工艺水平进一步提升。

3　结语

锡盟—山东1 000 kV特高压交流输变电工程（山东段）建设管理中，超前策划、高效协调、创新管理，工程建设取得显著成绩，工程进度质量全线领先，线路工程与变电站分别荣获2015年国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗，山东段线路工程全线率先架设完成，国网交流部组织线路沿线各省公司及各参建单位相关人员60余人对山东段线路进行组塔观摩，工程管理和现场施工得到了高度评价。

［1］国家电网公司.锡盟—山东1 000 kV特高压交流输变电工程建设管理纲要［Z］.2014.

［2］国家电网公司.国家电网公司特高压及跨区交流工程建设管理办法［Z］.2013.

［3］国家电网公司基建部.国家电网公司业主项目部标准化管理手册［M］.北京：中国电力出版社，2014.

Construction Management of the Ximeng-Shandong 1 000 kV AC UHV Project

ZHANG Lianhong
（State Grid Shandong Electric Power Company，Jinan 250001，China）

In order to promote the UHV project in Shandong，the state grid shandong electric power company exploits the power of the whole company，plan ahead and work together efficiently during the construction management of the Ximeng-Shandong 1 000 kV AC UHV project（Shandong section）.The management task of the Ximeng-Shandong transmission demonstration project（Shandong section）is successfully completed by innovating the project management，paying close attention to the safety management and creating excellent project.

UHV；power transmission project；construction management

TM723

B

1007－9904（2016）07－0053－03

2016-04-25

张连宏（1965），男，高级工程师，从事输变电工程建设管理工作。