行业简讯



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2015年湖南省散装水泥发展再上一个台阶本刊讯（湖南刘英姿）2015年，在全省水泥产量下降的大环境下，湖南省散装水泥发展仍呈稳步发展态势，全年共完成散装水泥供应量7357.4万吨，比去年同期净增278.86万吨，增幅3.94%，水泥散装率达到63.35%，比上年增加4.38个百分点。市、州增长幅度靠前的有永州市（比去年同期增加135.6万吨）、常德市、益阳市、郴州市增量都超过40万吨。散装率超过全省平均水平的市、州有7个，其中株洲市、岳阳市、衡阳市、湘潭市、郴州市散装率达到70%以上。据测算，湖南省2015年发展散装水泥可节约标煤169.02万吨，减少粉尘排放73.94万吨，减少二氧化碳排放439.52万吨，减少二氧化硫排放1.43万吨，实现综合经济效益33.10亿元。

湖南省散办向十四市、州下达2016年散装水泥供应量奋斗目标本刊讯（湖南刘英姿）根据国家商务部发展散装水泥的整体要求，结合湖南省散装水泥发展实际情况，湖南省散办向全省十四市、州下发通知，确定2016年全省散装水泥供应量奋斗目标为7600万吨。在进行全面考量、分析的基础上，省散办将目标逐一细化，分解到各市、州，要求各市、州采取有效措施积极落实，力争全面完成全年目标任务。

湖南省散办召开争创省直机关文明标兵单位指导会本刊讯（湖南刘英姿）为进一步巩固文明单位创建成果，争创省直机关文明标兵单位，2016 年3月10日，湖南省散办联合省建材中心、省墙体材料改革办公室召开争创省直文明标兵单位指导会。会议由省建材中心主任陈同力主持，3个单位领导班子全体成员和相关人员参加。会议邀请到省直工委委员余卫星、宣传部长向志勇、副调研员曾乾、文明办副主任周圣平莅临指导。

会上，省直工委领导充分肯定了近年来省散办、省建材中心、省墙办3个单位创建省直文明单位所取得的成绩，对提出创建省直机关文明标兵单位目标任务给予了鼓励，并进行了具体指导，提出了更高、更为具体的要求。与会代表听后深受启发和鼓舞，纷纷表示将以创建省直文明标兵单位为载体，以深入开展党员“两学一做”主题教育活动为契机，进一步凝聚人心、促进工作，努力争创廉洁、高效、务实的文明机关。

湘潭衡阳常德郴州市散办获湖南省经信系统2015年度保留规范行政执法示范单位称号本刊讯（湖南刘英姿）2015年，湖南省经信委继续深入扎实推进规范行政执法示范单位创建工作，同时，对已命名为示范单位的行政执法机构进行复查。全系统各行政执法机构积极响应，踊跃参与，取得了明显成效。衡阳市散办、常德市散墙办专门召开了创建（复查）工作会议；衡阳市散办注重在日常征收执法和现场稽查工作中进行散装水泥普法宣传；常德市散墙办将复查工作与公务员考核挂钩，与干部评先评优挂钩，与绩效奖金挂钩；郴州市散办建立了每月集中学习和案例分析例会制度。四办加强组织领导，强化基础工作，在完善行政执法制度建设、健全行政执法程序、规范行政执法行为、提升行政工作整体水平方面取得了长足进步，运用法治思维和法治方式的能力不断提高。经考核、评议、公示，省经信委继续保留湘潭市散办、衡阳市散办、常德市散墙办、郴州市散办2015年度湖南省经信系统规范行政执法示范单位称号。

新疆哈密地区认真做好散装墙改政府基（资）金征收工作本刊讯（新疆哈密邢秀英）2015年，新疆哈密地区住建局在新型墙体材料、散装水泥政府基（资）金征收工作中，认真履行职能，严格按照《新疆维吾尔自治区散装水泥管理办法》《新疆维吾尔自治区促进新型墙体材料发展应用条例》依法征收基（资）金，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。对哈密市城市新建、扩建、改建的建筑工程，在施工前，依据墙革、散装政府基（资）金实施细则，按照规划审批确定的建筑面积按标准全额征收，对保障性住房、教育项目等按标准减免。

墙革、散装基（资）金属政府基（资）金，全额纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。2015年共征收基（资）金817.25万元，同比增长7.26%；按政策减免基（资）金1040.52万元。

淮安市散办2015年成绩斐然本刊讯（江苏淮安蒋伟）淮安市散办在2015年度全省散装水泥工作年度目标考核中荣获特等奖。2015年，市散办认真贯彻落实《江苏省散装水泥促进条例》及国家发展散装水泥相关政策法规，紧紧围绕全年各项目标任务，立足长效管理，服务一线企业；注重督查指导，加快示范创建；强化行政执法，狠抓扬尘治理，全市散装水泥工作取得了突破性进展，全年累计发展散装水泥515.04万吨，推广预拌混凝土1006.23万立方米和预拌砂浆45.34万吨。2016年，市散办将结合全省和全市散装水泥工作重点，进一步加快预拌砂浆推广应用进程，加大对施工现场违规搅拌行为的处罚力度，创新举措、凝心聚力，努力实现全市“十三五”散装水泥工作的良好开局。

株洲市散办赴长沙市学习“取经”本刊讯（湖南株洲雷宗元）3月18日，株洲市住房和城乡建设局党组成员、副局长刘骏清率市散办一行8人赴长沙市散办“取经”，考察学习预拌砂浆推广发展工作。

考察期间，长沙市散办主任周达、长沙国宇建材有限公司董事长谢国辉陪同考察团成员参观了长沙国宇建材有限公司预拌砂浆生产线。在随后的经验交流会上，长沙市散办系统介绍了他们开展预拌砂浆工作好的做法和经验。周达对我市推广预拌砂浆工作提出了做好规划、促进政策出台、加强宣传三点建议。

刘骏清表示，长沙市预拌砂浆工作有特色、有亮点，推出了好多创新举措，创造了很多好的经验，对推动我市预拌砂浆工作有很好很强的借鉴价值。希望借这次考察机会，加强与长沙市散办联系，增强合作，共同推进两市预拌砂浆发展工作。同时，他要求市散办认真学习借鉴长沙市发展预拌砂浆工作经验，立足本市实际，扎实工作，加快推动我市预拌砂浆发展工作。

淮安市散办主动上门为“病危”企业服务本刊讯（江苏淮安）受房地产行业去库存压力的影响，淮安市很多混凝土企业陷入了困境，特别是淮安市伟丰建材有限公司，加之内部管理不善，已经到了濒临倒闭边缘。为了让企业起死回生，淮安市散办主动为企业出谋划策，帮助寻找投资人。通过企业内部和市散办外部共同努力，该企业已逐步摆脱了困境。

为了让该企业走上健康发展的正轨，3月30日，市散办主任吴家俊带队再次主动上门为该企业服务。首先，市散办业务副主任对试验室管理、厂区作业、料场堆放、扬尘治理、安全生产、运输车辆长效管理等方面存在的问题进行了现场指导。最后，吴主任对企业提出三点指导性建议：一是严控混凝土质量，通过混凝土企业“核心”试验室来抓好质量和成本，切忌牺牲产品质量而追求利润；二是抓好安全生产，要高度重视场内生产线、料场等机械操作和场外的搅拌车安全行驶；三是抓好售后服务，为施工单位提供质量保证书，做好技术交底和回访记录，并在施工、养护等方面做好延伸服务。

淮安市散办获全市住建系统目标考评优秀单位本刊讯（江苏淮安市散办）在近日召开的2016年度全市住房城乡建设工作会议上，淮安市散办被淮安市住房城乡建设局表彰为2015年度全市住房城乡建设系统工作目标优秀单位。

2015年，淮安市散办紧紧围绕年初制定的各项目标任务，立足长效管理，服务一线企业；加快示范乡镇创建，注重宣传指导；强化行政执法，狠抓扬尘治理，为推动和加快全市散装水泥“三位一体”均衡协调发展作出了不懈努力，各项指标均超额完成年度目标任务。

淮安市散办联合市造价处开展预拌砂浆价格调研本刊讯（江苏淮安蒋伟）近期，由于水泥、黄砂等原材料价格的持续上涨，大大增加了预拌砂浆生产企业的经营成本，也给建设各方主体在预决算等方面造成了困扰，为确保我市预拌砂浆价格合理性，市散办联合市造价处赴砂浆企业开展全面的价格调研。在调研过程中，市散办及造价处认真听取了各砂浆企业代表的意见，了解市场行情变化，并表示将采取多方征询意见、增加价格信息采集频率、及时发布预警信息等措施，向社会提供更加优质的价格信息服务，保持预拌砂浆价格的市场稳定，从而确保我市的建筑工程质量。

乌鲁木齐市开始预拌砂浆认定的初审工作本刊讯（新疆乌鲁木齐王晓远）根据财政部关于取消、停征和整合部分政府性基金项目等工作要求，自治区墙改办印发《预拌混凝土认定考核表》《预拌砂浆（普通砂浆）考核表》，将预拌混凝土、预拌砂浆列入新型墙体材料目录，进行新型墙体材料产品认定考核，进一步促进资源综合利用，提高施工效率，减少粉尘污染，提升建设工程质量。市墙改办将于4月中旬开始预拌砂浆认定的初审工作，届时将组织企业宣贯认定政策，严格按照考核要求对申报企业进行现场考核评审，促进预拌砂浆行业健康有序发展。

新密市住建局召开商砼企业安全生产工作会议本刊讯（河南新密住建局）4月7日，新密市住建局召开全市预拌混凝土、预拌砂浆企业安全生产工作会议。全市8家预拌混凝土企业和1家预拌砂浆企业负责人和主抓企业车辆运输的安全责任负责人参加了会议。会议由住建局工会主席王福军主持。

会上，市建材办主任李爱霞对当前全市建筑施工垃圾消纳场、工矿企业排渣土场和尾矿等堆场专项整治情况进行了总结，指出了部分企业堆场存在的问题。要求每个企业认真学习文件内容，制定出各自的工作方案。预拌混凝土、预拌砂浆等专用车辆应严格遵守道路交通法律规定，车辆所属企业每月要办理登记证明。各企业的车辆安全管理制度要落实到位，企业要与驾驶员签订车辆安全管理责任书要定期开展驾驶员队伍集中学习教育及安全培训。建立完善安全管理制度，加强管理，切实提高安全保障水平，有效防范和遏制安全事故发生。

工会主席王福军要求：1、各企业负责人要进一步提高做好安全生产工作重要性的认识，把安全工作放在第一位，对存在的问题立即整改。强化责任落实，严格执行安全生产工作责任制。建立完善安全管理制度，加强管理，切实提高安全保障水平，有效防范和遏制安全事故发生。2、要高度重视车辆运行安全，抓好道路交通安全工作，对各自存在问题立即整改，对拒不整改的单位要采取强有力的措施，确保混凝土运输车辆安全通行。

新疆石河子天业水泥努力降低成本确保产业解困增效本刊讯（新疆石河子赵杰）进入2016年，新疆天业水泥产业面对企业出现的困难和压力，及时转变观念，通过科学决策、强化执行力度，以成本削减为主要抓手，努力降低生产成本，实现生产目标，确保水泥产业解困与提质增效。

在生产组织中，强化执行力度，落细落小落实；在设备管理中，车间做好关键备件组织落实和设备隐患的排查整改工作，确保设备系统的安全稳定运行；进一步加强能源管控，结合目前生产线运行情况，优化用煤量，降低能源损失；在水泥熟料质量管理中，做好生产过程跟踪，严把质量关，继续推进二线窑高强度熟料烧制，全程跟进并及时总结，保证熟料质量持续稳定，为高效生产的稳定顺行提供基础保障。

新疆阿克苏地区水泥生产企业4月1日全部开窑生产本刊讯（新疆阿克苏王刚）为进一步化解水泥产能过剩，减少大气污染，实现水泥企业污染物达标排放，按照自治区经信委、自治区环保厅、兵团工信委、兵团环保局等四部门联合下发的《关于做好2015～2016年度水泥行业错峰生产有关要求的通知》（新经信原材料［2015］383号）精神，阿克苏地区各水泥生产企业统一停窑错峰时间为2015年11月1日到2016年4月1日。

阿克苏地区经信委、散墙办积极协调落实错峰生产各项措施，认真履行《2016年阿克苏、巴州两区域企业自律实施细则》，抓好企业自律建设，加强对各企业执行停窑措施的督促检查，建立常态化监督机制，确保错峰停窑或间歇停窑时间安排落实。地区各水泥生产企业于2015 年10月31日停窑，并经地区行业自律协会确认。根据通知要求，2016年4月1日上午10：00，地区7家水泥企业全部开窑生产。

【引言】这是一组以《新常态下水泥产业市场特性及其内在逻辑》为主标题+副标题的公开邮件。

收件人：新常态格局中竞争博弈的中国水泥企业管理团队

寄件人：本栏版主/商务策划及战略管理专家

版主做为“老散博客”专栏撰稿人，一直把探究水泥产业市场特性及其内在逻辑，列为一个不断学习、不断深度思考的大课题；只是由于水泥产业在波澜壮阔的宏观经济浪潮中新事迭出，新话题接连不断，早就预想搞一个“邮件”系列的想法，也一次又一次地被搁置下来；即便是本期“老散博客”发出了第一封邮件，尔后也可能时常穿插一些非本系列话题的稿件，或许会给读者朋友带来少许的不便，敬请谅解！

在宏观经济新常态的大背景下，水泥产业自身也展现出一派新常态，那么，水泥产业市场特性及其内在逻辑，又将以何种面貌呈现出来？其强大的内在机制之手，又将塑造出一个什么样的新格局？水泥产业中的各类主体尤其是企业主体，又将经历一场原本熟悉的旧逻辑与新逻辑的冲突与碰撞？在版主看来，这些远比解析水泥市场中每天都在演绎的五花八门的微观现象，更事关水泥产业发展的未来。

与深谙市场之道的水泥企业管理者谈这样的话题，未免会有班门弄斧之嫌！然而，版主的着眼点并不是象教科书那样面面俱到地定义什么，而是试图把中国水泥产业最鲜明的几个市场特性及其内在逻辑，直接投放到当下水泥产业新常态的漩涡之中，并且将其与旧体制时期、改革开放前一阶段及眼下开始的新常态，进行历史与现实的比较，旨在厘清认知误区，参透内在机制，憧憬产业未来。俗话说：出来混总是要还的。顺应市场规律乃属智者，莽撞触碰法则红线者必吃大亏！

藉此，这组邮件是基于宏观经济增放缓、水泥产业结构调整及转型升级的宏大叙事下展开的，一是在水泥制造技术创新难以短期内颠覆性突破的条件下，市场同质化特征日益膨胀，水泥产业该怎么办？二是在知识型商业形态的环境下，市场分散化特征日益严重，水泥产业出路在哪？三是在传统理念惯性的抗拒力作用下，产业碎片化日益突显，水泥产业该如何应对？四是在水泥产业政策变迁反思中，多重利益博弈日益激化，水泥产业如何挖掘发展的正能量之源？其实，版主与水泥产业从业者一样，心里便渴望着看到一个全面的、深刻的令读者们满意的答案，但市场现实却又是那样的风诡云谲朦胧不清，所以，这一抛砖引玉之举是否见到收获并不重要，重要的是版主完成了一份担当。

中国水泥产业开始了一个新常态阶段，水泥业界人士正里一脚外一脚地骑在转型升级的门槛上，一脚门里勾连着过往的经验型理念的“遗产”，一脚门外踏向值得憧憬又充满变数的未来之路；拨开萦绕在眼前的非理性迷雾，校正产业战略的罗盘，割断来自宏观、中观及微观层面的羁绊，迈开大步向着现代产业的宏伟目标进发。