2016年河北省散装水泥工作会议在石家庄召开

河北省散装水泥办公室



2016年河北省散装水泥工作会议在石家庄召开

河北省散装水泥办公室

2016年3月17日，河北省散装水泥工作会议在石家庄市召开。11个设区市、定州、辛集市及绝大部分扩权县的散装水泥办公室主任出席了会议。这次会议的主要内容是听取各市工作情况汇报，总结2015年散装水泥工作，安排部署2016年全省散装水泥工作。

会议指出，2015年，河北省散装水泥工作以促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展为重点，认真贯彻落实《河北省促进散装水泥发展条例》，继续完善发展散装水泥政策措施，坚持依法行政，加大“禁现”执法检查力度。全省散装水泥工作取得较为显著成效。2015年，全省水泥累计生产9073万吨；完成散装水泥供应量6181万吨，散装率达到68.12%；完成商品混凝土供应量5532.22万立方米，预拌砂浆供应量251.4万吨。

会议指出，近两年，受大环境影响，建筑市场低迷，造成水泥需求大幅度下滑，水泥销售明显放缓，加之河北省水泥企业产能严重过剩，全省水泥行业发展举步维艰。为了准确了解行业发展中存在的问题，寻求化解难题的方法和途径，2015年省散办深入基层和企业，采取走访和座谈的形式，掌握了行业发展的第一手资料。在充分调研基础上，省散办下发了《关于进一步加强施工现场搅拌混凝土、砂浆监管工作的通知》，要求各市认真贯彻落实国家和省有关禁止现场搅拌砂浆文件精神，大力推广使用预拌砂浆，根据当地实际情况，认真研究制定预拌砂浆发展规划及预拌砂浆生产、使用管理办法，加强备案制度管理工作，采取有效措施引导社会资金向预拌砂浆行业投资，扶持预拌砂浆生产和物流配送企业发展。一是严把市场准入关，在保证建筑工程预拌砂浆供应的前提下，统筹安排、科学布局、避免盲目投资造成的资源浪费和市场恶性竞争；二是坚持分步推进，以推广普通干混砂浆为主，特种砂浆为辅，先城区后郊县的原则，进一步加大禁止现场搅拌砂浆的执法力度，逐步实现全面推广应用预拌砂浆；三是监督管理预拌砂浆生产企业在生产过程中必须严格执行国家有关标准和地方相关的技术、环保政策、建立完善质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等方面严格执行有关规定，确保预拌砂浆产品质量。

会议指出，2015年，全省各地进一步加大了“禁现”执法力度。石家庄市散办根据工地使用预拌砂浆情况，不定时进行现场抽查。针对有些施工单位钻节假日放假的空子，偷着现场搅拌砂浆，采取了节假日不休息突击检查的应对措施，对30家在建工地进行了检查，17家进行了跟踪检查，对6家建设单位开具了限期整改通知书。张家口市散办集中在8～9月对全市所有县区“禁现”情况进行了督导检查，并将督查报告上报市政府，市政府下发了《关于对全市禁止现场搅拌混凝土和砂浆工作督导检查情况的通报》（张政办函［2015］86号），对“禁现”政策执行不力的县区进行了通报。

2015年，省、市、县各级散办强化协调服务职能，认真为企业办实事。一是充分发挥政务中心窗口功能，及时准确掌握建设工程报建信息，凡是获准政府减免征收专项资金的建设工程，一律实行先征后返，确保使用散装水泥和预拌混凝土、预拌砂浆的工作落到实处。二是与交管部门协作，通力为企业服务。为加强道路运输活动中的安全行车，督促和约束驾驶员自觉遵守国家法律法规，诚实守信、文明从业，提升搅拌车、砂浆运输车驾驶员队伍整体素质，创造良好的出行环境，石家庄市散办联合市交管局举办了全市混凝土搅拌车、砂浆运输车驾驶员交通安全知识培训班，分别就《河北省促进散装水泥发展条例》有关条款和交通法规、道路状况、事故案例、事故处理及注意事项等具体实际情况作了详细讲解及专用车辆事故典型案例进行辅导分析。通过培训不但提高了广大专用车辆驾驶员的业务技能和安全防范意识，也为专用车辆的安全监管打下了坚实的基础。全省大多市散办均有专人负责为混凝土和砂浆企业办理“市区混凝土及砂浆车辆通行证”，具体办事人员急企业之所急，做到随时申请随时办理，保证建筑工地的正常施工。三是严把砂浆备案关。符合条件的企业及时给予备案，不符合条件的企业提出整改意见，对生产工艺不达标的小作坊式企业坚决不予备案。2015年，全省共有31家砂浆企业完成了备案。

会议强调，2016年是“十三五”规划开局之年，全省散装水泥工作者要紧紧围绕落实《河北省促进散装水泥发展条例》（以下简称《条例》），坚决落实“禁现”工作，大力发展预拌砂浆，加快开发农村市场，强化依法推散工作力度，促进全省散装水泥工作健康、有序、平稳发展。

会议要求，2016年要重点做好以下几项工作：一是全力做好编制《河北省散装水泥“十三五”发展规划》工作。在2015年完成的数据采集、整理、研究的基础上，力争2016年上半年完成编制印发工作。二是散装水泥及相关产业链的统计数据是指导行业发展的重要基础性工作。坚持落实新的《全国散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》，确保数据准确及时汇总上报，并按照要求完成数据分析，为工作决策部署提供参考依据。三是进一步推进京津冀协同发展，以预拌砂浆为突破口，贯彻落实《京津冀预拌砂浆协同发展共识》，使三地优势互补，协同发展。四是积极配合“中国砂浆服务万里行”河北站活动，通过这项活动全面提升预拌砂浆企业的各项生产应用技术、装备水平及生产使用能力。五是开展预拌砂浆试验室验收（评价）工作，规范砂浆企业内部试验室检试验行为，提高检试验水平和质量控制能力，根据《条例》组织开展预拌砂浆生产企业内部试验室验收工作，对预拌砂浆产品质量抽查比对。六是组织预拌砂浆企业技术、经验交流，共同探索改进施工模式，为生产、应用预拌砂浆积累经验。七是严抓“禁现”，做好行政执法工作，加大建筑工地稽查力度，健全执法程序，建立行政执法报表制度，定期发布各地执法情况，全面提升行政执法工作的法治化水平和执法效果。八是做好散装水泥宣传工作，提高社会认知度。把散装水泥宣传工作重点集中在农村推散和预拌砂浆上，把宣传角度侧重到发展散装水泥对于建设“生态文明”和创造经济效益上。九是加强队伍自身建设，进一步提升服务保障能力。