山区村级动物防疫工作存在的问题和建议

郭向阳

（云南省临沧市凤庆县动物卫生监督所，云南临沧 675900）

山区村级动物防疫工作存在的问题和建议

郭向阳

（云南省临沧市凤庆县动物卫生监督所，云南临沧 675900）

广大山区农村动物养殖产业化进程缓慢，动物养殖存在规模养殖户偏少，散养户居多的状况，致使动物防疫工作存在组织难度大，实际操作难等诸多问题。

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山区农村养殖户养殖规模小，山高坡陡、区域分散，防疫工作难度大，是山区村级动物防疫工作者面临的热点和难点问题，解决这些问题有待于我们深入思考和探索。

1 山区村级动物防疫工作存在的问题

1.1 认识不足，措施单一

很大一部分基层乡镇、村相关领导和畜牧兽医部门人员以及村级兽医防疫员对防疫工作存在认识不足，认为防疫工作主要是把免疫注射工作开展下去就行，存在措施单一，在疫病防控工作中没有深入结合当地实际，多措并举打好持久战。

1.2 队伍不稳定、人员不足、年龄偏大、素质低，养殖户不信任

村级兽医防疫人员工资待遇低，广大农村山宽人户稀，山高坡陡，养殖面广，防疫工作相当辛苦又赚不到钱，大多数村级防疫员要外出打工兼顾养家，经常缺岗少员，队伍得不到稳定，防疫工作开始时临时替补，导致常态化防疫措施得不到落实，动物免疫注射工作得不到及时、顺利开展。

由于业务报酬低，行业吸引力较弱，具有一定文化或专业知识的年轻人宁愿外出务工，不愿进入该队伍，而原有的村级兽医防疫员由于年龄偏大、文化水平较低，技能难以提高，缺乏技术更新，知识严重老化，对防疫工作的认识不到位，存在免疫程序不合理、免疫档案填写不规范的情况。

1.3 宣传工作不到位，养殖户防疫意识淡薄

部分地方相关领导对动物防疫工作重视不够，对动物防疫工作宣传不到位，工作推进力度差，农村养殖户受劳动力素质、经济条件和传统思维等因素的影响，疫病防控意识淡薄，存在“重养轻防”思想，在兽医防疫员开展疫病防控工作时不配合，给工作顺利开展带来了一定困难。

1.4 防疫冷链设施配备不足

多年来，防疫冷链设施配备上有了突破，各个行政村基本上都配备了一个动物防疫专用冰箱，每个村级防疫员有一个便携式冷藏箱，但是农村养殖户地域分布广而散，每个行政村至少有10～20个左右甚至更多村民小组，再加上目前免疫病种繁多的情况下，平常的对点防控工作一个防疫员可以勉强应付，在春秋两防的突击模式下至少需要3～5名防疫注射员经过培训参与完成，所以每个村至少需要3～5套便携式冷藏设施。防疫设备的规范化才能保证免疫疫苗有效注射、增强动物免疫力和提高群众对防疫人员的信任度。

1.5 春秋两防的突击免疫模式存在缺陷

广大山区农村，动物免疫大多要求采用春秋两季突击免疫模式加平常经常性补针相结合，但是村级存在人员不稳定、经费不足、山高路远不划算、补针基本上是不开展。而生猪生产是一个动态的过程，兽医防疫员在开展免疫注射工作中存在新生仔猪和新补栏的畜禽漏免和应早免的迟免的缺陷。

1.6 疫苗包装实用性差

动物防疫员在开展散养户免疫注射工作中，因出厂疫苗的生物制品公司大多针对大中型养殖场而疫苗包装过大，不适用于农村山宽人户稀的状况，多数疫苗开瓶后无法马上使用完，造成浪费，导致疫苗发放数量头份表面上充足，实际使用起来却不够的情况出现，加重免疫成本。

2 加强山区村级动物防疫工作的建议

2.1 责任落实到位

按照“地方各级政府对动物防疫工作负总责，政府主要领导是第一责任人，分管领导是主要责任人”的动物免疫防控原则，层层落实到村级和养殖户，加强组织领导、宣传培训、发动群众积极主动参与，进一步落实增强养殖场户为动物疫病防控第一责任人主体意识，明确做好动物防疫工作的重要性和必要性，变被动防疫为主动防疫，自主开展和配合做好疫病防控工作。

2.2 资金投入到位

希望政府、人事、财政部门，保证防疫工作经费落实到位，根据当地情况配足配齐基层兽医防疫人员和防疫设备设施，特别是提高村级兽医防疫人员务工工资，解决后顾之忧，并且采用多方位福利待遇吸引具有一定文化或专业知识的年轻人进入兽医防疫队伍。建立长效的人才考核选拔机制，使防疫队伍后继有人。

2.3 培训到位

建立年度培训计划，加强对村级兽医防疫员培训，提升兽医防疫员专业知识、实际操作技术水平，提升防疫员在人民群众中的技术权威地位，建立一支技术精湛、年富力强的防疫队伍，确保防疫工作取得实效。有针对性的举办养殖户技术培训班，使每个养殖户对所从事的养殖业的相关行业要求清楚明白。

2.4 疫苗采购计划制定到位

山区农村养殖户养殖状况比不上规模养殖大户和养殖密集区，所需疫苗种类繁杂、防疫员一个工作日使用不了多少疫苗，包装过大，造成浪费较大，疫苗利用率低，增加了防疫成本。所以必须制定合理的疫苗需求计划，按照数量，适合的包装要求层层上报，上级主管部门需按各乡村要求采购疫苗

2.5 免疫措施到位

改变常规突击免疫为科学免疫。一是村兽医防疫室要建立免疫台账和制定养殖报备等相关制度，相关要求宣传下发到村民小组和养殖户。二是养殖户在生产中出现新生和新补栏的畜禽要上报村级兽医防疫室，兽医防疫员按照养殖动态情况实时免疫，不留死角。

2.6 畜禽产地检疫工作到位

由于农村散养户和小规模养殖户的产地检疫也是面临的难点问题，基层动物卫生监督所要结合乡村实际聘用协检员，由协检员协助官方兽医结合乡村实际建立检疫申报制度，以检促防。

2.7 防制措施到位

疫病防控与常规免疫相互结合，免疫注射不可能面面俱到，要靠隔离、消毒、提高养殖技术水平达到防控目的。一是推行重大动物疫病防控制度化建设，落实免疫措施，建立隔离、消毒、病死动物无害化处理等相关制度。二是加强对畜禽贩运户的监管，坚决打击贩运环节违规行为，把疫病消灭在疫源地。

3 结论

山区村级动物疫病防控工作的顺利开展是动物卫生安全，养殖户增收的重要手段，首先当地政府要加强投入和加强组织监督；其次养殖户要明确自己为主体，是第一责任人而主动行动，责无旁贷；再次是村级兽医防疫员要爱岗敬业，加强学习，探索工作思路，创新工作方式，积极应对问题，认真细致解决问题，有担当。

[1]杨桂兰.山区动物防疫工作现存问题与对策分析[J].农民致富之友，2013，（20）：208.