畜产品质量安全监管现状的分析与建议

索南拉毛

（青海省达日县兽医站，青海达日 814299）

畜产品质量安全监管现状的分析与建议

索南拉毛

（青海省达日县兽医站，青海达日 814299）

近年来各类畜产品质量安全事故频见报端，对于畜产品的市场供给和生产经营造成了较大的影响，引起了大量的社会舆论关注。本文首先分析了畜产品质量安全监管现状，其次，深入探讨了如何加强畜产品质量安全监管，具有一定的参考价值。

畜产品；质量；安全监管

1 前言

畜产品主要是指动物及动物产品，也被称为动物源性食品，包括动物的蛋、奶、肉、血液、脂肪、皮毛等。随着我国国民经济的快速发展，广大人民群众的健康意识和生活水平都在日益提高，越来越讲求“吃好”，而不仅仅只是“吃饱”，这样一来，对于畜产品质量安全监管提出了较高的要求。本文就畜产品质量安全监管现状进行分析与建议。

2 畜产品质量安全监管现状

（1）初步形成相关的标准体系和法律法规

随着社会各界对于畜产品质量安全问题的重视程度日益增加，国家有关部门已经出台了一系列与畜产品质量安全监管相关的标准体系和法律法规，包括《兽药管理条例》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《动物防疫法》、《标准化法》、《食品安全法》、《进出境动植物检疫法》、《产品质量法》、《进出口商品检验法》、《农业法》等，而各地地方政府还结合自身实际情况，出台了一系列补充的食品安全法规及标准体系。

（2）逐步建立监管体制

目前我国已经形成由中央和地方共同承担的畜产品质量安全监管制度，中央层面主要是中华人民共和国商务部、中华人民共和国工商总局、中华人民共和国卫生部、中华人民共和国农业部、中华人民共和国质检总局等部委，地方层面则建立起省、市、县食品质量安全监管机构，形成了“分类监管为辅、分段监管为主”的食品安全监管主流模式及“行业部门各负其责、地方政府负总责”的食品安全监管体制。

（3）发展了一批行业中介组织

从目前来看，我国正在积极健全各级社会化服务组织及中介组织来帮助政府有关部门做好畜产品质量安全监管工作，目前规模比较大的行业中介组织包括CAAV（中围畜牧兽医学会）、CMA（中国肉类协会）、CAAA（中国畜牧业协会）、DAC（中国奶业协会）、CDIA（中国乳制品工业协会）、CAAPPR（中国畜产品加工研究会）等，对于我国畜产品质量安全监管工作作出了较大的贡献。

但是毋庸置疑的是，我国畜产品质量安全监管仍然存在着较多的问题，例如重大动物产品质量安全监测时效性差、畜产品安全生产基础薄弱、兽药残留检测数量少、执法队伍不统一，具体执法操作有困难等。

3 如何加强畜产品质量安全监管

（1）加强监管体系建设，强化监管能力。

第一，加强组织领导。为抓好畜禽产品安全监管工作，召开专门会议来布置畜禽产品质量安全监管工作的组织、协调、检查、督导工作，形成主要领导负总责，分管领导具体抓，相关业务科室密切配合的工作机制。第二，完善体系建设。各个地方畜禽产品质量安全监管机构力争与动物卫生监督所合并办公，乡级畜禽产品质量安全监管机构与乡镇畜牧站合并办公，形成了纵向到底、横向到边、责任明确、措施有力的畜禽产品质量安全监管组织领导体系。第三，务必要层层落实监管责任制和责任追究制。按照属地管理的原则，层层落实区域监管责任制和责任追究制，责任分工到人、到岗位，谁出现问题，严厉追究相关责任人的责任。

（2）强化养殖场监管，狠抓检疫监督。

第一，严格执行养殖场监管制度，全面做好饲养场的监管。对动物规模饲养场进行了登记备案，根据饲养场分布和饲养量大小，明确监管人员，实行专人监管。同时对从事动物及产品交易的经纪人进行了登记核查，签订了动物防疫工作承诺书。第二，加大检疫工作力度。各地畜牧管理机构要结合自身实际特点，建立多个动物检疫报检点，推行动物出栏报检制度，切实做到有出必检；对生猪定点屠宰场以及大型屠宰企业全部派驻了检疫人员，确保人员到岗到位，检疫、检验与屠宰同步进行，确保检疫率达100%。第三，强化畜禽产品市场监督管理工作。对每个交易场所安排专人负责监管，落实责任，对辖区内所有相关单位都签订了责任状，明确了责任，并建立健全案件线索信息通报制度，对符合立案件条件的要及时立案查处。并建立定期巡查制度，及时发现和纠正违反动物防疫法规定进行交易和经营的各类行为。第四，继续加强肉类制品专项整治活动。以打击假冒牛羊肉、注水肉、病死畜禽等各类有毒有害肉及肉制品违法犯罪为重点，组织动物卫生监督所及相关站所对所有屠宰企业、销售门市尤其是外租厂房、车间、仓库进行了专项检查。

（3）加强节日期间畜产品质量安全监管

众所周知，广大人民群众在节日期间对于畜产品的需求量较大，因此，节日期间做好畜产品质量安全监管工作更为重要。畜牧兽医管理机构在节日期间务必深入各大超市、菜市场以及畜禽规模场开展畜产品监管检查，全面保障节日期间畜产品质量安全。其中，大型超市及各大菜市场主要是对经营企业或个体户的资质证明、肉蛋产品检疫证明、“三品”标志使用情况、购销台账等进行了全面检查。与此同时，深入养殖企业、规模养殖场和“无公害农产品”获证畜禽养殖场，重点对兽药饲料库房、养殖档案等进行了检查，严格禁止使用违禁添加物，以及滥用“无公害农产品”标志的行为。

[1]韩文祥，谢文雄.民和县畜产品质量安全监管工作现状与对策[J].中国畜牧兽医文摘，2013，（4）：20-21.

索南拉毛（1972—），女，本科学历，研究方向，动物疫病防治，畜产品监管，助理兽医师。