祁县森林防火工作现状与防控对策

韩静

（山西省林业调查规划院，山西 太原 030012）

祁县森林防火工作现状与防控对策

韩静

（山西省林业调查规划院，山西 太原 030012）

介绍了祁县近几年发生森林火灾的次数、地点、原因与火灾发生面积、损失程度以及全县森林防火工作现状，提出了在市场经济的新形势下加强森林防火工作中的防控对策。

祁县；森林防火

森林火灾具有发生面广、突发性强、破坏性大、处置扑救较为困难的特点。随着国家和省级林业建设工程的实施，祁县林业生态建设得到了很好地发展。但是随着封山育林、限制采伐、禁牧等一系列措施的落实，林区内植被迅速得到恢复和保存，可燃物载量急剧增大，有的周边地区林农交错区域内，火险等级较高，森林火灾的隐患性很大，防火工作成为重点问题。如何提高森林火灾的综合防控能力，努力实现不发生或少发生森林火灾，或是一旦发生森林火灾要及时组织扑救，使损失降到最低程度，始终是摆在林业工作者面前的一项重要任务。

1 近年森林火灾发生分析

祁县近年来没有发生较大的森林火灾，只是来远镇东山村许家贝、盘陀村、南寨分别发生了森林荒火，起火原因都是由于电线脱落，相互碰撞引起火花所致。2015年清明期间，发生在古县镇神堂头、许子沟、新寨的几起森林火情，是上坟人员烧纸引起的，但也是荒火，没有造成森林火灾和人员伤亡，其损失并不大。

2 近年森林防火工作总结

近年来，祁县森林防火工作在县委、县政府的正确领导和县森林防火指挥部的高度重视下，在各林区乡镇、基层各站室的支持下，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，着力抓好宣传教育、队伍建设、火源管理和责任制落实等，因而没有发生较大森林火灾，确保了森林资源的安全。

2.1 领导高度重视，狠抓防火责任落实

森林防火一贯是县委、县政府主要领导尤为关心和重视的一项重要工作之一。在全县性的工作会议上，县委、县政府领导多次反复强调森林防火工作的重要性，特别是林区乡镇（场）要把森林防火作为头等重要大事来抓。并把森林防火工作列为晋中市精神文明、物质文明建设综合考评的重要内容。重点抓好市森林防火指挥部成员单位、乡镇（街道办事处）、林场、村组的防火责任目标管理。为进一步落实森林防火行政领导负责制，明确森林防火第一责任人，县森林防火指挥部分别与各有关乡镇、行政村先后签订了防火责任状，实行年度考核评比，奖惩兑现。并落实了指挥部各领导成员的责任区。

2.2 加大宣传力度，增强森林防火意识

通过媒体，如电视、广播、微信等媒体平台进行大力宣传，在林区醒目路口安装防火宣传标语和宣传牌，增强每一个人的防火和救火意识。主要做法有：一是在防火期间内出动森林防火宣传车，深入林区乡镇一边进行防火知识宣传，一边检查防范措施落实情况。二是防火期到来之际，县电视台及时播放《关于切实做好当前森林防火工作的通知》。同时，移动公司向手机用户发送防火短信，提示、警示上山扫墓勿忘森林防火。三是在林区主要公路口设立大型醒目宣传标牌，使进山群众一目了然，起到较好的警示作用。

2.3 开展督查，强化火源管理

近年来秋夏雨量充沛，山上杂草灌木生长茂盛，林内可燃物较多，上年冬次年春森林防火形势十分严峻，气候形势对森林防火工作极为不利。为此，县林业局抽调人员分成4个组，对各乡镇的森林防火工作进行全面的检查：一查防火责任制是否落实；二查防火组织机构是否健全；三查应急机制是否建立；四查资金是否落实；五查专业森林消防队和应急扑火队战斗力强不强；六查扑火物资储备够不够；七查宣传培训是否到位；八查防火基础设施是否完善；九查野外火源管理措施是否落实；十查值班制度是否落实。通过督查，促进了森林防火行政领导责任制和各项措施的落实，切实解决了森林防火工作中存在的突出问题。

2.4 提高扑火人员素质，搞好队伍专业化建设

随着森林防火形势的严峻性和复杂性的增强，新形势下对森林防火队人员的素质和反应程度要求越来越高。为此，在森林消防扑火队现有条件下，追求更高、更强、更能战斗的目标。如聘请东北森林防火大队教官对全体队员进行军事化演练和训练，强化体能和智能锻炼，熟练扑火机具操作使用水平，提高每位防火队员的综合作战能力，确保有一支长期作风过硬的扑火队伍。

2.5 加强值班高度，确保信息通讯畅通

调度是快速反映的关键，县林业行政主管部门备齐了无线和有线等通讯设施，完善了扑火预案，规范了调度程序。自2005年冬季至今，特别是2016年元旦、春节、清明节、国庆节等关键时期，坚持每日24小时有人值班。一旦接到火情报告，值班人员能够及时查找方位和具体地点，及时向领导报告，向乡镇通报火情，还要求值班人员必须熟悉情况、熟练操作通讯设备，认真填写值班记录，按程序上报火灾情况。对出现脱岗、漏岗和隐瞒火灾不报或迟报的情况，视其责任大小，对有关责任人员作出相应处理，以维护防火值班工作的严肃性。

3 森林防火工作对策与建议

防重于治。一旦发生森林火灾，要想做到及时果断、科学指挥、更快更好地排除各种火灾隐患和进行火灾扑救，应采取如下对策和措施：

1）进一步强化领导责任制和加大防火经费投入。与乡镇、办事处等签订防火责任状；所有防火行动和措施的实施离不开资金的支撑，要每年向政府申请防火资金的绝对到位支持。

2）加强宣传教育，形成强大攻势。针对林区群众冬季烧茬燎堰的习惯，各山区乡镇要结合封山禁牧对责任区内的群众进行有针对性的宣传；针对外来施工人员防火意识不强的实际，开展包区域防火宣传，确实做到警钟长鸣。

3）严查野外用火。县森林防火指挥部、山区乡镇森林防火办公室要联合行动，分区域督促检查；防火检查站要严格把关，严禁违禁、危险物品进山，发现野外用火行为重查重处，坚决杜绝野外用火事件的发生。

4）加强对放牧人员的管理。根据山西省人民政府、晋中市人民政府、祁县人民政府关于封山禁牧的实施意见和办法，严管牧群和放牧人员，严禁牛羊等家畜进入林区，严格禁止放牧人员烤火燎荒。巡山护林员要恪尽职守，落实管护责任制，根据区域划分，落实对放牧人员的管理。

5）强化队伍职责，明确责任和目标。强化检查站人员、巡山护林人员、值班人员、森林防火指挥部成员单位职责，督促全体防火人员各司其责、各负其责，严禁擅离职守。

6）加强对林区智障人员的监管。要深入调查摸底，掌握智障人员的基本情况。确定监护管理工作重点和重点监控对象，制定监护管理制度，落实监管责任。严禁智障人员的野外用火。

7）强化重点区域的监督。对重点林区要进行重点把守，部分地方要派专人严守。严格把守进入林区的各个路口，做好出入山记录，任何人、任何物品进山出山都要进行严格检查，不放过任何一件可疑物品，从根本上消除隐患因素。

8）加强森林防火队伍的智能化建设。要做到县森林消防扑火队在现有条件下，实行集中驻扎、集中管理，加强体能训练，提高作战能力，提高森林防火应急战斗力。确保队伍召之即来，来之能战，战之能胜。坚持“专群结合、以专为主”的原则，实现快速出击，做到“打早、打小、打了”。同时，通过智能林火标绘系统的运用，使得安全、高效、快速地扑灭森林火灾，有效地维护森林资源的安全。

S762.2

C

1005-4707（2016）06-012-02

10.3969/j.issn.1005-4707.2016.12.005

韩静（1974-），女，2007年北京林业大学毕业，现任山西省林业调查规划院工程师。

2016-12-10；

2016-12-20。