城庄沟林场竞价购买式造林初探

2016-04-06程新生

山西林业 2016年6期

关键词：茶山竞价林农

程新生

（山西省黑茶山国有林管理局，山西岚县 033500）

城庄沟林场竞价购买式造林初探

程新生

（山西省黑茶山国有林管理局，山西岚县 033500）

通过对城庄沟林场竞价购买式造林初步实践的研究、总结，对竞价购买式造林模式产生的背景、机理进行了分析，提出了竞价购买式造林在当前荒山造林以及精准扶贫中应用的重要意义。

城庄沟林场；竞价购买；造林

1 林场辖区概况

城庄沟林场隶属于山西省黑茶山国有林管理局（以下简称黑茶山林局）位于林区西南部、临县东北角。地处“三北”防护林体系中间地段、黄河中游，地理位置极其重要。地理坐标东经111°11′～111°17′，北纬37°58′～38°09′，全场东西宽约10km，南北长约19km。东与黑茶山林区南阳山林场、方山县胡堡林场连接，西依临县城庄镇，北邻黑茶山林区东会林场，南与临县木瓜坪乡接壤。

行政区划属于临县白文镇、城庄镇、木瓜坪乡，场部驻临县城庄镇城庄村，位于县城北10km处。现国有经营面积9 671.60hm2。林场范围涉及3个乡镇、7个行政村，有农户410户、居民约2 000余人，其中建档立卡的贫困户63户、贫困人员215人。

林场地处吕梁山脉北段西侧属于黄土高原丘陵山地亚区，境内群山起伏，沟谷纵横，海拔在1 400m～1 924m之间，最高山峰为柏榆庙，海拔1 924m，地势较高，地形起伏变化较大，以柏榆庙主峰为中心，由北向南呈“一”字形延伸。地势东高西低的特殊地形，是曹家岭水库的主要汇水地带。林地大部分分布于陡坡，坡向以阴坡为主，岩石主要为花岗岩、片麻岩，属于中高山天然次生林区。光热资源较丰富，常年平均气温8.80℃，年平均气温介于6.5℃～11.3℃之间。多年平均年积温3212°C。无霜期平均160d左右。年平均降水量518.80mm，从东北向西北、西南递减。在全年降水中，季节性差异很大，春季占14.40%，夏季占58.20%，秋季占24.70%，冬季占2.70%。而7月-9月的3个月之内总降水量323.90mm，占全年降水量的62.50%，为降水量集中期。年平均蒸发量2 149.80mm，是降水量的4倍，年内蒸发量的极大值出现在5月-7月的3个月，月均367.50mm，为同期降水量的6.50倍。

城庄沟林场经营总面积9 673hm2，其中林业用地面积9 633.30hm2，占总面积99.60%；非林地面积39.70hm2，占总面积0.40%。

在林业用地中：有林地面积6 201.70hm2，占林业用地面积64.40%；疏林地面积93.50hm2，占林业用地面积1.0%；灌木林面积2 774.40hm2，占林业用地面积28.80%；未成林面积291.80hm2，占林业用地面积3.0%；宜林地面积271.90hm2，占林业用地面积2.80%。

在林业用地的森林类别中：生态公益林（防护林）面积9 633.30hm2，全部为水源涵养林。

城庄沟林场有林地面积6 201.70hm2，活立木总蓄积502 147.50m3。在有林地面积6 201.70hm2中，有乔木林面积6 192.60hm2（纯林面积5 695.60hm2、混交林面积497hm2）；经济林面积9.10hm2，占总面积的64.40%；有林地蓄积494 454.90m3，占总蓄积量的98.50%；疏林地面积93.50hm2，占总面积的1.0%；疏林地蓄积7 692.60m3，占总蓄积的1.50%。

2 竞价购买式造林初步实践

城庄沟林场在黑茶山林局如火如荼地开展购买式造林的基础上，结合林局年度工作会议总体要求，根据局党委“要把造林进一步引申”的思路，认真研读，积极探索、精细组织，于2016年3月31日召开了面向林农的购买式造林竞价会，最后林农刘百顺以每亩455元成功竞标成功。

3 竞价购买式造林的实施背景

2016年是林局实施购买式造林的第三个年头，3年来林局实施的购买式造林在各单位如火如荼、有序展开，包括该场在内的全局职工广泛参与、积极行动。城庄沟林场从2014年的10名职工参与到2015年的42名职工参与，参与积极性空前高涨，充分体现了购买式造林的适时性、创造性、革命性的特点。如何进一步引申和引导购买式造林的发展方向，使之健康、有序、协调发展是一个新的课题。这个阶段，既是购买式造林改革的成果阶段也是瓶颈阶段，在这种情况下，林局党委审时度势，找准切入点、打通关节点、疏通要害点，在2016年的工作会议上，果断地把购买式造林的主体加以丰富和引申，即把林农纳入购买式造林的主体范围。这种主体的增加，既是购买式造林内涵的增加也是外延的延伸，既是深度的增加也是广度的增加。针对新情况、面对新变革，如何正确把握林局政策机遇和挑战，同时摆在了林场领导班子面前，班子成员积极学习、认真领会与体会讲话精神，经场委会研究决定要在全局率先实行面向林农的购买式造林，并且在林场2016年的工作会议上加以安排部署。

总体思路是：以黑茶山林局购买式造林有关要求为原则，通过引入林农参与竞价购买，局部突破、以点带面，努力实现城庄沟林场购买式造林整体水平的提升。

4 主要做法和步骤

2016年3月8日林场全年工作会议如期召开，会上安排部署了购买式造林266.67hm2，其中面向职工200hm2、面向林农66.67hm2。并且按照会议要求成立了购买式造林领导组，组长由场长程新生同志担任，副组长由分管生产的副场长陈军军同志、党支部书记李海云同志、副场长任小红同志担任，成员包括财务、技术、派出所干警等。3月15日林场发出面向职工和林农的购买式造林地块落实通知，通知要求在3月25日前把所落实地块的各项资料报林场技术室，由分管生产的副场长逐一审核、登记并留取相关资料的原件和加盖公章的复印件。

3月26日经场务会议研究决定，本月27日前完成林农购买式竞价方案的编制，月底前完成林农购买式造林的竞价工作。编制方案要体现以下几项原则：①公平、公正、公开的原则；②适度规模、集中连片的原则；③成分单一、面对林农的原则；④竞价从高到底的原则；⑤价降质不降的原则。