内蒙古区域经济发展现状及对策分析

◇布仁门德

10.13999/j.cnki.scyj.2016.02.015



内蒙古区域经济发展现状及对策分析

◇布仁门德

10.13999/j.cnki.scyj.2016.02.015

摘要：本文从各个角度分析内蒙古自治区区域经济发展现状、格局以及存在的主要问题，并且提出了相应的发展对策和建议，为内蒙古自治区区域经济的平衡发展提供了有正面意义的参考价值。

关键词：内蒙古；区域经济发展；对策

近年来，在我国一带一路发展战略和区域经济政策的引导下，内蒙古自治区经济突飞猛进发展，形成了区域发展新格局。十八大以后，在新的北部丝绸之路规划之下，我国与俄罗斯、蒙古国的经贸关系进一步深化，西部大开发进入新的阶段，在国家支持少数民族地区区域经济发展的大好形势下，内蒙古自治区区域经济也面临着良好的发展机遇。内蒙古自治区在区域经济发展上坚持“适度收缩、相对集中”的原则，首先实现呼包鄂地区发展，紧接着在国家振兴东北经济的规划下，发展内蒙古自治区东部地区，塑造“东西互动、内外结合”的区域发展新格局，增强了国内经济格局中的竞争力，为我国全面建成小康社会做出了重要贡献。

一、内蒙古自治区区域经济发展现状及地域差异

内蒙古自治区各盟市之间的自然资源禀赋与区域经济发展基础各有不同优劣势，充分了解各地区之间的差异和发展前景有利于内蒙古区域经济的协调和区域要素的优化配置。

1.各地区资源分布不均衡、产业结构存在差异

内蒙古地处祖国北疆，是我国资源禀赋最好的地区之一，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地和综合交通枢纽，以行政区划为基础，分为蒙东、蒙中和蒙西地区。蒙东地区包括呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、锡林郭勒盟、赤峰市；蒙中地区包括呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌兰察布市；蒙西地区包括巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟。近几年，各地区之间的区域经济有了明显的差异，其中经济增长最快的是蒙中地区（呼包鄂），相比之下蒙东地区相对慢一些。由于各地区间自然资源禀赋不同，每个地区都形成了优势特色产业。比如，蒙中地区的包头市以钢铁产业为主，鄂尔多斯是以煤炭和羊绒产业为特色产业，为本地区区域经济的发展起到了重要的作用。蒙东地区中呼伦贝尔地区形成了乳制品产业群，通辽、赤峰地区牛羊肉产品加工产业具有了一定的规模。内蒙古自治区大型企业主要集中在呼包鄂地区，有27家，而蒙东地区总共有16家。内蒙古自治区每个地区区域经济发展的亮点特色是优势产业的兴起和龙头企业的领头羊作用。

2.各区域间科研环境和基础不同

在区域经济发展中，人才资源和科研设施等科研条件至关重要，是地区科技进步的主要推动力和提高生产力的核心资源。经济的发展需要有高素质的科技人才，只有拥有高素质的科技队伍，才能快速提升本地区经济发展。内蒙古自治区人才资源方面的科技资源分布不均衡，高等学校和科研机构主要集中在蒙中地区的呼和浩特和包头市。而蒙东地区和蒙西地区科研机构和高校等科研条件及环境相对弱一些，在地方政府与高校科研工作的合作与融合方面有待进一步发展。

3.各地区投资经济不同

由于内蒙古自治区各地区之间的经济基础和自然资源不同，近几年在吸引投资方面也有了明显的差异。近年来，蒙中地区的呼包鄂依托优越的科研条件和经济发展形势吸引了越来越多的投资者，固定资产投资占全区的52.3%，而蒙东地区固定资产投资占32.9%，其他盟市固定资产投资占十二盟市的14.8%。因此，从吸引投资的角度来看，蒙中地区明显高于其他地区，吸收大量的固定资产投资，为改善硬件设备，增强本地区的社会生产力，提高生产效率奠定了坚实的基础。

二、有效促进内蒙古自治区区域经济发展的对策

1.加强政府宏观调控、合理协调区域经济发展

内蒙古自治区政府需要充分发挥自身宏观调控能力、协调机制和扶持机制，合理协调各区域经济发展，互通有无，取长补短，达到各地区之间的区域经济发展能够相辅相成，相得益彰。政府继续鼓励和支持以呼包鄂为核心的蒙中地区区域经济发展，在发挥领头羊作用的同时，也有必要在重点投资和金融支持方面进一步政策倾斜以及提高扶持力度，加强蒙西地区和蒙东地区固定资产投资和科研投资力度，扶持和帮助解决科研人才不足的局面，通过宏观政策调控使各个地区之间能够合理有效的协调发展。同时需要国家层面的资金投入力度，为北部丝绸之路地区的区域经济协调发展，集中投入资金、引进高端技术、培植每个地区的区域特色产业和支柱产业，充分发挥内蒙古各区域的资源优势、口岸优势、人文优势以及后发优势。

2.统筹协调区域合作，优化各区域产业结构

内蒙古自治区政府通过制订新的区域经济发展政策，统筹协调三大区域内部以及区域之间的产业布局，本着“互利互惠、优势互补、分工协作、良性互动”的原则，推动城市间、地区间的规划联动、产业联动、市场联动、交通联动和政策法规联动。通过整合区域自然资源和人力资源，调整和优化各区域产业结构，壮大跨区域的龙头产业，以低成本少投入促进产业优势的发挥，走联动发展、共同繁荣的道路。以优势产业的“重心布局、合理融合、优势互补”加快发展势头良好的蒙东地区区域经济，要充分发挥其资源优势和地理优势，推动牛羊肉产品品牌建设及发挥旅游行业等特色产业在本地区经济发展中的带动作用。同时在原有的传统产业基础上，大幅增加高新技术产业比重，促进资源主导型产业进一步向资本密集型和技术密集型产业转型。

3.形成节约资源，集约有效的区域发展格局

内蒙古各地区应该注重借鉴国内先进省市的产业转型先例，大力搞好招商引资，利用内蒙古自治区独特的资源优势吸引先进的企业，带动全区区域经济走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新的发展道路。内蒙古自治区正走新时代的工业化道路，必须坚持高标准、高起点，决不能再走资源主导型的产业化发展老路。在环境建设方面，要注重生态环境保护，积极建设生态文明，合理开发水资源，依法治理环境污染，改善人居生活环境，使全区区域经济合理有效可持续发展。

（作者单位：内蒙古民族大学经济管理学院）

基金项目：内蒙古自治区高等学校科学技术研究项目“内蒙古科尔沁农牧区生活方式转变研究”，项目编号：NJSY179。