武城县畜牧业面临的主要问题及对策措施

王斌 岳王军 潘国栋



武城县畜牧业面临的主要问题及对策措施

王斌 岳王军 潘国栋

（山东省武城县畜牧水产局 253300）（山东省武城县动物卫生监督所）

武城县地处鲁西北平原，地势平缓，少有旱涝，适宜耕作，是典型的农业县。改革开放以来，随着政策的放开，部分农民开始把畜禽养殖当做主业，近年来，一些养殖大户牵头成立了养殖专业合作组织，组织成员抱团发展、利益共享、风险均摊，在降低养殖成本、提高科技含量、抵御市场风险等方面发挥了良好的作用。但随着产业上游成本不断提高、市场波动逐渐加剧、环境压力不断增大、畜禽疫病日趋复杂，一些不利因素逐渐显现，严重影响全县畜牧业进一步的发展。如何及时破解瓶颈，使全县畜牧业实现新突破、再上新台阶，是目前面临的最为重要的课题之一。

1 目前面临的主要问题

1.1 优势和特色不突出，亮点不多 武城县总体养殖量在德州市居中下游，大型养殖场数量少，养殖品种单一，缺乏畜牧龙头企业带动，总结起来就是“量小、场少、链条短”。面对市场大环境的波动，很难拿出有市场竞争力的产品。

1.2 养殖场缺乏合理规划，标准化程度低 养殖场选址与布局建设不合理，未经科学规划，选址、栏舍建设都具有很大的随意性。不少养殖场建在城镇近郊、村庄旁、河流沟畔，多数是边发展边建设，布局凌乱、场舍简陋、设施陈旧。不注意粪污处理设施和无害化处理设施的配套，畜禽粪尿和病死畜禽随意处置的现象时有发生，严重影响养殖“微环境”。很多养殖场在基础设施建设方面远远达不到标准化的要求。

1.3 养殖户观念落后，养殖科技含量低 由于大部分养殖户专业素质不高，在生产中仍然实行粗放式管理，如环境脏乱、盲目用药、轻视防疫、人畜混居等，导致很多养殖场疫病频发、反复，养殖户疲于应付，资金、精力都投进“无底洞”，严重影响养殖效益，很多养殖场因此被拖垮。

1.4 资金不足，畜牧服务体系建设滞后 （1）目前武城县还没有畜牧兽医实验室，一些样品只能送到德州市里甚至省里进行化验，无法保障时效性。县畜牧局机关及县兽医站也没有自己的办公场所，只能依靠临时租赁，养殖户来办事要一路打听，非常不便。（2）病死畜禽无害化处理工作缺乏运作资金和工作机制，难以有效实施。

2 产生问题的原因

2.1 土地资源短缺 畜牧业属于土地密集型产业，武城县地处平原地带，绝大部分农村土地用于农作物种植，很多农民认为把“好地”用来搞养殖“很可惜”，农业结构转型存在着较大的惯性阻力。虽然近年来武城县逐步落实了“畜牧用地视同农业用地”的政策，养殖户可以通过逐级审批将耕地临时用于养殖，但手续比较繁琐，地块也非常零散。在引进大型养殖企业的过程中，也不止一次地因为没有符合条件的整方连片土地而告终。所以土地资源的瓶颈是限制武城县畜牧业发展的第一大难题。

2.2 劳动力成本上升 近年来，农村富余劳动力纷纷外出打工，有些村庄甚至出现了“地没人种”的现象，更不要说从事养殖业。究其原因，无外乎打工挣钱多，并且现金结账，来去自由。而畜牧养殖是一项持续性生产，需要长期坚持，且市场风险较大。综合对比，养殖业在吸引劳动力就业方面存在很大的劣势，甚至有些大型养殖场出现了雇不到工人的情况。

2.3 高精尖人才缺乏 发展现代畜牧业离不开科技支撑。近年来，武城县在高新技术产业方面引进了不少高端人才，但农业方面特别是畜牧兽医领域的人才引进几乎是空白。一些新品种、新技术都是靠养殖户自己外出“取经”，鲜有专家常驻武城传授先进的养殖技术。另外，现有的畜牧科技工作人员长期得不到深造的机会，知识结构老化陈旧，有些人还没有养殖户懂得多。所以在高端人才和科技支撑方面，已经落后了太多。

2.4 发展投入不足 畜牧业是大农业的一个组成部分，属天然弱质产业，自身积累能力很差，对发展畜牧业投入能力弱，难以满足畜牧业发展的需要，致使良种、疫病、信息、监测、流通等支撑服务体系不够健全，监管服务难以到位，支持补贴、风险应对等政策不尽完善，极大地限制了畜牧业竞争力的提高。虽然近年来县委、县政府政府加大了对畜牧业的重视程度，金融资本、民间资本对畜牧业投入有所增加，但与其他行业相比、与畜牧业发展的实际需要相比，还有很大差距，这也制约着畜牧业进一步发展。

3 主要对策

3.1 把握优势，挖掘亮点 武城县有丰富的秸秆资源，目前秸秆的利用率还很低。除了少部分用于饲草，大部分秸秆还田或做燃料使用。近年来，传统的猪、鸡等食粮畜禽养殖受饲料价格上涨的影响，效益一直在低谷徘徊。反观牛、羊等草食家畜的价格一直稳中有升，草食家畜不与人争粮，耐粗饲，抗病力强，有良好的发展前景。下一步武城县将重点推进草食家畜养殖，把丰富的秸秆资源充分利用起来，扶持好肉牛、奶牛、肉羊产业，全面带动畜牧业健康发展。

3.2 全力推进标准化养殖 通过科学规划布局、转变养殖方式、培育示范典型、推广实用技术等多种手段，大力推动畜禽标准化生产，实现优势集中、规模扩大和水平提升。对畜禽养殖场内和区域内布局进行科学规划指导，积极推动适度规模饲养，探索养殖小区多种实现模式。推广普及先进实用的标准化生产技术，加强污染防治、改善畜禽养殖环境。通过加大项目资金投入，扶持标准化示范场建设，以点带面，辐射带动社会力量投资发展畜禽标准化养殖。

3.3 加快基层畜牧兽医技术推广体系建设 立足全县实际情况和养殖户的实际需要，理顺建设思路，充实人才队伍，提高业务水平，倡导健康养殖。探索不同层次的技术合作机制，加强与高等院校、科研机构、大型兽药饲料生产企业的对接，通过技术推广会、交流恳谈会等形式，把养殖户集中起来，灌输科学的养殖理念，摒弃以往的粗放式经营，使科学养殖、健康养殖的观念深入人心，全面提高从业者的专业素质。

3.4 大力引进畜牧龙头企业，带动产业链发展 在“大生产”、“大市场”的背景下，只有依靠龙头企业带动，才能真正实现规避风险、提高效益。目前武城县只有正兴食品一家畜产品加工企业，从事肉鸭屠宰、分割、储运生产。下一步，要紧跟市场形势，争取再引进一到两家类似企业，使畜禽产品能够在本地消化、储存、输出，带动全县畜禽养殖业从原料输出向深加工转型，进一步提高产业效益。

3.5 出台优惠政策，重点扶持一批规模大、潜力强、经营好、效益高的养殖场 一家一户的小规模散养注定会遭到淘汰，只有发展规模化、集约化、产业化的养殖场区才是未来的主流。下一步，武城县将积极帮助现有的大型规模养殖场解决资金、土地、管理等实际问题，树立一批行业标杆，打造一批自有优质品牌，积极提升品质、开拓市场，在日趋激烈的竞争中掌握主动权和话语权。

4 具体措施

4.1 提升品质，打造标准化规模示范场 积极争取上级扶持政策，以项目建设为基础，整合政府扶持资金、企业和农户投资，同时加大宣传培训、技术引导、示范带动的力度，引导规模养殖场向“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的方向发展，加大标准化示范场创建和无公害畜产品认证工作，努力实现畜禽标准化规模生产和产业化经营。

4.2 强化种畜禽养殖，特别是提高母畜存量，实现快速增殖扩群 目前大部分养殖户都能认识到自繁自养的好处，但是由于饲养母畜成本高、盈利周期长，很多养殖户还存在顾虑，不愿主动饲养母畜或者愿意饲养但是财力达不到。下一步，通过争取上级相关补贴、落实母畜保险等手段，鼓励、引导养殖户加强母畜养殖，为武城县跨入养殖大县行列打下坚实的基础。

4.3 加强畜牧服务基础设施建设 争取从三个方面打开突破口：（1）建设畜牧兽医实验室，积极协调资金、场地，争取早日落实到位；（2）开展生猪定点屠宰监管工作，解决好工作经费及监管执法队伍的人员编制和工资费用问题；（3）落实病死畜禽无害化处理制度，加快收集点建设，主动协调财政、保险等有关单位解决好无害化处理补偿工作。

4.4 扬长避短，突出亮点，发展好特种养殖 目前武城县发展较好的特种养殖主要是山鸡和肉鸽，未来将在开拓市场上多动脑筋。特种养殖往往呈现两个极端，如果打开销路，就会出现供不应求，如果没有销路就会滞销亏损，最稳妥的手段还是争取投资或者引进深加工企业，摆脱过去被动的销售局面，合理规避市场风险。

4.5 重视人才队伍建设，提高养殖科技含量 （1）主动到科研院所、高等院校、大型畜牧企业交流对接，选聘一批长期工作在养殖一线的高、精、尖技术人才，定期来武城县开展多种形式的技术指导；（2）选树一批懂管理、懂技术、懂市场的专业人才担任养殖协会、合作组织的领头人，充分挖掘合作组织的发展潜力；（3）加强畜牧行政管理部门的人员培训，更好地掌握上级政策、法律法规及专业知识，使人人都有一技之长，全力为武城县畜牧业保驾护航。

（2016–06–02）

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1007-1733(2016)09-0066-02