基层动物强制免疫疫苗管理现状、存在问题及对策

重庆市江津区李市畜牧兽医站，唐维英；重庆市江津区油溪畜牧兽医站，余华君　郝彦龙　诸婷婷；重庆市江津区蔡家畜牧兽医站，周方永；重庆市江津区动物卫生监督检查站，刘丽娜

基层动物强制免疫疫苗管理现状、存在问题及对策

重庆市江津区李市畜牧兽医站，唐维英；重庆市江津区油溪畜牧兽医站，余华君郝彦龙诸婷婷；重庆市江津区蔡家畜牧兽医站，周方永；重庆市江津区动物卫生监督检查站，刘丽娜

动物强制免疫作为我国防控动物重大疫病的强制手段之一，疫苗管理是重要的组成部分。虽然动物强制免疫工作自推行以来，在预防重大动物疫病上取得了良好的效果，但在基层实际操作中，尤其是疫苗管理还存在一些问题。从基层动物强制免疫疫苗管理现状、存在问题、原因分析等方面着手进行探讨，以期找出相应的对策，从而更好地管理动物强制免疫疫苗。

一、疫苗管理现状

1.疫苗种类

目前，我国规定动物强制免疫病种主要有猪瘟、高致病性猪繁殖与呼吸综合征、猪口蹄疫、牛羊口蹄疫、高致病性禽流感4种，西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地区还要强制免疫小反刍兽疫苗。疫苗类型主要有灭活疫苗、亚单位疫苗、基因缺失苗、单价疫苗、多价疫苗等。

2.疫苗采购渠道

政府发放的强制性免疫疫苗基本上是通过各省市统一招标采购，由省市配送至区县，区县配送到乡镇，最后由乡镇发放到养殖场（户），不同种类的疫苗一般由不同厂家供应，很少是由一家生产企业提供全部的疫苗。部分自主免疫的规模养殖场是直接向生产企业采购疫苗的。

3.疫苗运输方式

疫苗运输途中主要采取专业冷藏疫苗运输车、冰块冷藏物流等方式，乡镇到养殖场（户）则通常用疫苗保存箱填充冰袋冷藏运输。

4.疫苗的保管使用

省、市、区、县级一般修建有疫苗冷藏库，乡镇级由于使用量较少，主要采取冰箱、冰柜保存。疫苗的使用分为官方兽医、乡村兽医直接为养殖场（户）免疫和养殖场（户）领取疫苗自行免疫。

二、疫苗管理上存在的问题

1.采购渠道单一，疫苗质量参差不齐

由于政府招标采购模式，往往竞标价低的生产企业中标，这就导致部分企业为了保证利润的情况下，降低生产成本，疫苗质量也就随之下降，最终导致免疫效果欠佳。

2.运输存在的问题

部分生产企业为了降低运输成本，采用商业物流、快递等形式发货，在长途运输中，冰袋一旦融化，疫苗箱内温度升高，尤其在温度较高的夏季，疫苗效价降低。部分防疫人员在开展春秋集中防疫、日常补免工作中，为了省事将疫苗放到常用兽医诊断箱、背包等，如不填充冰块降温，也可导致疫苗效价降低。

3.保管存在的问题

疫苗保管问题主要存在于乡镇畜牧兽医站、养殖场（户）。部分偏远山区的基层畜牧兽医站由于缺乏必要的冰箱、冰柜等冷藏设施，从区县动物疫病防控中心领回的疫苗长期暴露在常温条件下，部分疫苗又不能及时使用，导致其效价降低甚至失效。部分乡镇畜牧兽医站和养殖场即使有冰箱、冰柜，但是在存放时随意摆放，将冷藏疫苗放到冷冻室或将冷冻疫苗放到冷藏室，还有的未做到专柜专用，在疫苗冰箱中贮存生活用品。

4.使用中存在的问题

为了提高免疫效价，擅自加大免疫剂量，或为了降低免疫副反应，减少剂量甚至打空针；浪费疫苗现象时有发生，部分乡镇畜牧兽医站、养殖场认为是免费疫苗，在上报计划时多报免疫量，在实际操作中加大剂量或者免疫计划不合理，如使用500毫升禽流感疫苗接种100羽雏鸡，未使用完的疫苗当废弃物处理；记录记载不全，部分养殖场（户）免疫程序不规范，相关免疫记录不全，无法追踪畜禽免疫情况；疫苗使用登记系统操作不熟悉，由于各地建有疫苗使用登记系统，需要乡镇畜牧兽医站安排专人负责，但是部分年纪较大人员对电脑操作不熟悉，导致在系统内填报的数据存在漏洞。

5.人才队伍有待加强

主观服务意识有待增强，经过前几年畜牧兽医体制改革，乡镇畜牧兽医站从“自收自支”到“全额财政拨款”，部分防疫人员工作积极性有所下降，认为干好干坏都是一样的，在开展防疫工作时也是“走过场”“打飞针”等；专业技术素质有待提高，尤其是在防疫工作中充当主要角色的村级防疫员、乡村兽医，由于受到工资、福利等待遇影响，从业者大多数是年纪较大、文化素质不高，专业技能主要通过“师徒制”传授，很少接受系统的专业素质培训。

三、对　策

1.放开采购渠道，以补代免

从政府层面，放开国家强制免疫疫苗的采购渠道，针对需要防疫人员协助免疫的农村散养户、中小型养殖场，疫苗仍然由各地统一招标，免费发放；针对具备自主免疫条件的规模养殖场，政府制定疫苗补贴标准，养殖场自行购买疫苗，官方兽医监督强制免疫开展情况，采取“先免后补”方式进行疫苗补贴。

2.加大投入，完善冷链系统

各地在统一招标疫苗生产时，规定疫苗运输方式，配备疫苗冷藏运输车，完善偏远山区乡镇畜牧兽医站冰箱、冰柜等冷藏设施，保证疫苗从厂家到养殖场（户）全程冷链保存、运输。

3.完善监测机制，加大奖惩力度

各地制定定期或不定期抗体、抗原监测制度，将监测结果作为动物疫病防控经费预算、人事调动、职务晋升等的重要参考；加大相应的奖惩力度，对免疫工作开展好的地方增加经费预算、表彰等；对防控不力的地方压缩工作经费，主管负责人、分管领导、具体经办人员扣除绩效工资、津补贴、通报批评、降职、撤职等，情节特别严重的，移送司法机关处理。

4.提高队伍素质

充分利用官方兽医培训、乡村兽医培训等对相关从业人员强化国家强制免疫的服务意识，提高专业技能；提高从业人员准入门槛，利用目前的招考形式，从学校、社会招收具备动物医学、动物科学、动植物检疫、畜牧兽医等相关专业知识背景的人员，这些人员一旦从事实践工作，能很快将理论和实践结合起来，有效改善从业人员的知识结构。基层动物强制免疫疫苗管理工作作为动物疫病防控的重中之重，行业主管部门、相关从业人员在充分认识到此项工作重要性的同时，还需要从行动上真正落实到位，才能保证疫苗效价、动物免疫效果，减少疫病风险，提高养殖效益。